2021年抓好八项重点工作

1月30日，在郑州市第十五届人民代表大会第四次会议上，代市长侯红向大会作政府工作报告。

2021年是实施“十四五”规划的开局之年，政府工作报告提出，郑州将牢牢把握“新阶段”的新定位、“新理念”的新内涵、“新格局”的新机遇，锐意进取、精准施策，努力完成各项目标任务，确保现代化国家中心城市建设开好局、起好步。

新的一年，我市将着力抓好打造科技创新中心、构建现代产业体系、构筑国家内陆高水平开放高地、建设黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区、提升现代化城市品质、提升农业农村现代化水平、构建生态屏障、建设幸福美好家园等八项重点工作。

2021年发展主要预期目标

地区生产总值增长7.5%以上，地方一般公共预算收入增长5%，全社会固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长9%，城乡居民收入增长与经济增长同步。

5提升现代化城市品质

围绕“东强、南动、西美、北静、中优、外联”城市功能新布局，坚持规划引领、产业主导，建设安全、整洁、有序、智能的城市。

关键词：核心板块

坚持征地拆迁、基础设施、主体功能先行，打造以建筑形态为骨架的城市天际线，将32个核心板块打造成为城市经济发展的支撑点、城市建设开发的新亮点、城市网络结构的关键点。

关键词：轨道交通

确保郑许市域铁路实现轨通，城郊铁路二期、6号线一期首通段开通，加快3号线二期、7号线一期、8号线一期、10号线一期、12号线一期等工程建设，做好K1、K2市域快线前期工作。

关键词：城市大脑

围绕“一年突破、两年看齐、三年领先”目标，巩固提升城市大脑一期、二期建设成果，全面启动城市大脑三期建设，完善“一脑赋城、一网治城、一码通城、一端惠城”体系，整合打通各部门现有信息化系统，激发城市大脑治理效能。

关键词：基础设施

积极推进住建部新型城市基础设施建设试点、河南省新型智慧城市试点，统筹地上地下，推广海绵城市、韧性城市建设。强化公路枢纽功能，第二绕城高速全面开工建设，环城货运通道上半年具备通车条件。加快渠南路、农业路（西四环—西三环）快速路、下穿二七广场隧道等工程建设。加快54个公交场站建设，新建改造燃气管网100公里、供热管网40公里，新增燃气居民用户9万户，签订集中供热用户入网面积500万平方米。南部（二期）生活垃圾焚烧发电项目建成投运，新增生活垃圾处理能力2250吨。

关键词：“断头路”打通

围绕“两年时间断头路全部打通”目标任务，优先打通群众反映强烈、对交通影响突出的支小路、次干道，统筹做好跨行政区道路的连通，今年先期打通65条，以“微循环”畅通“大循环”，以“小工程”解决“大问题”，让市民出行更方便。

关键词：城市“双改”

高标准推进“一环十横十纵”城市道路综合改造工程，完成建设路等二期、中原路等三期建设任务。有序实施老旧小区综合改造，确保2000年前的1992个老旧小区改造项目实现大头落地。持续推进36个城乡接合部综合改造，确保违法建筑、黑臭水体、垃圾乱堆乱放全部清零。打造市区精品道路1000条；中小修道路63.8万平方米；年底前全市建成区生活垃圾分类覆盖率97%以上，生活垃圾回收利用率37%以上。

关键词：都市圈发展

发挥国家中心城市龙头带动作用，加快推进“1+4”郑州都市圈建设，推动郑开同城化先行示范区建设，推进郑新、郑焦、郑许一体化发展，不断扩大基础设施、公共服务一体化覆盖面，加快郑洛西高质量发展合作带建设。

6提升农业农村现代化水平

把解决好“三农”问题作为重中之重，优先发展农业农村，促进农业高质高效，农村宜居宜业，农民富裕富足。

关键词：都市农业

强化农业科技和装备支撑，加强种质资源保护利用。推动粮食产业“三链同构”，大力发展现代都市农业。建设县级以上现代农业示范园30个、美丽牧场10个，培育提升全国休闲农业与乡村旅游星级精品园区5家。新建“菜篮子”示范基地5000亩、高标准农田2万亩，生猪存栏提高到100万头，着力保障城乡居民“米袋子”“菜篮子”。

关键词：美丽乡村

开工建设精品村50个、示范村80个，形成3至5个美丽乡村旅游精品线路。推进人居环境整治全覆盖，塑造乡村全域美格局。

关键词：乡村振兴

保持脱贫攻坚政策总体稳定，严格落实“四个不摘”要求，健全防返贫监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户开展常态化监测预警。持续抓好脱贫村产业培育，打造一批产业振兴示范村。

关键词：农村综改

探索农村宅基地、集体经营性建设用地制度、农村公共基础设施管护体制改革。深化农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济，增加农民财产性收入。健全城乡融合发展机制，增强农业农村发展活力。

关键词：县域经济

强化县域产业支撑，支持新密节能环保、登封新型材料、荥阳高端装备制造和新型材料、新郑新一代信息技术、中牟新能源汽车及零部件和文旅产业、巩义新型材料和高端装备制造等产业创新发展。以新郑国家级县城新型城镇化建设示范县和省级县域治理“三起来”示范县（市）为带动，强化县城综合承载能力，满足农村人口向县城转移需求，推动县域发展取得新成效。

7构建生态屏障

坚持绿水青山就是金山银山理念，转变发展方式，加强生态治理，促进经济社会发展全面绿色转型。

关键词：减污降碳

持续推进产业、能源、交通运输、用地等结构调整，压减产能230万吨以上。持续开展“散乱污”企业动态清零。抓好“3+2”新能源车辆替代。推进矿山地质保护与恢复治理，抑制季节性裸地农田扬尘。开展碳排放达峰行动，推进低碳试点示范。

关键词：环境改善

推动全市空气质量持续改善，主要污染物浓度稳步下降，重污染天气稳步减少，完成国家、省下达任务，“退出全国168城市后20位”的成效持续巩固提升。强力推进水污染防治，力争污水全收集、全处理，切实改善水生态环境。积极开展土壤污染防治，严控地下水污染，确保安全利用率100%。

关键词：绿色生态

实施国土绿化3.13万亩、中幼林抚育5.8万亩。新建5000平方米以上综合公园20个，开工建设长江西路等生态廊道14条，完成黄河大堤、紫荆山南路等道路绿化130条。坚持节水优先，实施全社会节水行动，全域推进分质供水、循环用水。加快建设南水北调中线新郑观音寺调蓄工程，开工建设西水东引、贾峪河生态治理等工程，提升水资源承载能力。深化落实“河长+检察长”制，坚决制止“占地造湖”等触碰生态红线的违法建设行为。

8建设幸福美好家园

站稳人民立场，坚持人民至上，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

关键词：疫情防控

严格落实“四早”“四集中”要求，依靠现代科技，加强源头防控，织密织牢常态化疫情防控体系。持续提升市民自我防控和入境人员管控能力，有序推进新冠疫苗分批接种。全力做到境外输入病例零传播、重点高危群体零失控、医疗机构内部零交叉、隔离酒店人员零感染、进口冷链食品监测零遗漏。建成市传染病应急检测中心，改造升级市疾控中心实验室，完成8家县级疾控中心标准化建设，将市六院、岐伯山医院建成市级重大疫情救治基地。

关键词：民生实事

新增城镇就业12万人、农村劳动力转移就业4万人。

新开工安置房1.5万套，建成安置房4万套，分配公租房7000套，回迁安置群众10万人；完成老旧小区改造358个，既有住宅加装电梯200部。

市区新建公共停车泊位5万个以上，为市区路侧2万个以上停车泊位配建高位视频探头，实现无感支付。

市区新建、改扩建中小学校20所，市区新投用中小学校30所，新增学位2.7万个。

免费为符合条件的妇女、儿童等重点人群开展有关疾病筛查；为0~14岁残疾儿童康复救助不少于1500名；为2.7万名视力、听力、言语残疾人发放通信信息消费补贴。

打通“断头路”65条。

更新健身路径400条、新增智能健身驿站30个，多功能运动场20个；“舞台艺术进乡村、进社区”文艺演出1200场、精品剧目演出30场。

新增便民利企高频事项掌上办、随身办事项300个，上线跨部门、跨层级、跨领域的民生热点“一件事”50件。

在全市选取200家基层诊所推行药房标准化建设。

新建绿地500万平方米，新建公园、游园100个。

关键词：就业创业

着力促进高校毕业生、登记失业人员、农民工等重点群体就业创业。打好社保降费减负政策组合拳，支持多渠道灵活就业，城镇登记失业率控制在4%以内。

关键词：美好教育

午餐供餐和课后延时服务向县乡延伸，年内开工9所高中。继续支持郑州大学、河南大学“双一流”建设。加快推进特色中职学校建设，规范支持民办教育发展，国内外优质高等教育资源引进取得实质性进展。

关键词：公共文化服务

持续推进精神文明创建和志愿服务行动，全域开展文明创建工作。创建国家文物保护利用示范区，开放运营郑州博物馆新馆，加快建设一批小剧场。办好第九届博博会。

关键词：健康郑州

全面完成政府主导社区卫生服务中心100个，基层医疗卫生机构达标率80%。加快优质医疗资源均衡布局，稳步推进郑州儿童医院南院区等10个重点项目建设。

关键词：体育强市

推进各区“一场一馆”和县（市）“两场三馆”建设，打造“十分钟健身圈”。举办市第十二届运动会暨第二届全民健身大会，办好全国羽毛球冠军赛。

关键词：社会保障

确保各项社保待遇按时足额发放，增强低保兜底保障能力。持续做好退役军人服务保障管理、社会福利和公益慈善事业。新增养老床位3000张。

关键词：住房保障

落实城市主体责任，规范市场秩序，积极化解问题楼盘、安置房及过渡费等信访攻坚任务，促进房地产市场平稳健康发展。加强青年人才公寓建设，确保年底前完工3098套青年人才公寓建设。