《郑州市非机动车管理办法（征求意见稿）》公开征求意见情况

一、公开征求意见途径

按照立法程序，市司法局于2020年4月14日至5月14日将《郑州市非机动车管理办法（征求意见稿）》通过下列方式向社会各界广泛征求意见：

1.分别市政府门户网站和市司法局网站全文公布，向社会公众广泛征求意见和建议；

2.向各县（市）、区政府，各开发区管委会及市直各有关部门征求意见和建议；

3.组织市政府法律专家咨询团有关专家召开专家论证会；

4.组织立法社会稳定风险评估会。

二、各方面意见反馈统计

截止2020年5月14日，共收到各有关方面提出意见和建议499条。其中市领导批示3条，县（市、区）政府、开发区管委会及市直各有关单位的意见和建议36条，专家意见34条，立法社会稳定风险评估意见36条，社会公众意见和建议390条。

三、反馈意见研究采纳情况

各方面反馈意见主要集中在对非机动车合法路权的保障，关于电动自行车最高时速不超过十五公里的规定不合理，应当允许驾驶电动自行车可以载一名成年人，要求延长已上牌的黄牌电动车的有效期限，要求增加非机动车的上牌点，要求增加一些非机动车免费停车的公共停车区域，要求加大电动车销售店监管力度，建议严管重罚，要求驾驶人和乘坐人佩戴头盔，建议完善信用体系建设，应当允许电动三轮车、电动四轮车上路等方面。

上述意见经研究论证采纳了90余条，比如增加了公安机关交管部门应当采取增设登记办理点、鼓励带牌销售等方式为市民办理电动自行车登记提供便利；非机动车因非机动车道被占用无法在本车道内行驶，在受阻路段借用相邻机动车道行驶的，机动车应当减速让行；在没有交通信号灯控制和交通警察指挥的交叉路口，转弯的机动车应当让直行的非机动车先行；公共场所应当按照有关规定配建非机动车停放场地等条款。部分意见未被采纳，比如规定驾驶电动自行车最高时速不超过十五公里不合理、应当允许驾驶电动自行车可以载一名成年人等，主要是因为《中华人民共和国交通安全法》及其实施条例、《河南省道路交通安全条例》《郑州市城市道路交通安全管理条例》等相关上位法已有具体规定，按照立法技术规范，不再重复规定，严格按照上位法执行。其次是因为某些车型（如电动三轮车、电动四轮车）不属于本次立法调整的范围。此次立法的主要目的是为了加强非机动车特别是电动自行车的管理，规范电动自行车生产与销售，解决非机动车使用过程中存在的突出问题，处理好产业发展、方便出行和安全保障关系，让非机动车特别是电动自行车这一绿色、便捷的交通方式更好满足人民群众生产生活需要，因此，我们在研究是否对意见予以采纳时，将维护人民群众生命财产安全摆在首位，同时充分考虑群众出行方便和交通秩序通畅问题。