发布人：

吴同欣  郑州市民政局党组副书记       

张国强  郑州市民政局党组成员、副局长 

蔡旭尧  郑州市民政局社会事务处处长    

李  政  郑州市民政局社会事务处副处长 

主持人：

林亚博  郑州市委宣传部新闻发布办副主任

时间：2021年3月26日10:00

主持人  林亚博

女士们、先生们，媒体朋友们：

大家上午好！欢迎参加郑州市惠民殡葬提标增项新闻发布会。

近年来，我市民政工作认真贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记对民政工作的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，保障和改善民生，办好群众所急、所需、所盼的民生实事，民生服务保障水平不断提升。今天的新闻发布会将聚焦移风易俗倡树文明殡葬新风，重点发布我市今年惠民殡葬提标增项工作的相关情况，并回答记者提问。

首先，我介绍一下出席今天发布会的发布人，他们是：

郑州市民政局党组副书记        吴同欣

郑州市民政局党组成员、副局长  张国强

郑州市民政局社会事务处处长    蔡旭尧

郑州市民政局社会事务处副处长  李  政

接下来，请张国强局长介绍近年来我市惠民殡葬提标增项，不断提升保障水平的总体情况。

张国强

各位新闻媒体记者朋友，大家好！

民政工作关系民生，连着民心，是社会建设兜底性、基础性工作。作为党和政府联系群众的桥梁和纽带，民政工作也成为了新闻媒体高度关注的焦点话题。在这里，我谨代表郑州市民政局，向长期以来关注和报道民政工作的记者朋友表示由衷的感谢。

扎实推进惠民殡葬政策改革，是推进移风易俗倡树文明殡葬新风的重要举措。增加惠民殡葬项目，提高惠民殡葬补助标准是贯彻落实党中央、国务院关于推进移风易俗、建设文明乡风、深化殡葬改革决策部署的具体行动，也是落实市委、市政府着力建设惠民、绿色、文明殡葬，更好地保障和改善民生要求的具体体现。

2011年我市首次实施了4项基本殡葬服务项目费用减免政策，补助标准为810元，2012年将惠民殡葬补助标准提高到932元。十年来，共减免基本殡葬服务费1.2766亿元，惠及群众139422人。下面我将第三次惠民殡葬增项提标情况向大家作简要的介绍：

    2020年，市委、市政府将调整惠民殡葬服务项目和补助标准写进了文件，进行了部署。文件明确从2021年1月1日开始，将由原来的减免4项基本殡葬服务项目增加到6项，惠民补助标准由932元/具提高到1500元/具，实现了基本殡葬服务项目免费全覆盖。为确保各区县（市）切实执行新的惠民殡葬项目及补助标准，市民政局采取了有效措施，积极宣传殡葬惠民政策，加强督促检查，圆满完成了此次增项提标工作，为减轻群众的丧葬负担迈出了坚实步伐。

在增加惠民殡葬项目和提高补助标准的同时，我市还不断完善各项殡葬服务保障措施。一是2020年实施了殡仪馆设施综合提升改造，全市殡仪馆所有火化设施全部达到环保标准，治丧环境明显改善；二是积极推进公益性公墓建设，到2021年底，全市计划建成8个城市公益性公墓和75个乡镇示范性农村公益性公墓，实现殡葬基础设施县（市）、乡镇全覆盖，满足人民群众“逝有所安”的需求；三是建立节地生态安葬奖补机制，自2020年4月起，对采取树葬、草坪葬、花坛葬、骨灰存放等节地生态安葬方式符合相关条件的，每具骨灰给予丧属1000元补助，引导群众积极参与节地生态安葬。

增加惠民殡葬项目，提高补助标准，是市委、市政府始终坚持以人民为中心的发展思想，更好的保障和改善民生工作的具体体现。市民政局将一以贯之,并按照省委、省政府和市委、市政府对民政工作的部署要求，认真践行“民政爱民、民政为民”工作理念，扎实推进移风易俗倡树文明殡葬新风工作，落实惠民殡葬政策和节地生态安葬奖补机制，更好满足群众丧葬需求，不断增强人民群众的获得感和幸福感。

主持人 林亚博

感谢张局长全面详实的介绍，接下来是现场提问环节，欢迎各位记者朋友就本场新闻发布会的相关内容进行提问，按照惯例，提问前请先通报所在的新闻机构。提问现在开始。

中新社：请介绍一下，本次惠民殡葬提标增项的主要内容是什么？保障范围及对象有哪些变化？

主持人 林亚博

这个问题，请蔡旭尧处长回答。

蔡旭尧

谢谢这位记者朋友的提问。这次惠民殡葬提标增项的具体内容，一是为了提升服务质量和保障水平，将免费提供骨灰盒和一年期骨灰存放，惠民殡葬补助项目由过去的4项增加到6项，6项惠民殡葬项目分别是市区内遗体接运费、3天遗体存放费、遗体火化费、卫生防护用品、骨灰盒、1年骨灰盒寄存费全免。二是惠民殡葬补助标准由原来的每具遗体补助932元调整到1500元，并且全市所辖区县（市）统一了标准。三是明确超出惠民殡葬服务补助项目、标准的部分由丧属自行承担，少于或低于惠民殡葬服务补助项目、标准的部分据实结算减免。

符合下列条件的之一的均为保障对象：1.凡户籍在我市金水区、二七区、中原区、管城回族区、惠济区、上街区、郑东新区、郑州高新区、郑州经济开发区、郑州航空港区的城乡居（村）民。2.在郑州市区各大、中专院校全日制非郑州户籍的学生，驻郑部队现役军人。3.与在郑企业签订劳动合同并按规定缴纳养老保险金1年以上、在郑州市区居住的外来打工人员。以上人员在全市任意殡仪馆火化遗体，其丧属或单位在办理遗体火化手续时，直接减免惠民殡葬政策范围内的费用。第1项人员若在外地亡故的，按照殡葬管理有关规定，本着就近火化的原则，丧属可持居民户籍证明和火化手续等有效证件，到郑州市殡葬事务中心确认，经确认审核后，将免费项目、标准范围内的殡葬惠民资金打入丧属指定账户。

中原网：请介绍一下，节地生态安葬的基本方式和条件有哪些？奖补对象及标准是什么？领取奖补资金的流程有哪些？

主持人 林亚博

这个问题，请李政副处长回答。

李政

谢谢这位记者朋友的提问。节地生态安葬方式包括树葬、花坛葬、草坪葬、壁葬、海葬以及骨灰存放等，安葬应符合下列条件之一：①树葬、花坛葬、草坪葬、壁葬由在本市经批准设立的公墓提供。②骨灰寄存在本市经批准设立的骨灰堂（楼）10年以上，并签订存放协议。③市统一组织的海葬。

采取节地生态安葬，并符合下列条件之一的，每具骨灰补助丧属1000元：①安葬（放）的骨灰生前户籍为郑州市金水区、二七区、中原区、管城区、惠济区、上街区、郑东新区、高新技术开发区、经济开发区、郑州航空港区的城乡居民；②安葬（放）的骨灰生前为在郑州市区各大、中专院校全日制非郑州户籍的学生，驻郑现役军人；③安葬（放）的骨灰生前为与在郑企业签订劳动合同并按规定缴纳养老保险金1年以上、在郑州市区居住的外来打工人员。

领取树葬、花坛葬、草坪葬、壁葬、海葬和骨灰存放补贴的个人，向市殡葬事务中心提出申请，填写《郑州市节地生态安葬奖补申请表》，并提供以下证明材料：①逝者身份证、户口本、火化证明；②安葬（放）合同（协议书）；③逝者直系亲属经办人身份证、银行账号。经审核同意后，补贴资金汇入经办人账户。

东方今报：请您介绍一下，推进移风易俗倡树文明殡葬新风工作，除了惠民殡葬提标增项外，市民政局还做了哪些工作？

主持人 林亚博

这个问题，请蔡旭尧处长回答。

蔡旭尧

推进移风易俗、倡树文明殡葬新风，事关发展大局，事关千家万户，事关群众切身利益。市民政局采取了多种措施：一是高位推进，加强组织领导。要求市县乡村四级书记一起抓，市委、市政府成立了全市推进移风易俗倡树文明殡葬新风工作领导小组，印发贯彻落实意见并召开动员会，建立了党委、政府领导，民政部门牵头，自然资源规划、林业、公安、城管等部门协同，公众参与的工作格局。二是紧盯目标任务，有序推进公益性公墓建设。按照《郑州市人民办公厅关于加强公益性殡葬设施建设管理工作的通知》要求，公益性公墓的选址、规划、征地、开工建设等工作全面铺开，2021年底前将完成8个城市公益性公墓和75个乡镇示范性农村公益性公墓建设任务。三是完善机制，发挥群众自治作用。指导督促全市2331个行政村将推进移风易俗纳入村规民约，成立红白理事会，制定红白理事会章程，明确红白事办理流程和标准，有效减少了大操大办和盲目攀比现象。四是多措并举，着力提高火化率。我市属于火葬区，按照规定除回族等10个少数民族外，人员去世，遗体必须火化。我们采取惠民激励、月通报、约谈和问责等方式，落实火化政策，火化率有较大提高。全市去年共火化遗体34294具、火化率59.16%，较2019年提高7.19个百分点，位居全省第1名。五是严格监管，逐步规范殡葬服务管理秩序。科学统筹疫情防控和殡葬服务工作，在严格落实疫情防控制度措施的基础上，创新方法，积极稳妥开展社区公祭、集体共祭、网络祭祀和代客祭扫等服务，满足群众祭祀需求。积极倡导绿色文明殡葬，每年组织开展“清明雨绿色风文明行”免费公益树葬活动，1354具骨灰回归自然。大力推行低碳文明祭扫，开展鲜花换鞭炮换纸钱、卡片寄心语、黄丝带寄哀思等活动。突出城区陋习整治，建立城区移风易俗长效机制，发挥职能部门作用，强化联合执法，及时发现制止城市街道、居民区等公共场所停放遗体、搭设灵棚、播放吹奏哀乐和抛撒焚烧纸钱冥币等丧葬祭祀陋习，传统祭祀节日城区街道、路口焚烧纸钱冥币等现象明显好转。规范公墓建设和经营行为，落实“双随机、一公开”和公墓年检制度，加强日常监管，严肃查处违法违规行为，大力整治擅自扩大墓区面积、超标准建墓、违规销售墓穴等问题，经营性公墓建设管理服务水平明显提升。六是注重思想引领，营造浓厚氛围。推进移风易俗工作难在风俗习惯改变，重在思想观念转变。加强党员、干部的宣传发动，发挥党员、干部模范带头和示范引领作用，带动群众自觉参与移风易俗倡树文明殡葬行动，推动丧葬礼俗改革。发挥新媒体传播优势，采取播放宣传视频、微信推送信息、张贴宣传标语、宣传车巡回宣传、发放宣传单和倡议书等方式大力宣传殡葬法规政策，弘扬殡葬行业正能量，引导群众转变观念，自觉摒弃陈规陋俗，树立厚养薄葬、文明节俭、生态环保的殡葬新风尚，文明殡葬新风正在形成。

香港经济导报：一年一度的清明节将至，去年因为疫情的影响，清明节所有的殡葬服务机构暂停了现场祭扫服务，请介绍一下，今年清明节祭扫有何安排？

主持人 林亚博

这个问题，请李政副处长回答。

李政

谢谢这位记者朋友的提问。目前全国疫情防控工作形势趋缓，郑州市处于低风险地区，但是外防输入的压力仍然较大，为保护群众生命健康安全和满足祭扫需求，今年的清明祭扫工作，一是在扎实做好常态化疫情防控的前提下，采取预约、错峰、限流的方式提供现场祭扫服务，满足人民群众祭扫需求。广大市民朋友可以通过网络或电话预约的方式，预约进行现场祭扫，并配合做好佩戴口罩、出示健康码、测量体温、保持1米以上间隔距离等疫情防控措施。二是大力推进移风易俗倡树文明新风。加大宣传力度，大力推广网络祭扫、鲜花祭扫、家庭追思、植树缅怀等文明低碳祭扫方式，丰富清明节日内涵，推动殡葬移风易俗。充分发挥党员、干部和先进典型的示范带头作用，发挥红白理事会、村规民约的约束作用，引导群众选择文明低碳祭扫方式，抵制低俗祭祀用品和迷信行为。推广宣传节地生态安葬，持续开展“清明雨绿色风文明行”免费树葬和节地公益生态葬活动。积极创建“无烟陵园”，继续开展社区公祭、代客祭扫、“鲜花换纸钱换鞭炮”、“黄丝带寄哀思”、“卡片寄语”、“时空信箱”等活动，倡树低碳环保的文明祭祀新风。三是努力提高祭扫服务水平。把提升清明节祭扫服务保障作为当前党史学习教育中“我为群众办实事”实践活动的重要内容，努力提供优质、高效、便捷、温馨的服务。指导督促经营性公墓加大服务供给保障，强化人员配备、增设服务网点和窗口，优化服务流程，满足群众绿色、文明祭扫需求。加强与公安、交通、应急管理、市场监管、林业等部门协作，细化服务保障措施，压实属地和监管责任，严防踩踏、火灾等意外事故发生。加强城区移风易俗长效机制工作落实，强化联合执法，大力整治违规经营纸钱冥币等迷信用品现象，坚决制止和清理城区街道、公共场所焚烧纸钱冥币行为。在此，我们也向全体市民发出倡议：低碳、环保、安全祭扫，绿色、文明、寄托哀思。

主持人 林亚博

感谢大家的提问，由于时间关系，今天的现场提问环节就到这里，如果记者朋友还有其他问题需要了解，可以在发布会结束后与郑州市民政局联系，进行深入采访。

殡葬工作关系国计民生，关系社会文明进步，关乎百姓福祉，党和政府历来高度重视。把殡葬这个关系人民群众最直接最现实利益的“生死大事”抓好办好，让群众享受到改革发展成果，是我市民政部门的担当和责任，更是我市巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村振兴，全面建设社会主义现代化的坚定决心。通过今天的发布会，我们可以了解到，郑州市民政局一直以来秉持“民政为民、民政爱民”的工作理念，认真贯彻落实市委、市政府推进移风易俗倡树文明新风要求，加大完善惠民殡葬政策力度，不断提升便民、惠民服务水平，努力满足人民群众基本丧葬需求，切实增强人民群众的获得感和幸福感。在此，希望各级新闻媒体的朋友们能够多多关注和报道民政工作，宣传民政爱民为民的情怀，宣扬推进殡葬改革过程中好的经验做法和先进事迹，倡导移风易俗文明殡葬新风尚，传递社会正能量，为我市殡葬事业健康发展营造积极正面的舆论氛围。

今天的新闻发布会到此结束，再见。