发布人：

谷振风  郑州市工信局党组成员、副局长 

陈金芬  郑州市工信局新闻发言人、总会计师 

祁   飞  郑州市工信局四级调研员 

万淑芳  郑州市工信局中小企业服务处处长   

王   坤  郑州市资源规划局国土空间规划处副处长 

陈建辉  郑州市资源规划局自然资源开发利用处 

李健刚  郑州市不动产登记中心副主任 

主持人：

崔  源  郑州市委宣传部新闻发布办主任

时间：2021年4月2日10:00

主持人 崔源

女士们、先生们、新闻界的朋友们：

大家好！为深入贯彻市委十一届十三次全会暨市委经济工作会议、2021年市“两会”和市政府第二次全会精神，促进小微企业健康发展，今年，郑州市印发了《关于加快小微企业园高质量发展的实施意见》和《郑州市小微企业园认定评价办法（试行）》等系列文件。今天，市工信局召开新闻发布会，专题对《实施意见》等相关文件进行解读，回答记者提问，让社会各界广泛知晓政策、广大企业用好政策。

下面，我介绍一下参加此次发布会的发布人：

郑州市工信局党组成员、副局长  谷振风

郑州市工信局新闻发言人、总会计师  陈金芬

郑州市工信局四级调研员  祁飞

郑州市工信局中小企业服务处处长  万淑芳 

郑州市资源规划局国土空间规划处副处长  王坤

郑州市资源规划局自然资源开发利用处  陈建辉

郑州市不动产登记中心副主任  李健刚

我是郑州市委宣传部新闻发布办主任崔源

参会的媒体单位有：省直媒体、市属媒体、香港驻豫媒体以及新媒体等，对各位记者朋友的光临，表示热烈欢迎。

今天的发布会有四项议程。首先，进行第一项：请市工信局党组成员、副局长谷振风介绍《实施意见》整体情况。

谷振风

大家好！为深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展要求，着力加快市场主体培育，不断增强产业竞争力，持续提升国家中心城市发展活力，按照市委十一届十三次全会暨市委经济工作会议和市政府第二次全会工作部署，近期，我市印发了《关于加快小微企业园高质量发展的实施意见》，主要目的是进一步优化我市小微企业发展环境，打造小微企业转型升级和集群化支撑平台，加快国家中心城市现代化建设。为更好地服务广大企业，现将《实施意见》总体情况向大家通报如下：

一、制定背景和过程

小微企业是最活跃的市场主体、最基本的创新主体、最广阔的就业平台。小微企业园是新动能培育的孵化器、企业成长的加速器、招商引资的新平台，具有企业集聚、产业集群、要素集约、服务集成、治理集中的强大功能。

去年9月以来，按照市委、市政府工作安排，市工信局深入谋划和组织推进了全市小微企业园建设发展的相关工作，迅速成立专班，赴杭州、宁波、温州、无锡等地，专题深入对接交流，实地调研考察，系统学习成熟经验和先进举措；同时全面开展全市小微企业园现状摸底调查，到航空港区、高新区、金水区等地实地查看，与各开发区、区县（市）主管部门和重点园区座谈，深入交流园区建设模式、运营管理、配套服务、扶持政策等方面情况，认真听取意见建议，在此基础上，研究起草了《实施意见》。期间，我们还广泛征求了市发改委、市财政局、市资源规划局、市住房保障局等市直有关单位，各开发区、区县（市），以及上街区奥克斯智造产业城、高新区亿达（郑州）科技园、新郑市中德产业园等园区的意见建议。

二、主要内容

《实施意见》共分5个部分、20条。

第一部分是总体要求。要高标准规划建设，高质量集聚发展，高效率运行服务，着力打造一批以生产制造为主、以“企业集聚、产业集群、要素集约、技术集成、服务集中”为鲜明特征、具有准公共属性的小微企业园。

第二部分是主要目标。到2023年，全市新建小微企业园60个以上，力争引导小微企业入园1万家以上、培育科技型企业1500家以上、“专精特新”企业500家以上，推动全市规模以上企业数量翻番。

第三部分是重点任务。一是高标准规划建设。包括优化规划布局、提高建设质量、创新建设模式等方面。主要提出了四个开发区的小微企业园以新兴产业培育为主，市内五区的以都市型工业为主，六县（市）和上街区的重点围绕优势产业补链延链强链建链；还明确了各开发区、区县（市）新建小微企业园的数量。二是高水平集聚发展。明确了企业入园条件：优先安排创新型、科技型、“专精特新”企业入园。对入园企业，引导培育其成为行业“隐形冠军”和“小巨人”企业。三是高效率运营服务。包括健全运营管理机制、提升公共服务能力、推进数字园区建设、严格安全环保管理4方面。例如，为入园企业提供政务代办、研发检测、仓储物流、财务代理、法律咨询、教育培训、知识产权等公共服务；小微企业园5G连续覆盖等。

第四部分是扶持政策。包括强化用地保障、加强金融支持、支持园区建设、降低企业成本、整合资金扶持5方面。明确了对使用工业用地（含新型工业用地）建设的制造业企业为主的小微企业园，园区投资的标准化厂房、基础设施等，按工业固定资产进行整体备案，并纳入工业统计范畴等内容。

第五部分是保障措施。包括加强组织推进、提高审批效率、建立评价机制、优化园区服务、营造良好氛围5方面。主要提出了建立联席会议制度，组织开展小微企业园“企业家接待日”“四项对接”“专家服务团”进园区等系列活动，加大对园区运营机构高级管理人员、企业家培训力度等内容。

3月26日，市委市政府专题召开了小微企业园规划建设观摩推进会，徐立毅书记出席会议并作出重要讲话，侯红市长主持会议。会议提出，加快小微企业园建设，要“注重规划引领、注重产业培育、注重运营服务、注重政策支持、注重要素保障、注重政府推动”六项要求。下一步，我们将深入贯彻落实推进会精神，立足郑州特色优势，遵循企业成长规律，加快规划建设和项目布局，促进小微企业集群发展，不断开辟高质量发展的新路子，为国家中心城市现代化建设、打造更高水平的国家高质量发展区域增长极塑造新优势、提供新支撑。

主持人 崔源

下面进行第二项：请市工信局四级调研员祁飞介绍2021年工作要点。

祁飞

大家好！2021年全市小微企业园规划建设和高质量发展的主要工作,可以用“四项任务”“四项行动”来概括。

“四项任务”是指：一是全市新开工小微企业园要不低于27个，各开发区要至少新建小微企业园2个，区县（市）不少于1个，并且要为明年、后年的建设做好前期准备。二是推动2000家以上小微企业入园发展，各开发区、六县市、市内五区和上街区三大区域要强化政策引导，分别集聚入园企业200家、150家和100家。三是培育科技型企业500家以上，三大区域要推动企业加大研发投入力度，强化企业创新主体地位，分别培育科技型企业50家、30家和20家。四是培育“专精特新”企业超过140家，要支持中小企业“专业化、精细化、特色化、新颖化”发展，三大区域要分别培育“专精特新”企业不少于15家、10家和5家。同时，还要注重配套设施完善、服务功能提升、非公党建等软指标，确保今年小微企业园建设“迈好第一步、见到新气象”。

“四项行动”是指：一是实施规划引领专项行动。各地要在前期工作的基础上，对小微企业园建设工作进行整体设计、系统谋划，突出产业特色、优化园区布局、严格建设标准。二是实施建设提升专项行动。“一园一案”制定年度建设计划，创新建设模式，加强统筹推进，为小微企业园建设开辟“绿色通道”打好足够的提前量，确保目标完成。三是实施主体培育专项行动。优先安排“三高”“专精特新”和科技型企业入园，着力引进一批与园区主导产业上下游配套的高质量小微企业。四是实施服务优化专项行动。引导园区实施专业化运营，完善园区服务体系，提升园区数字化管理水平。

主持人 崔源

下面进行第三项：请市工信局新闻发言人、总会计师陈金芬介绍《郑州市小微企业园认定评价办法》相关情况。

陈金芬

大家好！一周前，徐书记、侯市长召开了全市小微企业园规划建设推进会，会上，印发了小微企业园高质量发展的实施意见和2021年工作要点以及认定评价办法三个文件。会后，许多园区对小微企业园如何认定、评价非常关注，下面，我把《郑州市小微企业园认定评价办法（试行）》简要向大家介绍一下：

出台《认定评价办法》的初衷，是为了通过认定、评价，指导和帮助小微企业园提升发展和服务水平，使小微企业园真正成为培育市场主体的载体，小微企业发展的平台，实现小微企业园的高质量发展。在借鉴和学习外地成熟经验的基础上，结合我市实际，我们拟定了小微企业园的认定评价办法。明确了认定范围、条件、程序和评价范围、分类以及方法和程序。共五章十三条具体规定，由郑州市制造业高质量发展领导小组办公室具体负责组织小微企业园的认定和评价工作。主要对以生产制造为主的小微企业园进行认定。认定遵从自愿原则。经认定的小微企业园，纳入年度评价范围。

关于认定和评价条件、程序及时间：

认定条件包括：符合相关规划，统一开发或改造提升，有必要的公共配套设施；有明确的运营管理机构，承担园区统一管理和提供公共服务；新建园区的占地面积200亩以上或建筑面积20万㎡以上；主导产业特色明显，生产制造类小微企业数量占50%以上，主导产业及关联产业集聚度原则上不低于50%，园区入驻企业不少于50家。认定程序方面，包括所需材料、专家评审、审定公布等内容。经认定的小微企业园享受相应政策。

评价内容包括评价分类、评价方法、评价程序和结果运用等方面内容。评价采用百分制，共设亩均税收、亩均产出、企业培育、公共服务配套、数字化园区建设等五项指标，另设一项加分指标，分值10分；评价结果按得分情况，分为三星小微企业园、二星小微企业园、一星小微企业园、合格小微企业园、不合格小微企业园五类。其中，获得三星、二星、一星的分别授予“郑州市三星小微企业园”“郑州市二星小微企业园”“郑州市一星小微企业园”奖牌，并分别给予100万元、80万元、50万元的奖励。

认定和评价时间。原则上每年二季度组织开展一次认定工作，三季度进行评价工作。当然，也可视小微企业园建设情况，适时申报，适时分批认定。

同时，为帮助园区、企业全面、充分理解政策，市工信局对小微企业园高质量发展实施意见和认定办法采取了多种方式进行宣传解读。一是线上解读，在郑州市工信局门户网站设置了“制造业高质量发展政策咨询窗口”，上传了小微企业园政策条款，向各园区公布了承办业务处室、区县（市）工信部门咨询电话，各园区可随时进行咨询，市工信局安排专人收集问题并回复。二是线下宣讲，市工信局将于近期组织宣讲会，对各区县（市）、小微企业园就政策内容、认定程序、评价办法等内容等进行详细解读，确保全市园区应知尽知。

下一步，市工信局将按照“主动、规范、高效、廉洁”的工作要求，提升行政效率、优化行政流程，让数据多跑腿、让企业少跑路，逐步实现线上认定，为园区提供高效服务。

主持人 崔源

下面进行第四项：记者朋友提问，请各位举手示意。

大河网：小微企业入住以后能享受到什么样的服务或者政策？

万淑芳

一是高效率运营服务，为入园企业提供政务代办、研发检测、仓储物流、财务代理、法律咨询、教育培训、知识产权等公共服务。二是入园企业培育，发挥小微企业园集聚孵化功能，引导支持小微企业“专精特新”发展，加快“小升规、规改股、股上市”。三是金融支持，加强银企对接，引导金融机构对符合条件的小微企业园建设、入园企业购买厂房和生产经营等提供金融支持和多元化金融服务。鼓励担保公司、基金公司等专业投资机构为入驻企业提供贷款担保、应急转贷、股权融资、债券融资等，缓解企业融资压力。四是租金优惠，涉及小微企业园政府定价的经营服务性收费有上下限幅度的,一律按下限标准执行。物业维修资金按照30元∕平方米缴存。鼓励各开发区、区县（市）对新入园企业给予一定期限、一定比例的租金优惠，提供“拎包入住”的便利等。

河南商报：请问市资源规划局，在小微企业园选址工作中如何做好规划保障？

王  坤

在小微企业园的规划建设工作中，作为资源规划部门，我们会靠前服务，在选址前期，会同市工信局、各区县市，根据各区县市的用地现状和用地规划情况，指导各区县市在规划条件成熟、适合进行产业布局的地块进行小微企业园的选址，盘活现有产业用地，提高我市的产业用地效率。

小微企业园不同于一般的产业项目，不能按照一般的工业用地来进行规划，我局会创新服务，科学编制规划，尤其是结合小微企业园的项目性质、运营特征和实际需求，在规划中配套完善相关服务设施，通过小微企业园的科学规划和高效建设提升我市产业用地的建设、运营活力。

郑州广播电视台：请问如何对小微企业园资源要素进行计划保障？

陈建辉

为统筹做好供应计划保障，我局主动与产业相关部门、各开发区管委会、区县（市）政府及项目单位充分对接，按照职责分工，各司其职，密切配合，根据项目的性质、用地规模、项目前期手续办理进度情况建立台账，加强协调指导和督促落实，将凡符合国家产业政策、郑州市国土空间总体规划（2020-2035年）的制造业项目优先纳入年度供应计划，优先保障项目建设用地需求，保证重点项目早落地、早实施。

中国工业报：目前郑州市不动产登记中心对小微企业有哪些便利措施？

李健刚

郑州市不动产登记中心严格落实国家发改委，财政部要求，于2021年1月出台了对小微企业（含个体工商户）减免登记费的公告，并严格执行。另外，在各办事大厅设立了针对小微企业和其他企业的专门窗口，对小微企业办理业务从咨询辅导开始一条龙服务，即刻办结。下一步，我们对小微企业将进一步加强服务，开通服务专线，根据小微企业申请可以入园和上门辅导。

东方今报 猛犸新闻：小微企业领证可以申请免费邮寄吗？

李健刚

郑州市不动产登记中心开展免费邮寄业务，对于无论是个人还是企业都可以申请免费邮寄领证。

主持人 崔源

因时间关系，今天的新闻发布会到此结束，再次感谢各位媒体朋友们的光临，祝大家今后工作顺利，身体健康！