2008年4月4日上午，郑州市政府法制工作会议在政府综合楼召开,会议回顾总结了2007年全市政府法制工作，研究部署2008年全市政府法制工作，对2007年度政府法制工作中涌现出一批先进单位、先进个人予以通报表彰。会议由市政府副秘书长冯卫平主持，市政府法制局局长万建中作了工作报告，市委常委、常务副市长李柳身到会作了重要讲话。李市长对2007年全市依法行政、建设法治政府工作取得的突出成绩充分给予肯定的同时，对今年需要重点抓好的几项工作进行了部署：

（一）改善政府立法，规范立法程序。要继续坚持民主立法、开门立法，建立完善专家学者和社会公众参与政府立法的机制，保障社会公众的普遍性诉求与管理部门的特殊性要求能够得到合理采纳。要进一步完善立法程序，切实加强立法的计划性和严肃性。新增年度计划外的立法项目，要按照立法计划的编制程序，报市政府常务会议研究决定，或者报经市政府主要领导同意。

（二）深入推进行政执法责任制工作，加大责任追究力度。行政执法责任制是规范和监督行政机关行政执法活动的一项重要制度，需要长期坚持。下一步，要研究制定科学的评议考核机制和办法，落实好执法责任，认真抓好评议考核工作。今年开始，要把郑东新区管委会、郑州高新区管委会、郑州经济开发区管委会和郑州市公安局交警支队等25个法律、法规授权的组织单独作为考核评议对象，纳入行政执法责任制评议考核范围。同时，要根据有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究的要求，结合问题整改，要把责任追究工作作为政府执行力建设的重要内容，加大追究力度。重点查处行政不作为、乱作为、滥作为，坚决按照省政府的行政执法责任追究办法予以追究,典型案件该曝光的要及时曝光。

    （三）拓宽行政复议受理渠道，充分发挥行政复议的作用。一是大力贯彻行政复议法和行政复议法实施条例。各级各部门要抓好行政复议法及实施条例的学习宣传，采取切实有效的措施，使更多的群众了解行政复议这一法律制度，依靠法律救济渠道来化解行政纷争，促进社会和谐。二是积极受理行政复议申请。要畅通行政复议渠道，改变“零受理”就是行政执法质量高的片面认识，复议申请该受理的必须受理，不能一推了之。三是切实提高复议的审理质量。要坚持以人为本、复议为民、定纷止争、案结事了的原则，及时纠正违法的、不当的行政行为，保护当事人的合法权益，促进当事人与行政机关的相互理解和信任。四是加大行政复议决定的执行力度。各县（市）、区政府和市政府各部门要认真执行行政复议机关做出的行政复议决定，维护法律的权威，维护公民、法人和其他组织的合法权益。

（四）加强行政投诉处理工作，强化行政层级监督。行政执法投诉和执法检查，是及时解决执法存在问题的有效途径，也是及时化解行政争议和纠纷的有效途径。各级政府法制机构要把执法投诉和执法检查工作作为今年的一项重要工作，抓实、抓好、抓出成效。同时，各级政府要加强行政层级监督，强化责任追究。对于处理执法投诉和执法检查中发现的问题，要及时自我纠正；不自行纠正的，上级机关可以直接撤销、责令重做，或者直接予以变更。各县（市）、区政府和市政府各部门必须树立主动接受监督的意识，主动履行上级机关的行政决定和意见，顶住不办或者推诿塞责的，要追究主管领导和直接责任人员的责任。

（五）加强对仲裁工作的领导和指导。郑州仲裁委员会要发挥作用，认真履行职能，定期组织研究、部署仲裁工作中的重大问题；市法制局要加强对仲裁工作的协调和指导，积极支持其开展好工作；郑州仲裁办要建章立制，规范内部工作秩序和仲裁工作行为，采取积极有效措施，开创性地开展工作，不断拓宽业务范围，把工作做扎实，及时有效地化解社会争议与纠纷。

市仲裁办主任张灵芝、市政府法制局副局长张炎勋、李文德、王新以及各县（市）区政府法制局局长、市政府有关单位负责法制工作的领导和法制机构的负责同志和新闻单位参加了今天的会议。