近年来，随着郑州迈入国家新一线城市行列，城市的发展日新月异，基础建设也在不断发力，人民生活水平逐步提高，与此同时，在城市不断向前发展的进程中，也存在逐渐老化的建筑设施，落后的社区配套无法与目前城市发展相匹配，也影响到居民生活的幸福指数，因此对城市中老旧社区进行提升改造，焕发新的生机势在必行。

2019年4月，郑州市政府出台《郑州市老旧小区整治提升工作实施方案》，计划利用两年时间，完成市内五区老旧小区的整治提升。通过整治提升,努力把郑州市老旧小区整治为环境整洁、功能完善、管护到位、业主满意的美丽社区,基本达到“园区道路平整、绿化种植提质、路灯廊灯明亮、楼宇标识清晰、车辆管理有序、线路管网规整、建筑外墙美观、安防设施齐备、管理组织健全、物业服务规范”十项目标。

为了做好老旧小区改造工作的宣传报道，让市民知晓老旧小区改造的好处，同时就旧改过程中出现的问题和良好的经验及时分享，由郑州市房管局、郑州人民广播电台经济生活广播《地产风云排行榜》栏目共同开设《旧改进行时》专题节目，今天正式上线播出。

《旧改进行时》首期节目，我们邀请到郑州市住房保障和房地产管理局的两位嘉宾做客直播间，就郑州市老旧小区改造工作进行全面细致的解读。

郑州市住房保障和房地产管理局局长 赵红军

郑州市住房保障和房地产管理局 物业管理处处长 黄海波

老百姓关心的问题：

1问：郑州市老旧小区改造工作备受老百姓的关注，虽然正式实施的工作方案是今年4月份才出台，但实际上我们的旧改工作已经进行了很长时间，现在进行到哪一步了，对于郑州市来说有多少老旧小区是包含在改造范围之内的，什么样的小区需要被改造？政府投入资金多少，需要老百姓再额外付费吗？如何知道自家小区是否在改造范围，什么时间改造？

答：改造的范围是：郑州市市内五区2002年以前建成投入使用的住宅小区列入整治提升范围。已列入棚户区改造、三年内征收拆迁、“三供一业”改造移交计划的老旧小区除外。

2018年完成了52个试点改造，2019年全市计划整治提升老旧小区1033个，目前已经完工44个，正在施工283个，完成招标待开工344个，正在组织施工招标81个，正在进行设计立项281个。

改造的资金，主要来源三个渠道。一是目前国家层面已经部署城镇老旧小区改造工作，在政策和资金上给予了大力支持。市财政局、市房管局、市发改委会同市百城办已经组织相关县市区召开会议，传达国家三部委精神，积极申报中央支持资金。二是郑州市下发的《郑州市老旧小区整治提升工作实施方案》明确，老旧小区整治提升工作所需资金主要由各区承担，市级财政根据各区工作完成情况按整治投资的40%进行奖补。市财政局正在会同市发改委、市住房管局制定具体的奖补办法。三是在改造过程中，鼓励各区根据小区实际，充分运用“美好环境与幸福生活共同缔造”理念，鼓励多方筹措资金，探索政府、业主、产权单位多方出资的资金筹措方式。

各区负责老旧小区具体的整治进度计划，可到所在区老旧小区整治提升领导小组办公室咨询。

2问：其实对于老旧小区的改造工作我们一直没有停止过，在2011年、2014年我们也提出过老旧小区改造的工作，这次的改造和之前有什么不同？又会涉及到哪些方面呢？改造后的小区会呈现一个什么状态？

答：这次改造涉及的范围更广，投入的人力、物力、财力更多，并且有国家层面的支持。

具体有四大方面三十项内容，配套的《郑州市老旧小区整治工作导则》，从基础性整治标准和优化标准来指导具体整治工作。

通过整治提升，努力把老旧小区整治为环境整洁、功能完善、管护到位、业主满意的美丽社区，基本达到“园区道路平整、绿化种植提质、路灯廊灯明亮、楼宇标识清晰、车辆管理有序、线路管网规整、建筑外墙美观、安防设施齐备、管理组织健全、物业服务规范”十项目标。

3问：改造后的小区在面貌、舒适度上肯定会比之前的更好，但是改造的过程中是一帆风顺的吗？因为毕竟要改变小区原有的样貌，可能小区里面还会有一些私搭乱建的违章建筑，拆除肯定会影响到一部分人的利益，在这方面是如何平衡的？

答：当前老旧小区整治提升总体形势是好的，但是随着工作向纵深发展，我们发现，原有个别问题的解决力度仍然不够大，同时在工作推进中也出现了一些新的问题，需要我们去破解。最突出的问题还是群众的思想意识没有转变，不认为私人占用公共空间、场地的行为是违规行为，最直接的表现就是拆除违章建筑难。一方面违章建筑一直是老旧小区提升的一大顽疾，既挤占了公共空间，存在诸多安全隐患，又严重影响市容，居民意见很大。另一方面有部分群众不理解、不支持，造成矛盾。在实际工作中，各级各部门正在通过多渠道宣传，引导群众转变思想观念，主动配合做好拆违工作。

4问：目前大家对于老旧小区改造的工作还是非常支持的，但是改造工程虽然完成了，小区的环境卫生有了很大的提高，后续的管理如何跟得上？小区是否会引进专业的物业公司，对于之前不交物业费，现在需要交纳物业费的矛盾如何平衡，收取时是否遇到困难？

答：《郑州市老旧小区整治提升工作实施方案》已经明确，老旧小区物业管理提升所需经费，由相关业主承担，区级财政给予一定的物业服务费用补贴，补贴标准原则上按建筑面积每月每平方米不低于0.3元，补贴期限不少于3年。补贴到期之后，全面实行市场化，这就需要业主转变思想观念，接受出钱购买物业服务的理念，确保整改效果能够长期保持，确保房屋得到保值增值。

5问：老旧小区没有电梯，成为许多老年人下不了楼的关键因素，这次老旧小区改造的范围是否包括为多层住宅安装电梯？加装电梯的难点在哪里？成功的案例需要具备什么因素？未能成功的原因是什么？

答：这次老旧小区改造的范围不包括为多层住宅安装电梯。加装电梯遵循“业主自愿、社区引导、充分协商、保障安全”的原则，是业主自愿行为，不是政府强制或义务行为。业主加装电梯政府给予一定的财政补贴，按照加装电梯购置及施工安装等总费用的25℅（市、区财政各承担补贴的50℅），且最高不超过15万元∕台。加装电梯的难点：一是业主意见难统一。加装电梯以栋（单元）为单位进行。加装电梯需经本栋（单元）房屋专有部分占本栋（单元）建筑总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上业主同意，并签订加装电梯协议。但在具体实施过程中，业主意见很难统一，特别是一、二楼业主因采光、噪声等问题大都采取不配合态度，甚至会采取极端方式阻挠施工，造成加装电梯工作难以顺利进行；还有部分业主是房子产权人，但房子已出租给别人，自己不在老旧小区居住，故对安装电梯意愿也不高，积极性不强，也不愿配合。二是加梯资金难筹集。老旧小区居住的人员大多是退休职工、下岗人员、孤残老人、外来务工人员、农民工和大学生租房户等弱势群体，这部分人收入不多，存款又少，安装电梯动则几万的费用，他们很难也不愿拿出。虽说《实施意见》让动用住房公积金和维修基金，但这部分人名下大都没有住房公积金，有的也非常少，大部分老旧小区都没有维修基金，就是有但每平方米只有几十元且最高只能动用账面总额的70℅，很难解决问题。三是加梯机制待理顺。加装电梯工作涉及部门多，目前一些部门和管线单位对加梯政策和加梯工作理解不足，配合开展加梯工作的积极性不高，一定程度上影响了加梯进度。另外，我市既有住宅加装电梯工作刚刚起步，顶层设计虽已基本完成，但是各区在具体工作开展中仍存在经验不足、政策把握不到位、工作思路不清、联合审查机制不顺畅等问题，这些都在一定程度上影响了加梯工作的开展。

6问：老旧小区老年人居多，对于这部分老年人有没有特殊的照顾，如日间照料中心等？

答：《导则》中明确，新增老年活动中心、日间照料中心、图书室等便民设施。郑州市老旧小区整治提升领导小组办公室设立有9个专项工作组，其中包括城市书房建设专项工作组、日间照料中心建设专项工作组、社区诊所建设专项工作组，分别由市文化广电和旅游局、市民政局、市卫健委牵头，按照相应的标准组织进行改造。

7问：老旧小区由于建设年份较早，没有地下停车场，对于居民停车难的问题在这次改造中是否会有所缓解？

答：《方案》整治的内容有明确要求：明确车辆停放区域，合理规划、增建机动车车位、智能立体车库及非机动车停车位，完善电动自行车消防设施。