问：去年以来，猪肉价格的波动一直是大家最为关心的话题之一，那猪肉价格上涨的原因究竟是什么呢？

答：这确实是大家比较关心的问题。去年以来，生猪和生猪产品价格经历了一个螺旋式上升的过程，既10月下旬达到高点位后开始下降，今年第一季度又回到了高位，日前生猪39.22元/公斤、仔猪84.27元/公斤、猪肉59.63元/公斤。这其中的原因有三个。一个是“猪周期”的影响。价格升升降降、生意好好坏坏，条例市场发展规律。前几年，养猪形势好，大家都争着养。据统计，我市2017年底规模养殖场达到3000多家，年出栏生猪近400万头，这样势必造成产能过剩。所以，2018年出现了“割肉”现象，生猪忍痛出售，2019年春节期间生猪价格5元左右。另一个是非洲猪瘟的影响。自2018年8月我省出现第一例非洲猪瘟疫情后，全国陆续出现了多起非洲猪瘟，这给养殖业带来了不小冲击，猪场有猪的赶快出售，没猪的也不敢、不愿补栏，造成了市场上可供的生猪逐步减少。再一个是新冠肺炎疫情影响。一些养殖户饲料供应、融资以及产品运输等都出现了困难，再一次造成了市场上生猪数量的减少。

问：针对这些情况，咱们农委采取了哪些积极有效的措施？

答：生猪养殖是事关“菜篮子”工程的民生大事。市委、市政府对此高度重视，先后采取一系列措施保证恢复生猪生产、保障市场供应。

一是压实责任。成立生稳产保供协调办公室，形成了市长负总责、分管市长亲自抓，农业农村部门牵头，发改、财政、生态环境、商务、市场监管等有关部门密切配合、各负其责，合力推进生猪生产的工作格局。

二是出台《郑州市关于加快稳定生猪生产保障市场供应的通知》，制定20条具体措施，从“稳定当前生猪生产、推进养殖业高质量发展、完善动物疫病防控体系、推进屠宰行业转型升级、强化措施保障”等方面进行政策支持。

三是加大财政资金支持力度。积极支持生猪规模养殖场、种畜场以及屠宰加工企业自建洗消中心和非洲猪瘟自检室，对2019年10月1日至2020年12月31日建成使用的，每个补贴不超过15万元；对取得种畜禽生产经营许可证的二级以上种猪场，2019年10月1日—2022年12月31日引进的种猪每头补贴2000元，全市补助不超过3000头。

四是对现有禁养殖区进行整治规范，释放养殖面积350多平方公里。

五是开展生猪价格保险。扩大保险覆盖范围，对出台生猪价格保险实施方案并实际补贴保费的县（市、区），市财政按照各县（市、区）财政实际支出金额的30％，予以奖补。

六是持续强化非洲猪瘟疫情防控。不折不扣落实“五控一隔离”要求，把疫情影响降低到最低限度。

七是大力开展畜禽粪污资源化利用。2019投资1500万，对15个规模养殖场的粪污处理设施进行了升级改造。目前，全市畜禽养殖粪污处理设施配套率和处理率均达到80%以上。

八是积极发展草畜动物。去年一年，全市新增奶牛5000多头，肉羊2万余只，有效缓解了猪肉供应紧张问题。

问：下一步，我们还会有哪些利好政策出台？

答：生猪生产政策的出台是随着生产形势的变化而变化的。就目前情况来看，下一步我们总的考虑是要把恢复生猪生产和推进高质量发展有机结合起来，重点在三方面下功夫。一个是不断深化“放管服”改革。对新建和改扩建养猪场项目在办理环境影响评价、建设用地等审批手续方面简化程序、加快审批。探索生猪规模以下养殖场（户）环评实行备案或承诺制，给养殖户稳定的心理预期；探索养殖用地长效机制，防止今天养明天拆的问题发生。另一个是开展“美丽牧场”创建，大力发展标准化规模养殖。着眼“规范、现代、生态、美丽”的内涵要求，以畜禽规模养殖场为重点，对场区环境、设施设备、生产清洁、资源利用以及产品安全等全面进行升级改造，建设一批示范带动作用强、在全省叫得响的现代化养殖场。第三是加大金融政策支持。创新金融信贷产品，将保单、土地经营权、养殖圈舍、大型养殖机械以及地上附着物、生猪活体等作为反担保物，对生猪养殖贷款提供担保，对担保贷款到期的养猪场（户）实施展期、借新还旧担保。持续开展生猪价格保险，扩大保险覆盖范围。

问：对后期生猪生产发展形势有什么判断？

答：发展生产是保供稳价的基础。去年下半年，随着国家、省、市扶持生猪生产各项利好政策的相继落地，本来养殖户补栏增养的积极性明显提升，生猪及生猪产品价格也出现了回落，但是今年第一季度新冠肺炎的发生，使得畜禽养殖业又受到了一次创伤。但从我们掌握的情况看，目前养殖者恢复生猪生产的信心没有降，能繁母猪存栏环比一直在上升，一批新建养殖场加紧上马开工，照此趋势发展，我们预判在疫情防控持续推进和疫情稳定的情况下，年底生猪生产总体来说将进一步好转。但是，市场供应明显增加可能还要到明年上半年了。我们的目标是，力争年底基本恢复到常年80%左右的水平。