昨日，在全国脱贫攻坚总结表彰大会上，习近平总书记庄严宣告：我国脱贫攻坚战取得了全面胜利。中国完成了消除绝对贫困的艰巨任务，创造了又一个彪炳史册的人间奇迹！无数国人为这一来之不易的成绩激动和骄傲！

小康不小康，关键看老乡。全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村特别是在贫困地区。党的十八大以来，党中央把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置，把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务，组织开展了声势浩大的脱贫攻坚人民战争。通过举国上下的不懈努力，脱贫攻坚终于取得了重大历史性成就。

作为中国人口第一大省和农业大省，河南省脱贫攻坚的成效对全国脱贫攻坚战的全面胜利具有重要意义。作为河南省会，郑州的脱贫攻坚工作在河南省的脱贫攻坚工作大盘中有着举足轻重的地位。今天，让我们共同回眸，看一看面对脱贫攻坚的“同题作文”，郑州如何书写“出彩答卷”。

坚持高位推动 强化顶层设计

脱贫攻坚战打响以来，我市坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，站位全局、高标推进，凝聚力量、合力攻坚，推动脱贫攻坚取得决定性成效，为高质量建设国家中心城市、全面建成小康社会奠定坚实基础。

我市成立了以市委书记任第一组长、市长任组长的脱贫攻坚领导小组，建立了市委常委联系县区、市级领导负责分管领域脱贫攻坚工作和分包贫困村制度，成立了由市级领导牵头的15个三年行动计划专项指挥部，开展四级书记遍访扶贫对象行动。各县(市)区强化主体责任落实，加大攻坚力度。

强化责任落实的同时，我市注重完善政策体系。先后出台了《关于深入推进精准扶贫打赢脱贫攻坚战的实施意见》《关于打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》和《关于提高脱贫质量巩固脱贫成效的意见》，市直19个行业部门、15个重大专项指挥部分别出台专案，构建了完整的政策体系。

在扶贫举措上，我市积极探索实践“N+2”精准扶贫模式。“N”就是根据家庭人口数、一人一策，“2”就是从易地扶贫搬迁、发展产业、转移就业、低保兜底等10多项措施中选择2项以上作为对户措施，编制贫困村贫困户脱贫帮扶计划并抓好落实，切实做到因村因户因人精准施策，提高帮扶成效。

在推进机制上，我市以对人、对事、对时、对责、对账“五对”为主要内容，定期组织开展督查巡查和脱贫成效“回头看”，有效破解了“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”要精准的问题。

用足“绣花”功夫 做好“精准”文章

精准扶贫，精准脱贫，“精准”是关键。脱贫攻坚工作中，我市坚持以“绣花”功夫做好“精准”文章，确保脱贫攻坚的质量和成色。

精准识别退出。我市坚持以家庭人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且实现“两不愁三保障”为主要衡量指标，严格按照“统计摸底、民主评议、核实认可、公告公示、脱贫销号”的程序规范操作，逐村逐户逐人过筛子，及时开展动态调整和问题整改，有效杜绝虚假脱贫、数字脱贫，切实做到“零差错”。近年来，全市贫困识别准确率、脱贫退出准确率、问题整改准确率等主要指标均达到100%。

精准落实政策。我市紧紧围绕“两不愁三保障”，不断完善政策举措，坚持条块联动，加强督促检查，确保每一项政策第一时间精准落实到户到人。近年来，我市政策到位率稳定在100%，5年累计发放教育资助资金14.81亿元，惠及学生177.17万人次；享受健康扶贫“七免一减”和“先诊疗后付费”惠民政策13.12万人次，累计减免医疗费用4821.82万元，大病集中救治率、慢性病签约率、家庭医生签约服务率均达到100%；落实医保“四重保障制度”，实现应保尽保；全市7014名建档立卡贫困残疾人全部纳入扶贫助残范围，累计办理残疾人证2114份，实施家庭无障碍改造2129户，实现了应改尽改；累计鉴定房屋1.3万余户，改造危房944户。

精准推进工作。我市紧紧围绕巩固提升脱贫成果，以发展产业、促进就业、消费扶贫为重点，千方百计增加农民收入；以加强基础设施建设为重点，不断改善贫困群众生产生活条件，夯实发展基础。五年来，全市累计投入产业扶贫资金10.69亿元，发放扶贫小额贷款3.27亿元，实施产业扶贫项目682个，培育带贫农民专业合作社166个，实现了产业帮扶对户对人全覆盖；累计培训贫困劳动力1.85万人，解决就业2万多人，实现“应培训尽培训、应就业尽就业”目标。

凝聚广泛合力 巩固脱贫成效

一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮。

脱贫攻坚是一项系统工程，不是一个部门就能完成的工作，需要多个部门、社会各界共同参与。我市坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”，坚持“志智双扶”，凝聚脱贫攻坚强大合力。

我市充分发挥专项扶贫的主导和引导作用，五年累计投入财政专项扶贫资金24.8亿元，其中市本级投入20.9亿元，实施财政扶贫项目2483个。

我市还充分发挥行业扶贫的支持作用，市直各部门全力打好产业扶贫、就业创业扶贫、生态扶贫、金融扶贫“四场硬仗”，扎实开展健康扶贫、教育扶贫、扶贫助残、易地扶贫搬迁、危房改造清零、扶贫扶志“六大行动”，深入推进交通扶贫、水利扶贫、电网升级和网络扶贫、环境整治“四项工程”，助力贫困乡村发展。

同时， 我市充分发挥社会扶贫的补充作用，扎实开展“百企帮百村”、慈善捐助、扶贫助残、“巧媳妇”工程、定点扶贫、消费扶贫等活动，带动一大批贫困群众走上了致富道路。截至目前，全市累计投入社会扶贫资金近50亿元。

如何充分发挥贫困群众的主体作用？我市积极探索“以劳动换积分，以积分换商品”扶贫模式，建设扶贫超市202个。同时，加强励志教育，完善村规民约，选树先进典型，涌现出了一批自立自强的先进典型，弘扬了社会正能量，激发了“我要脱贫”的强大内生动力。

脱贫攻坚是一场持久战，如何巩固来之不易的脱贫成果？

我市着力加大扶贫资金投入，全面完善基础设施，提升贫困村发展后劲。同时，还着重健全防返贫机制。我市建立“两类人群”动态监测机制，对认定的“脱贫不稳定户”和“边缘易致贫户”，通过小额信贷、公益岗位、技能培训和参与扶贫项目等措施加强帮扶；探索建立防返贫监测机制，中牟县与阿里合作专门建立了防返贫预警监测系统，并设立500万元防返贫专项基金，实行线上预警、线下帮扶，目前正在全市推广。

战“疫”战“贫”同抓 提升脱贫质量

刚刚过去的2020年，是脱贫攻坚战的收官之年，也是我市高质量打赢脱贫攻坚战的关键一年。一年来，我市坚持以提高脱贫质量、巩固脱贫成效为主线，积极有效应对疫情，全面提升脱贫质量。

压紧压实攻坚责任。全市有脱贫任务的区县（市）和行业部门，均与市委、市政府签订了脱贫攻坚目标责任书。各行业部门制定出台32条扶贫专项政策，坚持每月召开一次行业扶贫推进会，加强协调联动，落实行业责任。

积极有效应对疫情。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我市抓细抓实防控措施，动员全市394名驻村第一书记和1000多名驻村工作队员冲锋在一线，坚决打赢打好疫情防控和脱贫攻坚两场硬仗。深入开展“三送一强”活动，“一企一策”研究制定扶贫企业复工复产方案，开通企业员工返岗直通车、点对点解决企业用工问题。在疫情防控紧要时期，安排护林员、保洁员、防疫消杀、社区巡查、卡点值守等临时性公益性岗位1366个，确保贫困群众收入不因疫情而下降。为推动扶贫项目建设，我市开通扶贫项目“绿色通道”，确保各类扶贫项目及时开工，以项目建设拉动投资、促进就业。我市还着力解决贫困群众实际困难，对4494户生活困难、1.79万户收入波动大的重点户和致贫风险高的边缘人口进行排查，简化救助审批流程，实行先行救助，确保其基本生活有保障；开辟点对点配送渠道，为贫困户销售蔬菜水果300吨，有效解决贫困村农产品滞销问题。

如何巩固提升脱贫攻坚质量，确保脱贫攻坚战圆满收官？

我市着力提高“两不愁三保障”水平，通过开展“两不愁三保障”回头看，推动各项政策精准落实到户到人。

多举措促进农民增收。深入推进产业扶贫，集中50%以上的财政扶持资金，围绕特色种植、特色养殖、乡村旅游、特色加工、光伏扶贫、电商扶贫、农村一二三产融合发展等七大类产业。深入推进就业创业扶贫、生态扶贫、金融扶贫、消费扶贫，通过多种方式增加贫困群众收入。

综合施策显效果。截至2020年底，我市181个贫困村全部摘帽，9.6万贫困人口全部脱贫，脱贫目标如期实现。郑州市连续四年在全省脱贫攻坚考核中获得“好”的等次。

肩负时代重任 郑州铿锵前行

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。

“脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是‘三农’工作重心的历史性转移。”2020年底召开的中央农村工作会议，向全党全社会发出明确信号：全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。

从“小康不小康，关键看老乡”到“民族要复兴，乡村必振兴”，全面建设社会主义现代化国家新征程上，冲锋号角再次吹响。

乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务。全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，十分重要。

对此，我市立足实际，提前谋划——

加快贫困地区美丽乡村建设。建设美丽乡村是统筹城乡建设、推动城乡一体化发展的重要途径，是加快推进乡村振兴战略的有力抓手。我市加大美丽乡村建设资金向贫困村倾斜力度，扎实开展贫困村美丽乡村建设行动，有10个贫困村成功创建“千万工程”示范村，6个贫困村启动了美丽乡村试点工作。

加快贫困地区产业振兴。我市紧紧围绕建设都市现代农业，立足贫困地区资源优势，大力发展山区特色农业、平原高效农业，启动建设现代农业示范园3个。

加快贫困乡村人才建设。我市充实村级后备力量储备，指导各地组织开展乡村人才联络和回归工作，全市纳入乡土人才库1.73万人，其中有返乡创业或回村任职意愿的近4000人，为乡村振兴提供了强有力的人才支撑。

征途漫漫，惟有奋斗。

瞄准乡村振兴的目标，郑州步履稳健，铿锵前行。