把牢高质量发展主动权
全力稳住经济大盘

1月4日上午，在郑州市第十六届人民代表大会第一次会议上，市长何雄向大会作政府工作报告。

一年来，在省委、省政府和市委坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记视察河南及郑州重要讲话重要指示，紧紧围绕迎接党的二十大暨宣传贯彻二十大精神这条主线，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，以“当好国家队、提升国际化、引领现代化河南建设”为总目标，锚定“两个确保”，开展“三标”行动，推进“十大战略”，加快“四高地、一枢纽、一重地、一中心”和郑州都市圈建设，稳中求进、难中求成，牢牢把控高质量发展主动权。

2018年以来，面对严峻考验和艰巨任务，全市上下踔厉奋发、主动作为、应变克难，办成了一批打基础、管长远、蓄势能的大事要事，产业转型、创新驱动、城市品质、对外开放、民生福祉全面进步，综合实力一年一个新台阶，郑州高质量发展迈上了提质进位新征程、站到了蓄势赶超新起点。

2022年工作回顾

关键词：稳经济增长

精准施策稳增长，全力稳住经济大盘

持续打好稳住经济大盘“组合拳”，带动经济稳中向好、稳中提质。把服务市场主体放在首位。落实国家和省稳经济一揽子政策及接续措施，出台8方面45条举措和24方面109条措施，依托“万人助万企”推进政策进企业、进园区、进集群；建立“郑惠企”政策服务平台，上线政策1110条，实现惠企政策“应上尽上”“应享尽享”“免申即享”，累计兑付资金59亿元；留抵退税380亿元，阶段性缓交水电气费用近亿元，减免中小微企业和个体工商户租金2亿元以上，降缓返补社保费32亿元。抓好双线嵌合机制，筛选6263家企业（项目）纳入“四保”白名单，应急状态下重点企业不停产、重大项目不停工。把重大项目建设作为重要支撑。高位推进稳经济重点项目集中攻坚行动，406个“三个一批”项目投资1140亿元，省市重点项目投资4670亿元，补短板“982”工程项目投资2395亿元，综合考核位居全省前列。金融工具项目通过国家审核25个，已签约落地5个，投放资金77.5亿元；中长期贷款项目通过国家审核544个，已签约77个，投放资金49.62亿元；贷款财政贴息项目通过国家审核55个，申报资金36.8亿元；专项债券项目通过国家审核681个，已发行343.28亿元。73个小微企业园入园企业7224家。7个高速公路项目、19个道路快速化工程项目加快推进，中原大数据中心等84个新基建项目有序实施。把提振消费信心作为重要抓手。深化推进国际消费中心城市“九大工程”建设，抓牢德化步行街改造提升等一批重点项目，加快打造网红打卡地和特色消费地标。持续稳定汽车、家电、家居等大宗消费，新能源汽车新增9.4万辆、增长23.3%。开展“醉美·夜郑州”、金秋促消费系列活动，发放7.3亿元消费券带动消费300多亿元。创新落实金融支持房地产市场平稳健康发展16条政策，实施个人房贷延期展期、建立头部企业白名单、人才八折购房、组织团购房、降低个税契税、推动都市圈公积金互认互贷等政策，提振房地产市场信心。

关键词：产业发展

高端引领助转型，做强产业发展引擎

制造业发展稳中向好。“1566”现代产业体系、“153N”战略性新兴产业体系加快构建，战略性新兴产业增加值增长12.3%，六大主导产业增加值增长4.6%。新增“四上”企业1237家，签约亿元以上制造业项目195个、签约额2133.2亿元，比亚迪新能源汽车等一大批龙头型项目落地建设，上汽发动机等220个项目竣工投产，富泰华5G智能手机精密机构件等548个重大技改项目加快实施，工业投资增长35.3%，占固定资产投资的18.2%，工业技改投资增长35.4%，占工业投资的40.3%。

数字化转型深入推进。国家工业互联网平台应用中心加快建设，培育省级智能工厂（车间）30家、新增上云企业超1万家。成功创建国家区块链发展先导区，3个项目获评国家网络安全技术应用试点示范。郑州数据交易中心揭牌运营，数字经济增加值占生产总值比重超过41.4%，占全省数字产业的比重达到51.7%。在全省率先开建元宇宙产业园，编制完成《元宇宙产业发展行动方案》，46家企业签约落地。以人工智能、软件和信息技术服务、IT设备制造为主体的数据中心关联产业正在加快形成。居数字经济城市发展百强榜第14位。

现代服务业提质增效。金融业增加值占生产总值的11.1%，金融机构本外币存贷款余额分别增长7.8%、7.2%；新增上市公司6家，在审及过会10家；郑商所成交量居国内同类交易所首位，普惠科创平台“郑好融”正式上线运行。中国特种物流总部、中国国际速递总部落户郑州，A级以上物流企业突破150家，3家企业入选全国冷链物流百强，中钢网入选中国互联网综合实力前百家企业。出台会展业促进条例，成为中部地区首个会展业立法城市。优化升级商品市场10家，打造千亿级商品市场集群5个，交易额突破5000亿元。“山∙河∙祖∙国”主题宣传登陆央视国际频道，“行走郑州∙读懂最早中国”叫响全国；谋划推进博物馆群和中华文明主题乐园建设，全力打造中华文明全景式集中展示地。

都市农业加快发展。新建高标准农田4.57万亩、高标准“菜篮子”示范基地2000亩；新建省级现代农业产业园2个、新增省级以上农业龙头企业6家，国家级农业产业强镇达到4个。创建全国休闲农业与乡村旅游星级示范企业16家，省级乡村旅游特色村14个、创客示范基地2个、特色生态旅游示范镇5个。

关键词：科技创新

换道领跑强创新，全面增创发展动能

中原科技城建设提质提速。优化提升260平方公里总体规划，与省科学院重建重振、国家技术转移郑州中心加速融合。持续推动北理工郑州智能科技研究院等科研平台和鲲鹏软件小镇、海康威视等项目建设；引进中航建设集团华中总部、京东科技中原总部等高质量项目156个，落地华为中原区域总部等项目95个。

强力打造创新平台。龙湖现代免疫、天健先进生物医学等省实验室加快建设，超短超强激光平台、智能传感器关键技术公共服务平台稳步推进，新组建140个工程技术研究中心和46个重点实验室，国家级研发平台累计达到55家。

加快培育创新主体。超聚变数字、致欧家居实现全省独角兽企业零突破。新增高新技术企业超过1000家、入库备案国家科技型中小企业8000家，分别占全省总量的48%、37%，新增市级科技型企业1912家，总数达到1.18万家。

持续优化创新生态。中原龙子湖智慧岛标准化、实体化、市场化建设运营模式全省复制推广，聚集双创载体32家、私募投资基金机构247家、大数据企业超200家。全社会研发投入310.4亿元、增长12.2%，研发强度达到2.45%，规模以上工业企业研发活动覆盖率超过60%。

加快建设国家人才高地。持续实施郑州人才工程，创新人才服务“四个一”模式，高质量筹办招才引智大会专场活动，引进培养高层次人才110名。实施青年人才新政10条，投用人才公寓15万套，集聚青年人才21.4万人；“人人持证、技能河南”建设强力推进，新增技能人才57.68万人、高技能人才20.13万人。

关键词：改革开放

改革开放聚合力，持续激发活力潜能

深化改革方面，“放管服效”改革持续推进。上线“一件事”405项、政务服务事项“免证办”304项、“即来即办”1028项、“3个工作日内办结”504项；企业开办时间压缩至0.5个工作日，工程建设项目最长审批时间压缩至41个工作日，“清单制+告知承诺”试点实施，企业抵押登记“秒办”；2035项政务服务事项集中进驻审批大厅，加速实现“大厅之外无审批”；高频事项、便民应用达到2614项，“郑好办”综合指标排名全国第7位。国企改革三年行动圆满收官。市管企业公司制改制全面完成，城市发展等8家集团顺利组建，建立了市场化选聘、契约化管理、差别化薪酬等机制，中原环保、数智集团等企业开展市场化选聘职业经理人试点。市属国有企业资产总额达到2.1万亿元、增长14.7%。开发区改革强力推进。按照“整合、扩区、调规、改制”总要求，将全市26家开发区整合为17家，建立“六个一”推进机制，完善高质量发展考核评价办法。完成“三区三线”划定，城镇开发边界增加400多平方公里，产业用地增加近200平方公里，高新区、经开区在全国同类开发区中综合排名居第18位、第22位。

扩大开放方面，深度融入共建“一带一路”，全力打造国家开放高地，进出口总额完成5911亿元，继续稳居中部城市第一。制度型开放水平快速提升。高标准建设自贸区2.0版，推进自贸区、自创区“双自”联动；加快申建河南自贸区郑州开放创新联动区，探索建设RCEP示范区。国际贸易“单一窗口”全覆盖，新郑综保区稳居全国第一方阵；“7×24”小时通关机制、“提前申报”通关模式全面实施，通关效率全国领先。“四条丝路”协同发力。持续实施郑州—卢森堡“双枢纽”战略，成功举办“空中丝绸之路”国际合作论坛。郑州机场北货运区运营，水果、冰鲜水产品等海关指定监管场地同步运行。郑州航空邮件处理中心项目前期加快推进。新开通洲际货运航线9条，全货机航线达到48条，货邮吞吐量53.5万吨，连续三年跻身全球货运机场40强。中欧班列集结中心加快建设，上街片区海铁联运首发开行，中欧班列（中豫号）开行1572班。跨境电商交易额1180亿元全国领先，全国首个跨境电商零售进口药品试点成功运营。招商引资成效显著。围绕主导产业完善产业链图谱和招商路线图，深化驻外办事（联络）处改革，常态化开展京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域招商；建立港资、台资、日韩、世界500强企业四个利用外资专班和重大外资项目工作专班，实际吸收外资11亿美元。

关键词：城市品质

统筹城乡促融合，稳步提升城市品质

郑州都市圈扩容提质。配合省做好《郑州都市圈发展规划》编制工作。郑开、郑港融合发展25项重点工程加快建设。机许市域铁路通车试运行，郑开兰城际高速延长线等重点项目加快实施，国道107高架快速道全面开工，连霍高速迎宾路站等新建工程建成投用。以都市圈内户口通迁和居住证互认为突破口，推动公共服务互利共惠、优质资源共建共享、政务服务联通互认、社会保障并轨衔接。

高品质城市建设持续推进。高新产城、二七广场等32个城市更新项目加快推进，粮二库片区等98个城市更新项目谋划实施。轨道交通6号线一期首通段、城郊线二期开通运营，6条在建项目加快建设；下穿二七广场隧道、北三环彩虹桥主体工程、环城货运通道等重大项目大头落地。郑州航空港站、郑济高铁郑州段投入运营，郑州南站枢纽项目前期持续推进。打通“断头路”50条，新增公共停车泊位5万多个、共享停车泊位7.58万个。以“一体化、一张网”改革为抓手，新建改造供水管网152.5公里、热力管网83.95公里、燃气管网298.55公里，利用南水北调工程向市域供水7.02亿立方米；开展城镇燃气安全整治百日行动，排查供用气场所3.26万处，整治隐患近8000个，为80万户居民家庭加装燃气安全装置。新建绿地771万平方米、生态廊道8条，建成综合公园24个、公园游园60个。全面实施精细化管理“1+1+6”方案，入地改造架空通信线缆150公里、治理窨井盖9.5万座、拆除违法建设206万平方米、整治施工围挡126万平方米，生活垃圾分类覆盖率98%。

美丽乡村建设稳步推进。实施产业帮扶项目133个，行政村集体经济经营性收入全部突破10万元。人居环境集中整治扎实开展，新改建无害化厕所1.6万户、农村公路240公里，建成美丽乡村精品村50个、示范村80个、旅游精品线路7条。

关键词：绿色发展

树牢“两山”理念，推动绿色低碳发展

深入推进落实黄河战略核心示范区总体规划和起步区建设方案，沿黄生态廊道建成开放，完成国土绿化及灾后恢复重建2.38万亩，抚育中幼林3.21万亩。

污染防治攻坚战成效显著。空气优良天数达到223天，10个国省控断面全部达标，7个城市集中式饮用水源地、14个县级饮用水源地取水水质达标率均为100%，受污染耕地安全利用率100%。

“双碳”工作扎实推进。编制碳达峰行动方案及“碳中和城市”建设规划，汽车加氢站管理暂行办法发布实施，建成加氢站12座、推广氢燃料电池汽车617辆，超额完成省定任务，签约中广核等8个项目，总投资约210亿元；能源消费强度和总量“双控”持续推进，建成区重污染企业全部搬迁，新能源渣土车、网约车占比增大，新增及更新的公交车、出租车全部为新能源车。

关键词：城市安全

标本兼治强韧性，筑牢城市安全防线

高质量推进灾后重建。对照国务院调查报告指出的六个方面教训问题逐项整改，对标国家批复的灾后恢复重建总体规划实施“1+15+15”方案，3499个灾后重建和能力提升项目开工3451个、完工3320个、完成投资610亿元。“一库一案”整治中小型水库27座，郭家咀水库等加固工程、金水河4个防洪卡口改造完成，“一点一策”整治城区积水点163处，防洪排涝修复工程加快推进，4.6万受灾农户全部住上安全放心房。出台防汛应急预案，扁平化实体化实战化工作架构加快形成，新建地震应急避难场所74处、防汛紧急避险点2889处、市级应急救援保障仓库1座，组建整合应急救援队伍7.1万人，构建安全劝导、灾害信息、应急管理网络体系17.6万人。扎实开展防汛备汛，确保度汛安全和黄河安澜。高标准组织城市防洪排涝综合应急演练全国视频直播。

高效统筹疫情防控。新冠疫情发生三年来，我市优化医疗资源布局、提升救治能力，关注重点人群健康检测，完善分级诊疗机制，畅通企业保供绿色通道，强化基层防疫网格力量，疫苗接种覆盖1213.6万人，60岁以上老人接种率91.01%；改造6家医疗机构为定点救治医院，构建“6+N”应急医疗观察救治体系，尽最大努力保障了人民群众的身体健康和生命安全。

强力推进保交楼和安置房建设。全国首创保交楼“4+1”模式，落实支持资金300多亿元，全市保交楼项目实质性复工95%以上。列入省问题楼盘台账的“办证难”“配套设施不完善”两类项目全部化解。新建成安置房2565万平方米、回迁安置群众15.3万人。

关键词：民生保障

保障民生增福祉，提升群众幸福感

省市重点民生实事超额完成。新增城镇就业13.3万人、农村劳动力转移就业4万人、稳岗267万人，城镇登记失业率2.58%。新投用公办幼儿园76所，市区新建中小学校24所、投用22所，投用高中9所。普通高中“双新”改革经验全国推广。高水平举办第九届博博会、黄帝故里拜祖大典等重大活动，商都遗址博物院、文物考古研究院考古博物馆建成开放。郑州儿童医院成为国家儿童区域医疗中心试点建设首批示范标杆。4个省级区域中医专科诊疗中心通过验收，乡镇卫生院、社区卫生服务中心服务能力100%达到国家标准，婴幼儿照护服务全国示范城市通过省级公示。职工医保门诊共济保障机制落地实施，受惠群众178.16万人次。新建更新社区健身活动中心20个，落实公共体育设施选址226块，更新健身路径300条、建设智能驿站40个，郑州国际少林武术节入选中国体育旅游精品赛事。养老服务“五个一”建设加快推进，建成街道养老服务中心111个、社区日间照料中心1019个、特困供养机构12个、家庭养老床位6050张，全市161.7万老人全部入网智慧养老健康服务平台，获评国家级示范性老年友好型社区9个。稳步提高最低工资标准，继续上调退休人员养老金，发放高校毕业生生活补贴5.09亿元、老年人高龄津贴2.89亿元、残疾人“两项补贴”9162万元、特殊困难群众救助金5亿元。棚户区改造新开工7791套、建成39223套、交付15503套，实物分配公租房10492套、人才公寓1110套，既有住宅加装电梯213部。建成一级农产品交易市场1个、二级农产品分拨中心4个，建设提升农贸市场20家、“微菜场”200家。

五年来工作回顾

2018年以来，郑州既经历了决战“三大”攻坚、决胜全面小康、迎接建党百年等历史性伟大时刻，也经受了史所罕见的“7·20”特大暴雨灾害侵袭、三年十多轮新冠疫情冲击等大战大考。面对严峻考验和艰巨任务，全市上下踔厉奋发、主动作为、应变克难，办成了一批打基础、管长远、蓄势能的大事要事，产业转型、创新驱动、城市品质、对外开放、民生福祉全面进步，综合实力一年一个新台阶，郑州高质量发展迈上了提质进位新征程、站到了蓄势赶超新起点。

国家中心城市现代化建设迈出重大步伐。2018年以来，省会城市首位度提升至21.6%，建成区面积突破1300平方公里、城镇化率达到79.1%，常住总人口增加到1274.2万人，规模以上工业增加值增速保持“两个高于”，省市重点项目每年投资近5000亿元；市场主体超过180万户，居全国省会城市第8位。跻身中国城市综合竞争力20强、荣膺全球营商环境友好城市100强，第十一届全国民族运动会、金鸡百花电影节等重大赛会成功举办，“国际郑”加快成为高质量发展区域增长极。

先进制造业高地建设取得重大突破。主导产业占规模以上工业增加值比重提高到83%，战略性新兴产业占比提高到50.9%，高技术产业增加值占比提升至36.4%。电子信息产业规模近6000亿元，智能传感器、网络安全、新一代人工智能、生物医药、节能环保、新材料等一批新兴产业集群聚链成圈。5G网络规模居全国第一方阵，国家级互联网骨干直联点总带宽全国第9位。获批“中国制造2025”试点示范城市、国家产融合作试点城市、国家燃料电池汽车示范应用城市群。

创新高地和人才高地建设取得重大进展。国家超算郑州中心建成投用，国家新一代人工智能创新发展试验区获批建设。中原科技城、中原龙子湖智慧岛等科研功能平台投入运营，研发平台达到4620家、增长63.8%。引进大院名所及院士团队在郑设立新型研发机构14家；引育高层次人才1802名、汇聚顶尖人才91名、建立院士工作站27个，科研人员突破10万人。建成科技孵化载体297家、在孵企业1.5万家；近三年高新技术企业数量、研发投入强度、技术合同成交额增速居国家中心城市首位。

开放高地建设实现重大提升。郑州机场货运量年均增长21%，中欧班列（中豫号）累计开行超过6000班；“网上丝绸之路”近年来保持20%以上增长，跨境电商“1210监管模式”全国推广；依托铁海、公海联运建成内陆“无水港”。全国率先建成“米”字形高铁网，入选首批国家综合货运枢纽补链强链城市，获批全国第4个邮政国际枢纽口岸，成为内陆地区口岸数量最多、种类最全的城市，进出口总额稳居中部第一。

生态文明建设取得重大成效。建成区绿化覆盖率提高到41.6%，建成各类公园游园1200个，人均公园绿地面积15.3平方米，成为长江以北唯一获评“国家生态园林城市”的省会城市。成功跻身国家区域再生水试点城市，国家土壤污染防治先行区、地下水污染防治试验区“双区”建设城市；深层地下水位回升幅度居全省第一，居全国37个重点监测城市前列；PM2.5、PM10等指标大幅改善，空气质量综合指数连续三年稳定退出全国后20位；能源结构更优、产业结构更强、交通运输结构更低碳，生态绿色成为郑州高质量发展的鲜明底色。

民生社会事业实现重大跃升。民生支出占一般公共预算支出保持在80%左右。提前一年打赢高质量脱贫攻坚战，181个贫困村、9.6万贫困人口全部脱贫摘帽，历史性消除绝对贫困。学前教育入园率、普惠率达到95%、84.8%，组建教育集团111个。15分钟便民医疗圈全面建成，每千人拥有卫生机构床位数增加到8.61张，设置养老床位近6万张。90%以上的市民喝上丹江水，市区燃气普及率达到96%，建成区集中供热率达到85%。

把各项事业推向更高台阶实现更大跨越    

1月4日上午，在郑州市第十六届人民代表大会第一次会议上，市长何雄向大会作政府工作报告。报告为今后五年和2023年郑州发展擘画蓝图。

今后五年这样干

今后五年是国家中心城市现代化建设提质进位、迈上新征程的关键时期。我们要牢记“当好国家队、提升国际化、引领现代化河南建设”职责使命，抢抓国家实施“十四五”规划、推动中部地区高质量发展、黄河国家战略等重要战略机遇期，紧紧抓住高质量发展黄金窗口期，努力把各项事业推向更高台阶、实现更大跨越。

综合实力持续增强。国家创新高地、人才高地、先进制造业高地、开放高地的地位作用充分显现，国家中心城市的区域辐射力、全国竞争力、全球影响力明显增强，成为中部地区高质量发展的重要支撑和高质量发展区域增长极。

综合枢纽优势巩固提升。衔接国际国内的运输网络和物流体系加快形成，空中、陆上、网上、海上 “四条丝路”畅通全球，人流、物流、资金流、信息流、技术流高度集聚，郑州成为辐射全国、链接世界、服务全球的国际综合枢纽。

产业体系持续优化。凝聚创新人才、集聚重大科技平台、攻克关键核心技术，构建“六个一流”创新生态，推动“五链”深度耦合，把中原科技城建设成为全省创新策源地、国家区域科创中心，以先进制造业为支撑、以现代服务业为主导的产业体系基本形成。

城市品质显著提升。强化规划引领、下足绣花功夫、精细化管理城市，努力打造富有现代气息、更加美丽宜居、充满生机活力、人民生活幸福的特色城市。

生态环境质量显著改善。以碳达峰、碳中和引领绿色发展，能源消费强度和总量双控制度更加完善，普遍建立资源节约型、环境友好型发展方式，建设天蓝地绿水清的生态园林城市，基本建成人与自然和谐共生的美丽郑州。

华夏历史文明传承创新基地中的全国重地加快建设。持续扩大“行走郑州·读懂最早中国”品牌影响力，建成黄河历史文化主地标城市，打造中华文化传承创新中心、世界文化旅游胜地、中华文明全景式集中展示地。

人民生活更加幸福。优质公共服务均等可及，打造全国重要的区域性教育中心、医疗救治中心，建设儿童友好型城市、老年友好型城市、青年发展友好型标杆城市，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。

社会治理更加高效。市场化法治化国际化营商环境更加优化，全周期、全领域、全要素覆盖的公共安全体系加快构建，城市本质安全水平更优更高，社会治理体系、治理能力现代化水平居全国前列。经过五年不懈奋斗，教育强市、科技强市、人才强市、文化强市、体育强市、健康城市取得突破性进展，数字强市、创新型城市迈出决定性步伐。

2023年工作总体要求和主要目标

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，落实省委十一届四次全会、省委经济工作会议和市委十二届三次全会、市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以“当好国家队、提升国际化、引领现代化河南建设”为总目标，全面开展“三标”活动、深入推进“十大战略”行动，加快“四高地、一枢纽、一重地、一中心”和郑州都市圈建设，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，以风雨兼程的精神状态和一往无前的奋斗姿态，奋力推动经济发展全面提速提质，在全省高质量发展中挑大梁、在国家中心城市建设中起高峰，奋力谱写中原更加出彩的郑州篇章。

2023年主要预期目标是：生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长12%，一般公共预算收入增长3%以上，研究与试验发展经费投入强度突破2.6%，进出口总额保持正增长，居民收入增长与经济增长同步，居民消费价格涨幅控制在3%以内，节能减排、降碳指标完成国家及省定目标。

今年着力抓好十项重点工作

重点工作之一： 持续稳定经济运行

【强化投资关键作用】抓好1000个省市重点项目、年度完成投资5000亿元以上，产业项目投资占比提高到48%以上，力争签约“三个一批”项目120个以上。聚焦专项债券和政策性、开发性金融工具，储备省重点项目300个，超10亿元项目占比50%以上。

【加快释放消费潜力】落实我市支持房地产市场平稳健康发展12条政策措施，适度调整限购区域、支持团购在售商品住房、确保新市民都市圈居民购房同等待遇、推进租购并举、降低购房信贷负担、落实认房不认贷等措施，开展人才八折购房、新市民购房等活动，解决好青年人才、新市民等群体住房问题，稳定促进住房消费。落实免征新能源汽车购置税、放宽二手车迁入限制等政策，用好省市汽车消费券，稳定和扩大汽车消费。

【精准服务市场主体】深化“免申即享”工作，扩大政策清单范围，开展“送政策进园区进企业”活动，确保政策精准实施、直达快享。实施支持民营经济高质量发展转型升级助推、质量品牌争创、资源要素保障等七大行动，完善企业全生命周期服务链条，健全司法执法对民营企业的平等保护机制，引导广大民营企业增强预期、提振信心，聚焦实业、深耕主业。力争新增市场主体20万户、总量突破200万户，培育“三高”企业4000家以上。

重点工作之二：持续完善现代化产业体系

【加快建设先进制造业高地】推进900个工业项目，构建“龙头企业+产业链配套”产业集群生态；工业投资增长20%以上、技改投资增长50%以上，新增超百亿工业企业1~2家，新增入规工业企业300家、省级以上“专精特新”企业300家以上。

【培育壮大新兴产业】抓好兴港新能源产业园、三一新能源智能汽车制造等重大项目，推动汽车产能尽快达到300万辆。瞄准打造万亿级电子信息产业集群，推进“芯、屏、网、端、器、用”全链条联动发展，支持鸿富锦、超聚变等龙头企业集群式链条式发展，推进惠科、龙芯中科、新型存储器等重大项目建设。

【前瞻布局未来产业】加快燃料电池汽车应用示范城市群建设，规划建设加氢站200座以上，推广氢燃料电池汽车690辆以上。推进国家新一代人工智能创新发展试验区建设，打造20个深度应用场景和高水平人工智能应用解决方案。

【提质发展传统产业】推进建筑机械、电力设备、金属制品、阀门等传统装备领域智能化、成套化、绿色化、高端化发展。支持服装、家居、食品、耐材等产业壮大规模，提升品牌价值。支持中铁装备产业园、郑煤机产业园建设，打造国内领先的盾构装备及煤矿综采装备生产基地。推动铝加工向航空、汽车、动车用铝方向发展。

【大力发展现代服务业】推进国家区域性金融中心建设。实施企业上市五年倍增计划，新增上市挂牌公司10家、股改50家、资本市场融资突破1200亿元。加快陆港型国家物流枢纽建设，新培育A级以上物流企业10家以上，争取新晋国家示范物流园区1个、“豫军”企业10家左右。

重点工作之三：持续推进创新驱动发展

【打造高水平科创平台】推动嵩山、黄河等7家省实验室和哈工大郑州研究院、北理工郑州智能科技研究院等高能级研发机构创造更多关键性重大科技成果；推进超短超强激光实验装置、智能传感器中试平台大科学装置项目，新建省级以上创新引领型平台100家。

【培育高水平创新主体】实施研发经费投入补助政策，扶持“双百”企业加速成为瞪羚企业、“隐形冠军”企业、龙头企业，力争新增高新技术企业1000家、科技型企业1500家，万人高价值发明专利拥有量8.8件以上，规模以上工业企业研发活动覆盖率达70%。

【汇聚高水平创新人才】扎实推进招才引智，引进高端人才50名，博士以上优秀青年人才1500名，创新创业团队40个以上。持续推进百万大学生留郑计划，力争来郑留郑大学生20万人。加强技能人才培养，力争新增高技能人才14.5万人、技能人才40万人。

重点工作之四：持续深化改革扩大开放

【深化“放管服效”改革】优化企业开办等8项“一件事”，完成涉企不动产登记等6项“一件事”，实现“免证办”500项、跨省通办100项，打造10分钟政务服务圈。

【深化农村改革】探索宅基地“三权分置”，推进集体经营性建设用地入市。发展新型农村集体经济，稳妥推进农业适度规模经营。

【巩固扩大枢纽优势】持续深化郑州—卢森堡“双枢纽”战略，建成航空邮件处理中心。加快机场三期扩建，开通郑州至巴黎、慕尼黑等客运航线，打造南至东南亚，北至俄罗斯、东北亚的“空中丝绸之路”，大力引进国内外头部航空、物流、货代、贸易企业，力争国际货邮吞吐量60万吨。开行中欧班列（中豫号）2800列。

【完善提升开放体系】高起点谋划自贸试验区空港新片区，加快联动区建设发展，推动合格境外有限合伙人试点落地，推广跨境电商O2O新零售模式，新形成高质量制度创新成果30项以上。推进新郑综保区扩区，加快建设全国重要国际邮件枢纽口岸，争取航空口岸过境人员144小时免签政策落地。

【提高招商引资实效】发挥港资、台资、日韩和世界500强四个专班作用，开展港澳台、日韩经贸活动和欧洲、中亚、东南亚、京津冀、长三角、粤港澳大湾区等招商活动，力争招商引资签约总额突破7000亿元，实际吸收外资7.2亿美元。

重点工作之五：持续提升城市能级品质

【坚持规划引领】实施《郑州市国土空间总体规划（2021—2035年）》；编制完成畅通郑州白皮书（2023—2025）、韧性城市规划纲要等。

【完善城市基础设施】编制轨道交通四期规划，开工建设轨道交通S2线。深化“一体化、一张网”改革，新建改造供水管网144公里、燃气管网230公里，新增供热面积400万平方米，更新改造排水管网25公里，为170万户居民家庭加装燃气安全装置。

【提升城市本质安全水平】加快常庄水库加固工程、金水河调洪及分洪工程等项目建设。开工建设七里河分洪、南水北调防洪影响处理后续工程等项目，开展70座水库“一库一案”整治，推进桃花峪水库工程前期工作。

【强化城市精细管理】全覆盖推动“序化、洁化、绿化、亮化”精细化管理，推行机动车存放服务差别化收费，完善公共停车场及配套充电桩市场化运作模式。优化交通监控设施，确保主干道亮灯率98%以上，次干道、支路亮灯率96%以上，道路照明设施完好率96%以上。

【高水平建设郑州都市圈】加快实施《郑开同城化发展规划》，落实郑开（兰考）同城化实施方案，加快建设郑开同城化示范区。推动“郑好办”“汴捷办”“洛快办”联网互认，构建郑州都市圈“一网通办”平台。推进郑许、郑洛、焦平等8个高速公路项目，加快国道107快速化改造、陇海路东延等25个郑港融城、郑开同城交通优化项目，推进郑开城际铁路公交化改造。

重点工作之六：持续推进乡村全面振兴

【扛稳粮食安全重任】严格落实粮食安全党政同责，严守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，持续推进高标准农田建设，粮食播种面积稳定在440万亩。

【持续巩固拓展脱贫攻坚成果】统筹推进产业和就业，促进脱贫乡村持续发展，牢牢守住不发生规模性返贫底线。培育壮大特色优势产业，建设一批现代农业产业园、现代农业科技示范园、美丽牧场、农业产业强镇。

【加快美丽乡村建设】编制聚集提升类和特色保护类村庄规划，实现有条件、有需求的村庄规划全覆盖。新建20~30个精品村，将精品村、美丽乡村串点成线，培育乡村旅游消费热点。实施乡村建设行动，推动基础设施和公共服务向农村覆盖。

【做大做强县域经济】把产业发展摆在突出位置，明确县（市）主导产业发展规划，依托产业基础、资源禀赋，打造“一县一业”“一乡（镇）一特”“一村一品”，提高产业支撑力。

重点工作之七：持续推动华夏历史文明传承创新基地中的全国重地建设

【深入实施文旅文创融合发展战略】优化黄河文化带、环嵩山文化带、中心城区文化板块“两带一心”布局，充分展示华夏文明、黄河文化主地标城市特征。塑造“行走郑州·读懂最早中国”品牌，优化精品线路，围绕核心节点布局旅游集散中心，完善提升公共服务基础设施，打造国际旅游目的地，创建国家级文旅消费示范城市。

【推进现代公共文化服务高质量发展】实施文化惠民工程，繁荣文艺创作，培育特色鲜明的文化街区和文创园区，提升动漫、文创品牌影响力。规划建设中华文明主题乐园，打造“穿越中华文明5000年”沉浸式体验场景。

重点工作之八：持续推动绿色低碳发展

【发展清洁能源，增强能源外引和输运能力】力争光伏发电新增并网装机规模58万千瓦，开工建设荥阳环翠峪、登封大熊山抽水蓄能项目，加快4座500千伏变电站建设，开工登电“西热东引”长输供热管线项目。

【深入打好污染防治攻坚战】打造无废城市中原样板，进入全国无废城市第一方阵。加强PM2.5和臭氧协同控制，持续推进空气质量好转。完成入河排污口整治，确保国省控断面全面达标、市控断面水质稳定达标；健全农村生活污水处理设施长效运维管护机制，污水处理率65%以上，黑臭水体动态清零。

【积极稳妥推进碳达峰碳中和】构建碳达峰“1+11+7”政策方案体系，实施碳达峰十大行动。划定工业用地红线，高耗能产业占工业比重稳定在30%以下；持续推进大宗货物运输“公转铁”，推动货运车辆、铁路运输电气化清洁化改造；新建建筑执行绿色建筑标准比例90%以上，新建公共机构建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率30%。

【加快打造绿色屏障】实施新一轮黄河战略三年行动计划，推进黄河郑州段滩区和邙岭生态专项规划。深化河湖长制。推深做实林长制，建设森林特色小镇9个、森林乡村100个。启动第二动物园、第二植物园建设，筹备第十一届中国花卉博览会。

重点工作之九：持续增进民生福祉

【把就业作为优先目标】统筹抓好减负稳岗扩就业政策落实，确保不发生系统性、规模性失业风险。全力促进高校毕业生、退役军人就业，支持农民工、下岗失业人员、残疾人多渠道就业，强化脱贫家庭、低保家庭及零就业家庭就业帮扶。通过机关事业单位招考、国有企业聘用、中小微企业吸纳等方式推出20万个工作岗位，新增城镇就业13万人，农村劳动力转移就业3万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。

【高质量建设美好教育】推动义务教育均衡发展，持续培育优质教育集团。实施教育英才计划，年内引进培育中小学优秀校长50名、优秀教师500名；实施学前教育普惠扩容工程，公办园在园幼儿占比达到50%，普惠性幼儿园覆盖率达到85%；新建改扩建中小学校15所、投用16所，持续推进高中段学校建设。

【持续建设健康郑州】加快市中心医院高新医院、市七院滨河院区等项目建设。以城市医联体、县域医共体为依托，构建市域一体化医疗卫生服务体系。引进高层次人才（团队）100名以上，打造品牌学科30个。县级中医院全部达到二级甲等中医院水平、50%达到三级中医院水平；国家免疫规划疫苗预防接种率95%以上，职业病危害申报和诊断机构质控达到100%。

【加快体育郑州建设】积极申办承办国际国内重大赛事，促进群众体育和竞技体育全面发展。构建全民健身设施三级服务体系，加快市民健身中心项目建设，更新健身路径200条、新建智能健身驿站20个。

【支持养老托育事业发展】新增养老床位6万张、创建老年友好社区15个，推进居家养老适老化改造，建成基层老年医疗康复（护理）中心12个、乡镇老年健康服务中心30个。开展婴幼儿照护服务示范创建，托幼床位达到5万张。

【健全社会保障体系】实施全民参保计划攻坚行动。适度提高退休人员基本养老金。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，为符合条件的困难特殊群体足额发放补贴。

重点工作之十：持续守牢安全发展底线

【统筹抓好疫情防控】全面落实新冠病毒“乙类乙管”相关要求，围绕保健康、防重症、强救治、优服务，扎实开展爱国卫生运动，积极做好医疗救治工作，进一步提高老年人新冠病毒疫苗接种率，加强相关药品和检测试剂储备，全力保障群众用药需求，完善公立医院重症救治体系，分级分类救治患者，加强重点场所重点人群防控工作，提升农村地区疫情防控能力水平，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

【防范化解经济金融领域风险】稳妥化解红档金融机构风险，完善债券风险监测预警，切实做好防范和处置非法集资工作。加强政府、国有企业及平台公司债务管理，严格落实“631”债务偿还机制，坚决遏制新增政府隐性债务。

【防范化解重大安全风险】全面落实“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，严格落实“三管三必须”要求，坚决守住不发生重特大事故底线。加快构建大安全、大应急、大减灾格局，推动市综合性应急救援保障基地建设；建强应急指挥“一张图”，推动乡镇（街道）“1+4”、村（社区）“1+3”应急管理体系建设，构筑全流程多层次广覆盖的安全防护网。

郑州全媒体记者 董艳竹 王红

经济运行总体平稳 社会大局保持稳定

1月4日开幕的市十六届人大一次会议，书面听取了关于郑州市2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告。报告指出，2022年是郑州发展历程中极不平凡的一年。面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下积极应对超预期因素冲击，高效统筹疫情防控和经济社会发展，经济运行总体平稳，社会大局保持稳定。2023年，全市将全面开展“三标”活动、深入推进“十大战略”行动，奋力推动经济发展全面提速提质，在全省高质量发展中挑大梁、在国家中心城市建设中起高峰。

2022 极为重要极不平凡

初步测算，2022年全市地区生产总值增长2%左右，规模以上工业增加值增长3.5%，固定资产投资下降4%，社会消费品零售总额完成5185.7亿元、下降4%，一般公共预算收入下降3.7%，进出口总额增长0.3%，实际吸收外资11亿美元，增长323%，居民消费价格涨幅控制在3%以内。

成绩一：攻坚克难稳定经济大盘

建立完善防疫生产双线嵌合机制。全面落实高效统筹疫情防控和经济社会发展“1+1+N”工作体系，动态管理白名单企业（项目）6263个，开辟保通保供绿色通道，应急状态下重点企业不停产、重大项目不停工。

有序打出稳经济政策举措组合拳。出台8方面45条举措和24方面109条措施。建立“郑惠企”政策服务平台，上线政策1110条，实现政策兑现“应上尽上”“应享尽享”“免申即享”，累计兑付资金59亿元；多措并举促进房地产市场平稳健康发展，全国首创“4+1”化解模式。

全力以赴抓项目扩投资。406个“三个一批”项目完成投资1140亿元，省市重点项目完成投资4670亿元，补短板“982”工程项目完成投资2395亿元。

多措并举提内需促消费。政企联动举办主题促消费活动800多项，累计发放各类消费券7.3亿元，带动消费超300亿元。

成绩二：引优育新做强创新引擎

创新力度不断加大。中原科技城建设提质提速，优化提升260平方公里总体规划，省科学院重建重振与中原科技城、国家技术转移郑州中心加速融合。“研发在郑州、孵化在周边、转化在全省”科研及成果转化格局初步形成。全市研发经费310.4亿元，研发投入强度达到2.45%，三年平均增幅位居9个国家中心城市第一位，首次超过国家平均水平（2.44%）。

创新平台加速崛起。培育30家人工智能标杆企业，新组建140个市级工程技术研究中心和46个市级重点实验室。

创新主体量质齐升。独角兽企业实现零的突破，累计入库高新技术企业达到5128家。

创新人才大力引聚。发布10条“青年人才新政”，设立百亿元青年创新创业基金，投用人才公寓15万套，吸引21.4万名高校毕业生来郑留郑发展。

成绩三：坚定不移推动产业转型

先进制造业发展持续发力。电子信息产业集群规模超过5500亿元，2000亿级汽车装备产业集群加速形成，新材料、铝及铝精深加工等一批千亿级产业集群聚链成圈，生物医药产业集群突破百亿。新增富驰、超聚变2家超百亿企业，累计超百亿企业达到17家。

服务业发展水平不断提升。全市共培育A级以上物流企业150家，培育华鼎供应链、藏金源仓储、华夏易通物流等3家全国冷链物流百强企业；中国物流集团2个子公司中国特种物流总部、中国国际速递总部落户郑州。

成绩四：做强圈心提升城市能级

引领郑州都市圈高质量发展。加快推进“1+8”郑州都市圈建设，完成创新协同、产业联动、设施联通等15项都市圈一体化发展专题研究。

城市应急管理能力有效提升。3499个灾后重建和能力提升项目开工3451个、完工3320个、完成投资610亿元，规划内项目超额完成年度目标，完成率达到121.7%。印发实施《郑州市“十四五”应急管理体系和本质安全能力建设规划》，新建成地震应急避难场所74处、防汛紧急避险点2889处，组建整合应急救援队伍7.1万人。

高品质推进城市更新建设。老旧小区改造开工241个、完工42个；截至12月底，既有住宅全年共加装电梯267部，其中已建成电梯213部，完成率107%。轨道交通已建成运营232公里，在建185公里。

高质量推动城市精细化管理。数字城市竞争力跻身全国第一方阵。建成公共停车泊位5万多个、建设共享停车泊位7.58万个。

提升城市公共服务水平。新建供热管网83.95公里、燃气管网298.55公里、供水管网152.5公里。建成公园24个、游园60个，新建绿地771万平方米。

成绩五：释放活力推进改革开放

“空中丝绸之路”方面，北货运区投入试运营，新开通洲际货运航线9条，郑州机场累计完成国际地区货邮吞吐量53.5万吨。“陆上丝绸之路”方面，新开通国际线路5条，成功入选国家综合货运枢纽补链强链首批城市。“网上丝绸之路”方面，零售进口药品试点业务正式启动。“海上丝绸之路”方面，郑州—连云港和郑州—黄岛港铁海国际联运班列开行。

高水平打造自贸区试验区2.0版，郑州国际邮件枢纽口岸获批运营。药品口岸获批增加药材进口事项。

营商环境持续优化。企业开办时间压缩至0.5个工作日，工程建设项目最长审批压缩至41天。在2021年度全省营商环境评价中，综合成绩连续4年排名首位。

成绩六：厚植绿色优化生态环境

全面推进黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区建设。组织实施61个重点项目，1~10月份已完成年度投资89.1亿元。

生态环境质量显著提升。空气优良天数达到210天。10个国省控断面全部达标，7个城市集中式饮用水源地、14个县级饮用水源地取水水质达标率均为100%，受污染耕地安全利用率达到100%。深入推进绿色低碳转型。成功入选国家废旧物资循环利用体系建设重点城市。

成绩七：久久为功抓好民生改善

就业形势保持稳定。全市城镇新增就业13.3万人,农村劳动力转移就业4万人，城镇登记失业率2.58%。

民生实事稳步推进。76所公办园建设完毕，投入使用中小学25所，新开工22所，9所高中投用。哈工大郑州研究院一期工程交付，二期工程已启动。建成街道综合养老服务中心111个、社区日间照料中心1019个、县级特困供养机构12个、家庭养老床位6050张。20家标准化农贸市场全部建成，200家“微菜场”完成布局。

社会保障水平持续加强。全市城镇企业职工养老保险、城乡居民养老保险、失业保险、工伤保险分别参保548.18万人、264.47万人、318.74万人、261.61万人。城乡低保标准统一调整提高为每人每月750元，全市共救助保障低保、特困、临时困难群众6.63万人，发放困难群众救助金5亿元。

2023 奋力挑大梁起高峰

2023年的经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增速为7%，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长12%，全社会研发投入强度突破2.6%，一般公共预算收入增长3%以上，常住人口城镇化率提高0.7个百分点，城镇新增就业13万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民人均可支配收入与经济增长同步，进出口总值平稳增长，居民消费价格涨幅控制在3%以内，节能减排、降碳指标完成国家及省定目标。

重点一：推动经济平稳向好

紧盯项目扩投资。力争工业投资达到1500亿元、地产开发投资达到3000亿元、基础设施及其他项目（含城市有机更新）投资达到2200亿元，力争全市固定资产投资突破7000亿元。抓好重大项目谋划，力争省市重点项目数量达到1000个，年度投资突破5000亿元，产业项目投资占比提高到48%以上，省重点项目达到300个以上，产业项目储备数量占比达到60%，总投资超10亿元项目占比达到50%以上。

提振市场促消费。力争限额以上批零住餐四大行业分别完成253亿元、1728亿元、10.8亿元、393亿元，全市社会消费品零售总额增长12%以上。

挖掘潜力扩出口。加强“引进来”和“走出去”，引导企业开展对外投资和对外工程承包，带动成套设备、原材料、技术、标准和品牌出口。支持本地企业开拓国际市场，壮大外贸主体队伍。力争服务贸易增长5%。

高效统筹稳运行。力争新增市场主体20万户、全市总量突破200万户，新增超百亿企业1~2家、规上工业企业300家、省级以上“专精特新”企业300家以上，培育“三高”企业累计4000家以上。

重点二：推动产业体系强基固本

加快建设先进制造业高地。加快发展新能源及智能网联汽车等5大优势产业，围绕打造全国最大的新能源汽车产业基地，延链补链强链，推动汽车产能尽快达到300万辆、本地配套率40%以上；谋篇布局氢能与储能等6大未来产业，规划建设加氢站200座以上，推广氢燃料电池汽车690辆以上。

提质发展传统产业。提质发展传统汽车等6大传统产业，打造世界级客车生产基地、国内知名轻型商用车基地及轿车生产基地。力争全年实施技改项目500个以上，工业技改投资增长50%以上，技改投资占工业投资比重稳定在45%以上。

提升服务业竞争力。实施物流设施建设、物流企业培育、物流园区提质等八大行动，力争新增10家以上A级物流企业，全市物流业增加值完成1100亿元、占地区生产总值比重达到8.1%以上。做大做强期货产业。力争金融业增加值突破1600亿元，新增上市挂牌公司10家，资本市场融资突破1200亿元。

促进数字经济和实体经济深度融合。大力发展数字经济，力争全年新增10家市级数字经济产业园区、培育50家左右数字经济重点企业，数字经济总量突破6500亿元。

强化开发区主战场主平台作用。高新区和经开区要在国家级开发区排列中提质进位，其他开发区在全省排名在100位以内。

重点三：推动经济秩序安全稳定

扎实做好问题楼盘化解和保交楼工作。力争6月底前不动产办证类问题楼盘实现清零，终结性化解率达到100%，年底前涉及7万套住房、2100万平方米的60个国家专项借款保交楼项目交付使用。

抓紧抓实安置房建设。新开工棚户区改造安置住房16万套、基本建成3万套，分配公共租赁住房1000套，筹集保障性租赁住房12420套，新增物业管理面积400万平方米。通过“建、租、购”的组合安置方式，确保2023年未回迁群众实现户均一套房回迁。

重点四：推动创新能力持续增强

打造高端创新平台体系。力争新建省级以上创新引领型平台100家，培育省级以上工业设计中心20家。力争培育20家人工智能标杆企业和5家人工智能典型应用场景。

培育壮大创新“生力军”。力争全年新增高企1000家以上，全市高企总量突破6000家。推动规上工业企业研发活动覆盖率达70%左右，高技术制造业占规上工业比重稳定在30%以上。力争全市技术合同成交额超过650亿元，全社会研发投入强度突破2.6%。

抓好创新团队“引育用留”。力争新吸引20万名青年人才留郑，新引进博士以上优秀青年人才1500名。

重点五：推动内外循环畅通联动

提升对外开放水平。推动“空中丝绸之路”强基扩面，加快“河南-柬埔寨-东盟空中丝绸之路”建设；推动“陆上丝绸之路”提质扩量，建设返程班列集散中心，鼓励开行冷链、电商、国际邮政等特色班列；加快“网上丝绸之路”创新发展，打造千亿级跨境电商产业集群；推动“海上丝绸之路”无缝衔接，建设以东向为主的铁海联运国际通道。

持续打造更优营商环境。持续推行“一件事”政务服务改革和“一网通办”，开发上线更多惠企惠民服务事项和“三跨型”民生热点服务“一件事”。不断扩大“跨省通办”范围，“跨省通办”事项达100项、“免证办”事项达500项。完善“1+16+204+2677”市县乡社区四级政务服务网络体系，打造“10分钟政务服务圈”。

加大力度抓好招商引资。充分发挥港资、台资、日韩、世界500强4个外资招商专班作用，加强与境外世界500强企业、大型跨国公司和日韩、欧美在华商会、机构的联系和对接，力争全年引进省外资金1328亿元。

重点六：推动城市能级不断提升

加强城市高质量发展顶层设计，加快构建全市国土空间规划体系。引领郑州都市圈协同发展。建设国际化现代化综合交通枢纽，打造具有国际影响力的枢纽经济先行示范区。

提升城市综合承载能力和精细化管理水平。大力推进灾后恢复重建，重点抓好179个在建项目，提升城市防灾减灾能力，使郑州主城区骨干河道防洪标准达到200年一遇。新建改造供热管网35公里，新增集中供热入网面积400万平方米。

重点七：推动乡村振兴深入实施

推进农业科技创新。提升改造高标准农田1.02万亩，力争全年粮食播种面积稳定在440万亩，推广大豆玉米带状复合种植1.2万亩。

推进美丽乡村建设。实施好乡村建设行动，新建20~30个精品村。扎实推进农村厕所革命、生活污水治理、生活垃圾处理，建设生态宜居新家园。

深化农村综合改革。实现农村承包地合同、土地流转合同网上签订；持续开展闲置宅基地盘活利用工作；建立农村集体产权交易市场。

重点八：推动生态环境宜居宜业

大力推进黄河流域生态保护和高质量发展。制订实施新一轮黄河战略专项三年行动计划（2023—2025年），细化制定2023年黄河核心示范区建设工作要点。

稳妥有序推进绿色低碳转型。产业结构方面，推动产业发展绿色化，确保战略性新兴产业增加值占比达到40%，高技术制造业占规上工业比重稳定在30%以上，高耗能产业占比稳定在30%以下。能源结构方面，加快构建以新能源为主体的新型电力系统，力争光伏发电新增并网装机规模58万千瓦，投资23.2亿元。

持续加强污染防治。坚决打赢蓝天保卫战，推动全市空气质量稳步改善。打好碧水保卫战，确保国省控断面全面达标、市控断面水质稳定达标、水源地保护区环境问题“动态清零”。推进净土保卫战，确保全市受污染耕地安全利用率达到100%。

做好国土绿化。全年完成国土绿化0.21万亩、中幼林抚育4.3万亩，建成森林乡村100个、森林特色小镇9个。新建绿地面积300万平方米以上，新建公园游园40个，新建道路（廊道）绿化40条。

重点九：推动社会大局和谐稳定

千方百计稳定就业。力争新增城镇就业13万人，城镇调查失业率5.5%以内，新增农村劳动力转移就业3万人。

办好人民满意的教育。全市新建公办园11所、投用13所，继续增加普惠学位供给；市区新建、扩建中小学15所，投用16所，支持助推驻郑高校“双一流”建设。

提升卫生健康保障水平。培育引进高层次人才（团队）100名以上，努力打造30个品牌学科。开展基层医疗卫生机构“赋能”工程，30%以上的社区卫生服务中心服务能力达到国家推荐标准。

持续强化“一老一小”服务保障。新增养老床位6万张，完成30个乡镇级老年健康服务中心建设。全市千人托位达到4个以上。

大力发展社会事业。构建更高水平的全民健身公共服务体系，进一步完善城市社区“15分钟健身圈”。

郑州全媒体记者 侯爱敏

财政资金去年花在这些地方    

1月4日，市十六届人大一次会议书面听取了关于郑州市2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告。2022年，钱主要花在了哪些地方？2023年，财政资金重点投向哪些领域？报告一一给予说明。

2022年 

钱主要花在了这些地方

2022年，全市地方一般公共预算收入完成1130亿元，同口径下降3.7%。其中，税收收入完成724.3亿元，同口径下降7.3%，占地方一般公共预算收入的64.1%。非税收入完成405.7亿元，增长4.1%。全市地方一般公共预算支出完成1448亿元，下降10.9%。

支持经济平稳健康发展。全市留抵退税退库380亿元，其中小微企业退库136.5亿元，占总退库规模的35.9%。发行政府专项债券343.3亿元，支持医疗、住房、水利、农林等282个重点项目建设。实施阶段性降低失业、工伤保险费政策，累计减征10.2亿元。将面向中小企业的采购预留份额提高至50%以上，比财政部高出10个百分点。 多措并举助企纾困。综合运用应急转贷周转资金、“郑科贷”、“外贸贷”等纾解企业资金难题，“郑科贷”授信规模36.5亿元，累计授信66.9亿元；投放应急转贷周转资金39.2亿元，累计投放109.3亿元，为广大中小企业节约融资成本超3亿元；政府采购合同融资为310家中小微企业提供普惠信贷融资8.6亿元。大力支持促消费。投入资金7.3亿元，支持开展第三届“醉美·夜郑州”消费季等系列活动，带动消费300多亿元。

支持推进灾后重建。累计统筹财政、红十字会、慈善总会非定向捐赠资金115.5亿元，争取上级支持我市极重灾区和重灾区新增专项债限额178.2亿元，全年争取上级资金15亿元、亚投行贷款5.19亿欧元，支持学校、医院、水库、河道等重点领域重大项目建设。足额安排资金，支持全市“1+15+15”灾后恢复重建实施方案体系和31382防洪防涝规划体系建设，促进全市应急处置能力全面提升。

支持重点工作推进。支持创新驱动。全市科技支出90.9亿元。支持“智汇郑州”人才工程实施，设立100亿元青年创新创业基金；支持产业转型升级。市本级累计拨付涉企资金93.5亿元。支持高水平对外开放。拨付资金6.1亿元，支持新开通洲际货运航线9条。争取亚投行贷款1.3亿欧元，支持郑州国际陆港多式联运物流枢纽体系建设。支持城乡融合发展。拨付资金53.8亿元，支持6号线一期等6条地铁线路、郑州航空港站配套工程建设。拨付资金38.2亿元，支持二七广场隧道工程、彩虹桥工程等加快实施。拨付资金41.9亿元，打通“断头路”50条，推进中心城区有机更新。拨付资金22.9亿元，支持脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。支持绿色低碳发展。拨付资金94.1亿元，支持黄河流域生态保护和高质量发展。

支持保障和改善民生。全市社会保障和就业支出136.3亿元，社会保障更加健全。全市教育支出250.1亿元，人民教育更加美好。全市卫生与健康支出132.3亿元，健康郑州持续推进。大力开展文化惠民，全市文化旅游体育传媒支出16.8亿元。全市住房保障支出59.1亿元，支持加快住房保障。

2023年

财政资金重点投向这里

2023年，全市一般公共预算收入预计完成1164.3亿元，增长3%。全市一般公共预算支出预计完成1420亿元，下降7.5%。财政资金将优先保障以下重点：

全力支持科技创新。支持中原科技城、嵩山实验室、城市大脑三期、大数据产业等科技创新重点平台及项目建设；支持“郑州人才”计划和青年人才创新创业行动等实施。

加快构建现代产业体系。用好制造业高质量发展专项资金、“专精特新”企业奖补资金等，支持企业提升创新能力。支持信息基础设施建设。支持发展现代服务业。发挥财政资金和政府基金引导撬动作用，吸引社会资本投向战略性新兴产业和优势产业。

支持促进对外开放。支持自贸区、跨境电子商务综合试验区创新发展，支持机场集团开拓航空市场，提升“四路协同”发展水平。

加快城乡融合发展。大力支持灾后重建及教育、卫生、文化等公共服务领域基础设施建设，持续推进防洪排涝基础设施建设，促进城市应急及公共服务能力提升。支持实施城市有机更新。支持乡村振兴战略实施，持续改善农村人居环境。

加强生态环境保护。支持大气污染防治和国土空间增绿扩绿，持续推进黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区建设。支持绿色低碳发展，助力生态环境持续改善。

持续保障和改善民生。坚持以人民为中心，办实办好就业、养老、教育、医疗等各项民生实事。

郑州全媒体记者 侯爱敏