牢记领袖嘱托 践行省委要求
奋勇挑大梁走在前 奋力开创中心城市建设新局面
——在政协郑州市第十五届委员会第三次会议开幕会上的讲话
（2025年2月7日）
安 伟

2月7日上午，中国人民政治协商会议郑州市第十五届委员会第三次会议召开。省委常委、市委书记安伟代表中国共产党郑州市委员会向大会召开表示热烈祝贺。 本报记者 李利强 摄

今天，中国人民政治协商会议郑州市第十五届委员会第三次会议隆重开幕，这是全市上下深入学习贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会精神，落实中共河南省委十一届八次全会暨省委经济工作会议以及省“两会”精神，奋力谱写中国式现代化郑州篇章的关键时期召开的一次盛会，是全市广大干部群众政治生活中的一件大事。在此，我代表中共郑州市委，对大会召开表示热烈祝贺！向全体政协委员和与会同志致以诚挚问候！

过去的一年，是中华人民共和国和中国人民政治协商会议成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，面对外部压力加大、内部困难增多的严峻复杂形势，以习近平同志为核心的中共中央团结带领全党全国各族人民，沉着应变、综合施策，中国式现代化迈出新的坚实步伐，继续保持了经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”。根据国际货币基金组织最新测算，去年全球经济平均增长预计为3.2%，与全球和世界主要经济体相比，我国实现了5.0%的经济增长，保持着“火车头”和“领头羊”的地位，对世界经济增长的贡献仍然是最大的。环顾全球，不少地区现在都陷于战争和动乱中，只有中国始终保持着和谐稳定的社会环境，可以说是“风景这边独好”。保持“两大奇迹”实属不易，这是以习近平同志为核心的中共中央坚强领导的结果，是全国上下共同团结拼搏奋进的结果，我们必须倍加珍惜来之不易的大好局面。

过去的一年，也是郑州发展历史上极不平凡的一年。我们坚持以习近平总书记关于河南及郑州的重要论述为根本遵循，深化“三标”引领，全力以赴提信心、扩需求、强支撑、稳增长，奋力谱写中国式现代化郑州篇章。全市经济总量迈上1.45万亿元的历史性台阶、实现增速5.7%，经济增速高于全省、全国，在9个国家中心城市中位居前列，在全省经济首位度达到22.8%、对全省经济增长贡献率进一步提升，充分展现了中心城市的责任担当。全社会研发投入强度预计达到2.8%，增幅在中心城市中连续位居前列；入围世界知识产权组织评选的全球科技产业创新集群50强，并以18.9%的科技产出率排名全球第二。规上工业增加值同比增长10.5%，下线新能源汽车62.6万辆、同比实现翻番，汽车总产量历史性突破百万辆大关、成为全国十大汽车城之一。全年进出口总额达5565.8亿元，成功落地过境免签政策并延长至240小时，实现入境旅客同比增长3倍。轨道交通运营里程达到452公里，全国排名第十位，迈入世界级地铁城市行列。营商环境持续优化，市场主体近210万户，人口净流入43万人，继续保持全国城市前列。以智能体城市建设为牵引，“大综合一体化”的党建引领网格化治理体系荣获2024年“世界智慧城市大奖·中国”城市治理大奖，社会大局保持和谐稳定，人民群众生活更加美好。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委关心支持和全市上下实干拼搏进取的结果，也饱含着全市政协各级组织，各民主党派、工商联、无党派人士的智慧和心血。

去年在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上，习近平总书记发表重要讲话，对做好当前和今后一段时期的人民政协工作作出全面部署，为新时代新征程人民政协事业高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。一年来，全市各级政协和广大政协委员深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，为全市改革发展稳定作出了重要贡献。协商议政更加有力，“党政领导交题、政协谋题、多方征题、协商定题”的选题机制更加完善，“软件产业”“科技金融”等研究建言有效助力高质量发展，“1+2+2+6+N”协商体系初步形成。民主监督更有实效，围绕铸牢中华民族共同体意识、生态环保等开展民主监督，助力文创品牌打造、城市驿站建设、冬季供暖保障等问题有效解决，助推市委重大决策部署落实和民生福祉改善。凝聚共识更加广泛，圆满举办甲辰年黄帝故里拜祖大典，精心组织庆祝新中国暨人民政协成立75周年庆祝活动，扎实开展侨联和台胞台属界别委员中秋读书联谊活动等，增进了海内外中华儿女的文化认同，广泛凝聚了团结奋斗的正能量。履职质效更加优化，创新实施提案“清单式”管理，建好用好“有事好商量”协商平台，进行务实协商1984次、解决问题1819件，充分展现了新时代“政协人”的责任担当。借此机会，我代表中共郑州市委，向全市各级政协组织、广大政协委员和政协工作者，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

旭日祥云，春风化雨。习近平总书记高度关心关注郑州发展，党的十八大以来，先后5次来到河南考察调研，2次深入郑州视察，作出重要指示要求；在多个重要场合召开会议、发表重要讲话，针对强化郑州中心城市作用、推进高质量发展、对外开放、生态保护、文化建设、民生保障、弘扬劳动精神等先后作出了12次重要指示，科学指明了郑州高质量发展的目标定位、方法路径、实践要求，为郑州明确发展方向、壮大发展势能、厚植发展优势提供了根本遵循。在省委正确领导下，全市上下牢记领袖嘱托，一任接着一任干，一以贯之抓落实，持续推动习近平总书记关于河南及郑州工作的重要论述落地生根、开花结果。特别是近三年，郑州经济社会发展不断迈上新台阶、实现新跨越。我们牢记习近平总书记“强化郑州国家中心城市带动作用”“推进郑州与开封同城化、引领中原城市群一体化发展”的重要嘱托，不断拉高发展标杆、加快发展步伐、提升城市能级，推动郑州中心城区面积由990平方公里拓展到2369平方公里，市域常住人口1300.8万人、居全国城市第十位。郑州都市圈成功获批全国第10个都市圈，形成了郑（港）汴许主引擎，对全省经济增长的贡献率持续提升，中心城市现代化建设迈入了新阶段。我们牢记习近平总书记关于坚持制造业高质量发展主攻方向，推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变的“三个转变”重要嘱托，将建设国家先进制造业高地作为重要突破口，全力推进智能终端、汽车、装备制造等20条重点产业链建设，加快培育新质生产力，规上工业增加值增速连续14个月保持两位数增长、连续17个月位居9个国家中心城市首位，电子信息产业规模达到8000亿元，汽车产量突破百万大关，工业税收占比超越房地产业、领先幅度不断加大，新旧动能转换不断提速。我们牢记习近平总书记“买全球、卖全球”“建成连通境内外、辐射东中西的物流通道枢纽，为丝绸之路经济带建设多作贡献”的重要嘱托，深度融入服务共建“一带一路”八项行动，高水平建设和复制推广郑州—卢森堡“双枢纽”模式，加快打造以航空枢纽为牵引的现代化国际性综合交通体系，空中、陆上、网上、海上四条“丝绸之路”协同并进，全市货物进出口总额连续13年保持中部地区首位，成功举办中国（河南）—东盟人文交流月等重大活动，郑州的国际影响力持续提升。我们牢记习近平总书记“共同抓好大保护，协同推进大治理， 让黄河成为造福人民的幸福河”的重要嘱托，坚决扛稳黄河流域生态保护和高质量发展国家战略首提地的政治责任，深入落实《黄河保护法》，突出保安全、抓节水、优生态、兴文化，在全流域率先谋划建设“黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区”，全面修复沿黄生态，大力弘扬黄河文化，确保黄河安澜，一幅城水共生、城兴水美的和谐画卷正在徐徐展开。我们牢记习近平总书记深入挖掘黄河文化蕴含的时代价值，讲好“黄河故事”，延续历史文脉、坚定文化自信，为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚精神力量的重要嘱托，系统加强文化遗产保护传承，实施文化基因解码兴文化工程，立项研究课题376项，出版《星空下的历史》《观星台》等丛书，深入推进中华文明探源工程考古研究，实施文化遗产保护展示利用十大组团工程，郑州商都书院街墓地入选“年度全国十大考古新发现”。我们牢记习近平总书记始终“把保障人民群众生命财产安全放在第一位”，加快转变超大特大城市发展方式的重要嘱托，深刻汲取“7·20”特大暴雨灾害教训，补短板、建机制，谋划实施了5012个灾后恢复重建项目，自上而下建立了系统完备的防灾抗灾责任体系、指挥体系，推动城市本质安全水平显著提升。积极适应数字时代到来的大背景，以智能体城市建设为依托，探索推进党建引领网格化治理工程，将党的组织优势和数字优势深度融合叠加，形成了“一格管全面、一屏观全域、一网统全局、一线通上下、一键全处理、一融促创新、一制保安全”的治理新格局，探索出了具有郑州特色的特大城市治理新路，得到了中央有关领导和省委主要领导的充分肯定。

各位委员，同志们！

省委对郑州发展一贯高度重视，刘宁书记在履新一个多月时间里，先后9次到郑州调研，就郑州工作把脉问诊，在全省发展“四高四争先”的总体要求下，对郑州发展提出了“挑大梁、走在前”的目标和“七个要”“五个在”的具体要求，强调要推动郑州中心城市建设再上新台阶，要求郑州勇担使命奋力谱写中国式现代化河南篇章。这一系列重要指示要求，全面系统地贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，忠实践行习近平总书记关于河南及郑州工作的重要论述，是对郑州发展战略方向、战略重点、战略路径的精准指导和实践指南。我们要深刻领会、准确把握省委要求，将其贯穿落实在郑州发展实践的方方面面。

我们要站位全局把握“四高四争先”的总体要求。省委对标对表习近平总书记对河南工作的重要论述，站在全局和战略的高度，以“推进高质量发展、扩大高水平开放、创造高品质生活、实施高效能治理”和“在融入新发展格局和全国统一大市场建设上奋勇争先、在深化改革和创业创新创造上奋勇争先、在推动城乡融合发展和乡村全面振兴上奋勇争先、在保障生态安全和促进人与自然和谐共生上奋勇争先”的“四高四争先”，对习近平总书记要求河南的“奋勇争先，更加出彩”作出了与时俱进的回答。这既是对领袖嘱托和党中央要求的深化阐释、具体落实，也是基于全省发展阶段特征及国家战略需求对河南总体定位的精准把握、科学谋划，是现代化河南建设的新思路、施工图。郑州作为省会城市，必须在“四高四争先”中找准定位，进一步明确工作的着力点和突破口。我们要通过这次市“两会”，引领全市上下进一步统一思想，深入思考把握“四高四争先”总要求，担当起郑州的责任使命，做到同题共答、同频共振、同向发力，不断为奋力谱写中国式现代化河南篇章贡献郑州更大的力量。

我们要立足责任把握“挑大梁、走在前”的目标要求。经济大省是稳住全国经济大盘的“压舱石”、支撑高质量发展的“顶梁柱”，经济大市特别是中心城市，则是一个省份或区域发展的动力源和增长极。中央经济工作会议连续两年对“经济大省挑大梁”提出明确要求，习近平总书记多次强调要“强化郑州等中心城市的带动作用”。省委贯彻中央部署要求，把习近平总书记强调的“中心城市带动作用”，具象化为“挑大梁、走在前”的目标要求。这一目标要求既是我们的奋斗方向，又是郑州发挥好中心城市作用的现实路径；既是对郑州的整体要求，也饱含着对郑州各行各业不断突破、不断取得新成效的厚望重托。我们必须确保实现“三个高于、两个提升”，即经济增速高于全省、高于全国、高于9个国家中心城市和27个万亿级城市平均水平，持续提升在全省的经济首位度、对全省经济增长的贡献度；必须不断推动整体工作争先进成高原，实现重点工作创一流起高峰。要通过这次市“两会”，在全市上下进一步凝心聚力，激发出知责担责、知重负重的强烈意识，巩固好舍我其谁、分秒必争的奋进态势，高高昂起省会城市、中心城市的“龙头”，始终在全省“挑大梁、走在前”。

我们要结合实际把握“七个要”“五个在”的具体要求。省委对郑州提出了“七个要”，要求我们要在建设中心城市上再加力、要在构建全国统一大市场上担重任、要在培育发展新质生产力上走在前、要在打造更具竞争力的内陆开放高地上求突破、要在建设造福人民的幸福河上善作为、要在加强基层基础建设上作示范、要强化党的领导；明确了“五个在”，即在加快中心城市建设上再聚焦、在培育发展新质生产力上再提速、在全方位扩大对内对外开放上再突破、在创新驱动高质量发展上再深化、在提升群众安全感获得感幸福感上再加力。这些具体要求与习近平总书记关于郑州的12次重要讲话重要指示批示条条对应、件件对照、事事对齐，体现了习近平总书记对郑州中心城市建设、高质量发展、先进制造业培育、对外开放、生态环境保护、黄河战略实施、民生改善的一贯要求，上承中央要求、下接郑州实际，是对郑州发展的科学指引和实践要求，是郑州今后一个时期的努力方向和工作重点。我们要通过这次市“两会”，让方方面面更加明确下一步工作的方向、路径和重点，把能够抓住抓好的牢牢抓在手中、务求实效，并勇于探索创新、努力开拓进取、争取更大工作成效，持续在提升首位度、增强辐射力、塑造新动能上下真功夫、实功夫，不断推动郑州高质量发展迈上新台阶。

各位委员，同志们！

今年是“十四五”规划收官之年、“十五五”谋篇布局之年，也是进一步全面深化改革的重要一年，做好各项工作尤为重要。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的全面领导，把习近平总书记对河南及郑州工作的重要论述作为根本遵循，牢记领袖嘱托、践行省委要求，持续深化细化实化，凝心聚力、务实重干、攻坚突破，始终沿着中央、省委明确方向不断前进，奋勇挑大梁、走在前，奋力开创中心城市建设新局面。

牢记领袖嘱托、践行省委要求，必须全面提升科技创新能级，奋力建设创新之城。坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，凸显创新对激发城市动力、增添城市活力的重要地位，久久为功、绵绵用力、加快步伐，加大科技创新引领产业创新力度。要坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，加快推进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，依托中原科技城等高能级平台、大科学装置、一流大学郑州研究院、省实验室、中试基地组成的科创体系，不断完善创新生态，积极争创国家吸引集聚人才平台，着力突破一批关键核心技术、形成一批优秀研究成果、集聚一批一流顶尖人才、落地一批前沿产业项目，奏响科技创新的主旋律和最强音。

牢记领袖嘱托、践行省委要求，必须持续强化产业筋骨，奋力建设先进制造业强市。坚持制造业高质量发展主攻方向，围绕建设先进制造业强市，推动6大主导产业集群、20条重点产业链提质增效，做实“底盘”、挺起“脊梁”。加快改造提升传统产业，推动高端化、智能化、绿色化转型；持续做大做强主导产业和战略性新兴产业，推动电子信息、新能源汽车等产业集群在全球产业链中形成重要影响力、整合力和辐射带动力；加快布局未来产业，打造量子之城、算力之城、人工智能之城、传感之城、软件名城，不断提升郑州产业竞争力，进入全国工业“十强”城市行列。

牢记领袖嘱托、践行省委要求，必须不断扩大高水平对外开放，奋力建设内陆开放高地和全国重要对外开放门户。统筹用好国内国际两个市场、两种资源，强化现代化国际性综合交通枢纽功能，巩固扩大开放通道优势，延伸拓展“四条丝路”，打造新的“数字丝绸之路”，加快建设国际消费中心城市，不断提升制度型开放水平。充分用好“2+2+9”立体化口岸体系，尽快启动贾鲁河航运，大力发展临空、临港和通道经济，向东融入长三角、向北对接京津冀、向西联通成渝地区双城经济圈、向南挺进粤港澳大湾区和海南自由贸易港，加快建成国内国际双循环的重要枢纽节点。

牢记领袖嘱托、践行省委要求，必须以中心城市发展加快带动郑州都市圈建设，不断做强中原崛起和中部崛起的战略支撑。加快完善中心城市功能，深入实施城市有机更新行动，提升城市本质安全水平，打造宜居、韧性、智慧城市。全面推进城乡融合发展，强化县域要素资源集聚功能，实现兴业、强县、富民一体发展。加快郑开同城化，深化港城一体化，加强与开封、许昌、新乡、焦作的对接协同，强化郑州都市圈圈层一体联动发展，不断拓展中原城市群高质量发展和中部地区加快崛起的战略腹地。

牢记领袖嘱托、践行省委要求，必须主动融入服务全国统一大市场，奋力打造全国重要的枢纽经济和经营便利地。抢抓机遇积极承接产业转移，持续清理和废除妨碍公平竞争的各种规定做法，积极融入高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。用足用好郑州区位交通、市场腹地、数据资源和产业基础等优势，加快建设重要龙头企业总部或区域总部枢纽、算力枢纽、物流枢纽、期货贸易枢纽，不断提升城市综合实力。近日，DeepSeek大模型横空出世，通过技术和算法创新大大降低了人工智能的开发和训练成本，极大推动了知识平权、技术平权。我们要积极借鉴，全面引入DeepSeek大模型，打造“AI+智慧政务”应用体系，构建智慧高效、服务便利、法制健全、标准完善的“新郑州”，以市场化、法治化、国际化一流营商环境形成高质量发展的强磁场。

牢记领袖嘱托、践行省委要求，必须加快绘就人民幸福河新画卷，建设幸福河示范区。深度融入黄河流域生态大保护、大协同格局，坚定落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，扛牢保障黄河安澜的重大政治责任。统筹山水林田湖草沙综合治理，持续推动南水北调后续工程高质量发展，一体推进防洪能力提升、生态环境优化、高质量发展和黄河文化传承保护，守护好历史文脉和民族根脉，高水平打造黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区，让黄河成为造福人民的幸福河。

牢记领袖嘱托、践行省委要求，必须传承创新优秀传统文化、创新创造现代文化，打造人文之城。坚持全面贯彻习近平文化思想，坚定文化自信，恪守人民立场这一根本政治立场和追求真善美这一永恒价值观念，构建包容共情多元的人文氛围。加强文化遗产保护传承，用好黄帝故里拜祖大典等重要宣传载体，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，实现活态化展示、具象化传播、创新性表达，不断擦亮“天地之中、黄帝故里、功夫郑州”城市品牌。秉持兼容并蓄的开放胸怀和为我所用的自觉意识，广泛吸收借鉴现代文明一切优秀成果，大力实施文艺文化精品工程，满足人民多样化、多层次文化生活需求，突出营造青年人“近悦远来”的良好环境，加快建设成为中华儿女的寻根之地、中华文明的朝圣之地、中华文化的体验之地、国学教育的实践之地、现代文明的创新创业创造之地。

牢记领袖嘱托、践行省委要求，必须强化党建引领、夯实基层基础，建设魂强体健的新型智慧城市。坚持全面加强党的领导和加强党的全面领导，用好“党建+网格+大数据”模式，持续抓基层、打基础、固基本，加强党的组织和党的工作有形覆盖、有效覆盖，依托智能体城市建设，完善“大综合一体化”党建引领网格化治理体系，深化“四网融合”，探索多场景应用版本，通过“小网格”凝聚共治共享“大力量”、服务人民群众“大民生”、营造宜居宜业“大环境”，巩固“平安郑州”，完善“幸福郑州”，迈向“创新郑州”和“智慧郑州”。

各位委员，同志们！

人民政协是中国共产党领导各民主党派、无党派人士、人民团体和各族各界人士在政治制度上进行的伟大创造，人民政协工作是党的工作的重要组成部分。立足新起点、再战新征程，希望全市各级政协组织和广大政协委员牢牢把握新时代人民政协的新方位新使命，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，持续增强履职质效和服务能力，多进真挚良言、多谋有用之策、多出真招实招，为推动郑州在全省高质量发展中挑大梁走在前、开创中心城市建设新局面汇聚力量、贡献智慧。要政治建设为先，进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，把党的全面领导落实到政协工作全过程各方面，持续加强政协系统党的建设、制度建设、纪律建设，打造一支“政治坚定、团结协作、作风民主、专业专注、勤政廉洁”的政协干部队伍，为政协工作提供坚强政治保证。要做好建言献策，贯彻落实中央决策部署和省委、市委工作要求，充分发挥政协人才荟萃、智力密集优势，围绕经济社会发展重点、全面深化改革难点、基层治理服务堵点深入调研、深度协商，精准选题、有力破题，做到履职有担当、建言有质量、协商有成效。要积极为企服务，围绕做强主导产业、抢滩未来产业、做大产业链群、深化产业转型升级等重点，用好定期走访等联系民营经济人士的制度，多为项目招引牵线搭桥，多为企业纾困解难发声，帮助企业解决具体诉求，为企业发展注入“暖心力量”。要广泛汇聚合力，充分发挥政协联系广泛优势，做好专家、校友、乡贤等联络工作，帮助整合各类创新资源和要素，推动更多资金、技术、项目和人才向郑州集聚，形成更大的招商引资、招才引智成效，更好为城市能级提升作贡献。要始终为民谋福，深度融入党建引领网格化治理体系，加强“智慧政协”建设，用好“郑在协商”平台，畅通社会各界有效参与社会治理渠道，高效开展协商议政、民主监督，助力消除教育、医疗、就业、养老、城建和生态环保等领域的痛点难点问题，不断提升特大城市治理体系和治理能力现代化水平。

市委将一如既往支持政协工作，坚持重大决策邀请政协广泛参与、重大议题安排政协调研协商、重点工作交由政协监督落实，为人民政协依照宪法法律和政协章程履职创造更好条件。全市各级党委政府要把政协工作摆在重要位置，形成党委高度重视、政府大力支持、政协积极履职、各方协同助力的良好局面。

各位委员，同志们！任重道远前行，砥砺奋进不息。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在省委坚强领导下，深入学习贯彻习近平总书记关于河南及郑州工作的重要论述，推动中心城市建设再上新台阶，坚决在全省高质量发展中挑大梁、走在前，谱写“奋勇争先、更加出彩”的中国式现代化郑州新篇章！