经过全体代表和与会同志的共同努力，郑州市第十六届人民代表大会第三次会议圆满完成各项议程，即将胜利闭幕。这次大会，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神、中央经济工作会议和省委十一届八次全会暨省委经济工作会议、省两会精神，认真贯彻习近平总书记关于河南及郑州工作的重要论述，审议批准了各项工作报告，顺利完成了选举任务。会议期间，各位代表坚持党的领导、认真审议讨论、积极建言献策、依法履职尽责，充分体现了忠于人民、奋发进取、求真务实的责任担当和精神风貌。这次大会是一次高举旗帜、凝心聚力、团结奋进的大会，对于全市上下进一步统一思想、坚定信心、凝聚力量，创新创造强动力、奋勇争先拼经济，在全省高质量发展中挑大梁、走在前，具有重大而深远的意义。在此，我代表市委，对大会的圆满成功表示热烈的祝贺！向为大会胜利召开付出辛勤努力的全体代表、列席人员、工作人员和各界人士表示衷心的感谢！

刚刚过去的2024年，是郑州发展历程中极不平凡的一年。面对复杂多变的国内外形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，市委团结带领全市人民，坚持以习近平总书记关于河南及郑州工作的重要论述为根本遵循，全面落实党中央决策部署和省委、省政府工作要求，深化“三标”活动，锚定目标、克难攻坚、砥砺奋进，推动国家中心城市现代化建设迈出新的坚实步伐。经济发展稳中有进、进中向好、好中向新，增速位居9个国家中心城市和27个万亿级城市前列，科技创新和现代化产业体系建设取得新的标志性成果，城市综合承载力和对外开放水平进一步提升，民生福祉持续改善，动力活力不断增强，本质安全水平得到提升，郑州在全省全国大局中的地位作用更加凸显。成绩的取得，根本在于习近平总书记的掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是全市上下同心协力、拼搏进取的结果，也是市人大及其常委会和全体人大代表有力监督、共同奋斗的结果。

一年来，市人大及其常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，与市委同向、与人民同心、与发展同行、与时代同进，在推进民主法治建设、监督支持“一府一委两院”工作、提升代表履职能力、加强人大自身建设等方面，做了大量卓有成效的工作，在郑州经济社会发展和民主法治建设中充分彰显了人大担当、贡献了人大力量。地方立法质效双升。聚焦经济发展、生态保护、文化遗产保护等重点领域高质量推进立法，制定、修订和实施了一批重要的地方性法规，为市域治理现代化提供了坚实法治保障。监督工作有力有效。紧盯营商环境、民生实事等重点工作，庄严行使法定监督职能，构建闭环工作机制，推动解决了一批群众急难愁盼问题，有力促进了“一府一委两院”依法行政、公正司法。服务代表出新出彩。持续加强代表工作能力建设，高质量办好代表议案建议，用心用情支持和保障代表依法履职尽责，推动代表充分发挥了党和政府联系人民群众桥梁的作用。自身建设扎实推进。紧扣“四个机关”定位要求，加强政治建设、能力建设、作风建设，弘扬彻底自我革命精神，加快打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍，为推动新时代郑州人大工作高质量发展奠定了坚实基础。对市人大及其常委会过去一年的工作，市委给予充分肯定。

各位代表，同志们！

习近平总书记高度关心关注河南和郑州发展，党的十八大以来，先后5次到河南考察调研，2次深入郑州视察，针对郑州国家中心城市发展、推进高质量发展、对外开放、生态保护、文化建设、民生保障、弘扬劳动精神等先后作出12次重要指示批示，为郑州发展把脉定向，指路领航，其中具有根本性、全局性、长远性指导意义的重要指示就是要求郑州强化国家中心城市作用，有效支撑中部崛起和黄河国家战略实施，而要发挥这一重要作用，根本基础和前提保障就是实现经济的又好又快发展。省委提出“四高四争先”总体要求，明确郑州要“挑大梁、走在前”，也集中体现在要求郑州实现经济高质量发展上。当前国际形势复杂多变、进出口贸易呈现较大不确定性，国内市场消费不振、有效需求不足，郑州自身发展也处于爬坡过坎、动能转换的发展时期，面临百舸争流、不进则退的竞争环境，这次全市两会，代表、委员们热议最多的就是郑州这两年经济社会发展稳中有进、进中向好、好中向新的发展势头，对未来期待最多的也是希望郑州经济社会发展百尺竿头、更进一步，继续保持向上、向好、向新的发展局面。贯彻落实习近平总书记重要指示精神、落实省委要求、破解发展难题、回应全市人民呼声和期待，必须聚精会神搞好经济建设，一心一意谋划好高质量发展，以发展担使命，以发展赢未来，以发展破难题，以发展惠民生，坚定不移做大经济规模、提升城市能级，创造高品质生活，不断增强城市综合实力和核心竞争力，增进人民群众的获得感、幸福感和安全感。全市上下要把思想行动统一到这次两会精神上来，强化共识，凝心聚力，众志成城拼经济，奋勇争先挑大梁，力争经济增速高于全省、高于全国、高于9个国家中心城市和27个万亿级城市平均增速，持续提升在全省经济首位度和对全省经济增长贡献度，当好国家队、提升国际化，引领现代化河南建设。

一要牢固树立“发展是第一要务、高质量发展是首要任务”的重要理念。始终把“发展是第一要务、高质量发展是首要任务”，作为想问题、作决策、办事情的出发点和落脚点，一切工作要以促进经济发展、保障经济发展，有利于经济发展为标准，将经济发展摆在更加突出位置，做到优先研究、优先安排、优先部署，确保重要生产要素向经济发展集聚，政策资源向经济发展倾斜，关键力量向经济发展发力。要围绕高新技术产业、先进制造业和现代服务业，加快构建现代化产业体系等关键环节，出台更多有利于企业创新、产业升级和营商环境优化的政策措施，继续办好“郑州企业家日”，着力打造市场化、法治化、国际化营商环境，吸引更多优质企业和项目落地郑州。要坚定发展信心，有效引导预期，扩大经济光明；完善奖励机制，树立鲜明导向，营造全社会支持经济、服务发展的良好氛围，全力以赴推动郑州经济高质量发展，努力保持经济发展“三个高于、两个提升”的良好势头。

二要坚持“政策为大、项目为王”，厚植发展新优势。政策是做好地方工作的行动指南，项目是经济社会发展的关键支撑，目前国家出台的系列促发展惠民生政策多、含金量高，为我们加快发展提供了重大历史机遇。要完整、准确、全面学习中央宏观政策精神，深刻领会各项政策的出发点和发力点，条分缕析，掌握要领，对政策“支持什么、提倡什么、限制什么、反对什么”做到心中有数、胸有成竹，在承接落地政策时抓纲带目、有的放矢，在推动政策转化时结合实际、有效落实。要进一步突出抓好“两重两新”、地方专项债券、中央预算内投资、一般国债等政策争取，加强财政、货币、就业、产业、区域、贸易、环保、监管等政策和改革开放举措的协调配合，以超常规举措落实超常规政策，让政策的“组合拳”形成更强的叠加效应、更多更大的落实成果。项目建设是稳投资的重要支撑、稳增长的重要力量、调结构的重要抓手，抓项目就是抓发展。要深入推进“三个一批”项目，持续扩大有效投资，力促签约项目早开工、在建项目早竣工、建成项目早投产、投产项目早达效。建立完善谋、招、落、审、建、投项目全生命周期闭环工作机制，对项目实行清单式管理，加快前期手续办理，突出重大项目建设，继续实施攻坚行动，明确时间表、路线图，细化任务、压实责任、挂图作战，以项目的快速推进有力支撑经济高质量发展。

三要突出创新引领，培育发展新动能。创新是引领高质量发展的第一动力，是加速形成新质生产力的必由之路。近期DeepSeek的横空出世是科技史上一次巨大变革，推动人工智能大模型向前大步发展，将有力助推经济社会发展转型和每个人的能力提升，深刻改变管理方式、发展模式、科研范式，充分彰显了科技创新对生产力发展的巨大推动作用，全市各级领导干部和人大代表要以全新的视野、崭新的理念拥抱时代发展，强化创新性思维培育和思辨能力提升，在熟练学习运用人工智能大模型上争先进、做模范。全市上下要坚定不移走好创新驱动高质量发展的路子，锚定建设国家综合性科学中心的目标，持续深化教育、科技、人才一体化改革，全面提升体系化创新力和整体效能，在创新创造中不断培育壮大新动能。要做强平台支撑。持续推进省科学院、中原科技城和国家技术转移郑州中心“三合一”融合发展，加大投入力度，做优做强新型研发机构，加快布局重大科技基础设施，大力支持郑州大学、河南大学“双一流”建设，深化推进基础研究和应用研究，聚焦前沿领域，着力突破一批关键核心技术、转化一批标志性成果。要加快智改数转步伐。把握好产业互联网这一助力经济结构重塑、产业转型升级的新业态，依托产业互联网平台和各种终端，推动所有企业尤其是各类生产企业、物流企业、消费企业加快数字系统全面联通，尽快实现小批量定制、大规模生产、全产业链贯通、全球化配送，提升资源配置效率，提高产品竞争力。希望各位企业家人大代表带头尝试、率先突破。要大力培育创新主体。高水平推进创新港规划建设，积极引进国际一流理工院校来郑发展，吸引国际国内一流企业来郑建设研究院。加快组建郑州产业技术研究院，深化产学研用协同创新，深入推进规上工业企业研发活动全覆盖，不断完善科创成果转化体制机制，将创新成果持续转化为产业现实竞争力。要加快集聚人才。优化创新生态，迭代更新“郑聚英才”计划，积极争创国家吸引集聚人才平台，吸引更多顶尖人才、领军人才、海外优秀人才和创新创业团队来郑发展，打造卓越工程师队伍、技术人才队伍，使郑州成为一流人才的汇聚地、培养地和价值实现地。

四要大力推进招商引资，打造发展新引擎。招商引资是功在当下、利在千秋的战略性、全局性工程，事关现代化建设全局，事关城市兴衰。锚定今年招商引资目标任务，要围绕融入服务全国统一大市场招引项目，打造龙头企业总部和区域总部枢纽、算力枢纽、物流枢纽、期货贸易枢纽，不断强化国家中心城市集聚辐射功能；要围绕新制造招引项目，结合主导产业“六大集群”、重点产业“二十链条”的建设，有针对性招引新能源、新材料、新医药、新装备、新信息技术5大领域的项目，同时统筹招引与新制造关联紧密的生产性服务业项目，延链补链强链，加快构建现代化产业体系，努力抢占新质生产力发展的制高点；要围绕扩大内需招引项目，大力引进集直播场景、品牌培育、主播培训、直播带货、供应链管理于一体的跨境电商和直播电商平台头部企业，统筹落地标志性文旅项目、高端酒店、商业综合体、国际奢侈品品牌等，促进首发经济、银发经济、冰雪经济、赛事经济发展；要围绕城市更新、提升城市品质招引项目，推动老城区产业转型、腾笼换鸟，培育新业态，激发新活力。国内要紧盯粤港澳大湾区、长三角、京津冀等重点区域招商，境外要瞄准欧美、日韩、拉美、中东、中亚等主攻方向招商，力促一批新的重大产业项目签约落地。各级领导干部要把招商引资作为优先工作，主要负责同志要落实好“二分之一”工作法，做到重大招商活动亲自参加、重要客商亲自接洽、重大项目亲自推动、重点问题亲自解决，让大项目、好项目源源不断落地，不断为郑州发展蓄势聚能。

五要抓好统筹强保障，构建安全发展新格局。树牢底线思维、极限思维，切实抓好防风险、保安全、护稳定各项工作，以“全年稳”保障“全年红”。坚决防范化解经济领域风险，加强经济运行监测和管理，有力有序有效推动地方有关风险排查和化解，扎实做好“三保”工作。严密筑牢安全生产防线，深化安全生产治本攻坚三年行动，严防重特大事故发生。全面做好水旱灾害等各类自然灾害预防和应对工作，坚决守护人民群众生命财产安全。不断夯实平安稳定基础，依托智能体城市建设，加快打造“大综合一体化”城市智能中枢，推动党建引领网格化治理体系深化拓展，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全风险隐患监测预警、矛盾纠纷多元预防调处化解、应急处置三大机制，及时有效化解各类矛盾问题、消除风险隐患，建设更高水平的平安郑州，以新安全格局保障新发展格局。

一分部署，九分落实。全市上下要坚持干字当头、实字为要，以强烈的责任感、使命感、紧迫感，朝乾夕惕、时不我待、分秒必争，形成狠抓落实的浓厚氛围和全面突破提升的良好局面。要强化责任抓落实，层层压实责任，人人扛起担子，领导干部和人大代表要以上率下、以身作则，一级抓一级、层层抓落实，确保各项工作无缝衔接、高效推进。要围绕问题抓落实，敢于直面问题，勇于破解难题，找准症结、精准破题，在克难攻坚中不断推动工作向前进。要注重实效抓落实，强调结果导向，制定明确的时间表、路线图、行动方案，快出招、出真招，步步为营、序时推进，干一件成一件、抓一项成一项，以实际成效检验工作落实效果。要创新方法抓落实，善于运用新思维、新手段，打破传统思维定式，充分运用人工智能等现代科技手段为抓落实提供支撑，不断提升工作质效。

各位代表、同志们！人民代表大会制度是我国的根本政治制度，在推动高质量发展中具有独特优势和重要作用。全市各级人大及其常委会要深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，切实履行宪法和法律赋予的各项职责，在新征程上展现人大新作为。要坚持党的全面领导。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻落实党中央决策和省委部署、市委要求，做到党委中心工作在哪里，人大工作就跟进到哪里；党委工作重点是什么，人大工作就推进什么，确保人大工作始终沿着正确的政治方向前进。要服务中心大局。聚焦“四高四争先”“拼经济、挑大梁、走在前”各项工作要求，充分发挥人大职能作用和代表主体作用，找准人大工作的切入点、结合点、发力点，为经济社会高质量发展提供有力法治保障。要践行全过程人民民主。坚持以人民为中心，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，充分发挥人大代表密切联系群众的优势，真正把人民的意愿体现到人大工作各方面、各环节，做到民有所呼、我有所应，实现好维护好发展好最广大人民的根本利益。全市各级党委要坚持把人大工作摆在重要位置，加强党的领导，有力支持各级人大及其常委会依法行使职权、开展工作，不断推动人大工作高质量发展。各级政府、监委、“两院”要主动接受人大监督，持续提高依法行政、公正司法和监察水平，以良法促进发展、保障善治。

各位代表、同志们！拼搏才能不负时代，奋斗方可成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委坚强领导下，众志成城拼经济、奋勇争先挑大梁，努力完成全年经济社会发展目标任务，不断开创中心城市建设新局面，为奋力谱写中国式现代化河南篇章作出郑州新的更大贡献！