发布人：

李  一  上街区委副书记、区政府党组书记、区长

王春涛 上街区委常委、区政府党组副书记、副区长

王玉洁 上街区政协党组成员副主席、发展和改革委员会党组书记、主任

穆文涛 郑州通用航空试验区党工委书记、管理委员会主任

主持人：

胡  鹏 中共郑州市委宣传部一级调研员

时间：2026年10月23日

中共郑州市委宣传部一级调研员 胡  鹏

女士们、先生们，媒体朋友们：

大家下午好！欢迎出席郑州市人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。

今天，我们在这里举行郑州市开局起步“十五五”系列新闻发布会第4场，上街区将围绕“锚定‘三区一新’蓝图 加快建设通航新高地·宜居新上街”这一主题，介绍相关情况。

出席今天新闻发布会的有：

中共上街区委副书记、区人民政府党组书记、区长李一先生；

中共上街区委常委、区人民政府党组副书记、副区长王春涛先生；

上街区政协党组成员、副主席、发展和改革委员会党组书记、主任王玉洁女士；

郑州通用航空试验区党工委书记、管理委员会主任穆文涛先生。

他们将共同回答记者朋友们关心的问题。

接下来，先请李一先生作主题发布。请！

上街区委副书记、区政府党组书记、区长 李  一

各位媒体朋友，女士们、先生们：

大家好！非常感谢大家长期以来对上街发展的关心和支持，也很高兴向大家介绍上街区“十五五”规划纲要的有关情况。

“十四五”时期，我们深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和重要指示批示精神，全面落实省委省政府、市委市政府各项决策部署，砥砺奋进、攻坚克难，集中力量办成了一批打基础、利长远的大事要事，交出了一份厚重提气、令人振奋的发展答卷：2025年地区生产总值突破180亿元，中国飞龙等龙头企业成功入驻，中国气象局人工增雨基地建成投用，今年全球最大货运无人机“长鹰-8”在上街机场成功首飞、低空经济已经从概念走向现实。国家级制造业单项冠军示范企业、专精特新“小巨人”企业实现零的突破，奥克斯智能空调生产基地等重点项目加快建设，中铝郑州研究院国家企业技术中心分中心获评国家级创新平台，累计开行中俄班列、海铁联运国际班列502列，成功引进上街首所本科院校郑州经贸学院，为“十五五”高质量发展奠定了坚实基础。

“十五五”时期，是上街区抢抓机遇，乘势而上，奋力实现跨越式发展的决战决胜期。我们对标国家战略和省、市部署，开门问策、科学研判，编制了“十五五”规划纲要，明确了“三区一新”发展目标，“三区”即加快打造通航产业示范区、先进制造集聚区、现代宜居公园城区，“一新”即力争5到10年建成一个现代化新上街。《纲要》紧扣目标，围绕经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色低碳、安全保障五大领域设置了20项发展指标，并对下一步工作进行了系统部署，概括起来就是“四个持续推动”：

一是持续推动产业向新，努力构建上街特色现代化产业体系。聚焦铝产业、装备制造等传统产业，持续推进高端化、智能化、绿色化转型，激活内生动力，实现“老树发新芽”。做强智能家电、新材料两大支柱产业，发挥“链主”企业龙头牵引作用，精准延链补链，壮大产业集群。大力发展低空经济等新兴支柱产业，统筹基建、制造运维、综合保障协同发展，全力推动郑州国家通航示范区擦亮“国字号”招牌，打造国内知名低空经济新高地。前瞻布局氢能等未来产业，培育新的经济增长点。推动服务业与制造业深度融合，大力发展科技服务、工业设计等生产性服务业。依托郑州国际陆港上街片区优势，布局大宗商品集散分拨业务，拓展中欧班列线路，做强做优多式联运现代物流服务。

二是持续推动支撑向强，努力厚植高质量发展内生动力。推动科技创新与产业创新深度融合，健全技术攻关、企业培育、成果转化、人才集聚的创新生态，支持中铝郑州研究院等龙头企业牵头组建创新联合体，支持郑州经贸学院等高校与重点企业合作共建校企联合实验室、高水平实习实训基地，在通用航空等重点领域建设中试基地（平台），推动研发成果在我区转化落地。稳妥推进要素市场化配置综合改革，推进基础设施竞争性领域公平开放，积极融入服务全国统一大市场。深化国资国企改革，实现产业发展与投资控股深度融合。激发民间投资活力，推进场景招商、以商招商，每年组织专项融资对接活动不少于20次。在上街北部规划建设低空科创商务区，壮大低空观光等新型消费，提升多层次服务能力；在南部构建“高校经济圈”，不断丰富消费载体、场景和业态。健全企业全生命周期服务体系，擦亮“上心帮办·上企无忧”政务服务品牌，积极参与郑州都市圈“跨域通办”事项拓展。

三是持续推动城市向美，努力建设现代宜居公园城区。全面融入郑州都市圈建设，统筹产业、居住、生态空间布局，完善智能高效、安全可靠的现代化基础设施体系，深入推进城市有机更新，完善15分钟便民生活圈，提质改造生态廊道、口袋公园，让群众“推窗见绿、出门入园”，努力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化城区。深入推进黄河流域生态保护和高质量发展，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，夯实绿色发展根基。坚持以文塑城、以文兴业，用好本土优秀传统文化、通航研学等特色文化资源，广泛开展“咱村有戏”等文化活动，提升方顶驿文化休闲度假区、五云山休闲康养度假区运营质量，为区域高质量发展注入强劲文化动能。

四是持续推动民生向暖，努力创造更高品质幸福生活。聚焦高校毕业生、就业困难人员等重点群体，开展岗位推介与技能培训，完善就业创业服务，缓解结构性就业矛盾。推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育优质特色发展，优化教育新型基础设施，办好人民满意的教育。实施健康优先发展战略，健全医疗卫生服务体系，完善城市医疗集团建设，深化医药卫生体制改革，创建全国基层中医药工作示范县，提升群众就医获得感与健康水平。完善多层次社会保障体系，健全养老服务体系，筑牢民生兜底防线。落实生育支持政策，保障妇女儿童合法权益，关爱青少年成长，优化中青年就业安居，推进适老化改造，打造全龄友好城市。坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，完善党建引领网格化治理体系，防范化解重点领域风险，建设更高水平平安上街。

各位朋友，“上”乘东风续华章，“街”通四海启新程。展望“十五五”，我们将坚持“为民、务实、高效、清廉”的工作理念，加快建设通航新高地、宜居新上街，以实干实绩为郑州接续推进国家中心城市建设贡献上街力量。

我就介绍到这里。谢谢大家！

中共郑州市委宣传部一级调研员 胡  鹏

接下来，是现场提问环节，欢迎记者朋友就本场新闻发布会关注的内容进行提问。提问前，请记者朋友先通报所在的新闻机构并举手示意。

现在开始提问，请举手。

人民网记者

上街区是郑州国家通航产业综合示范区的核心承载地，低空经济是上街区重点培育的战略性新兴赛道。请问，“十五五”时期，上街区将从哪些方面采取措施，健全完善通航全链条产业体系，持续放大示范区“国字号”平台优势，擦亮通航新高地城市品牌？谢谢！

上街区委副书记、区政府党组书记、区长 李  一

感谢您对郑州国家通航示范区的关注。建设通航新高地，我们的底气，来自三张王牌。第一张，上街机场，全省通用机场网络主枢纽；第二张，中国飞龙，全国机队规模最大、资质最全的通航企业；第三张，产业生态，示范区集聚通航、无人机及关联企业59家，机队173架，初步形成全链条。这是“十五五”起跳的根基。

“十五五”期间，我们将锚定“建设全国领先的通航产业示范区”目标，重点干三件事。

第一，把机场建得更强。我们将重点实施设施提标、空域提效、功能提级三大工程。持续完善机场软硬件配套，保障飞行安全顺畅；优化飞行流程，把空域资源用足用好；拓展机场功能，推动上街机场由单一通航机场，向综合性交通枢纽转型。今年3月，国产7吨级“长鹰-8”大型货运无人机在上街成功首飞；6月，氢燃料电池动力无人机也在这里完成首飞。为何选上街？核心就是我们拥有全封闭机场、2000米跑道、5G-A配套网络，还有顺畅高效的军民航协同机制，能够承接国家级试飞任务，稳定产出适航数据。机场强起来，还要向外联，我们将联动登封少林机场、洛阳伊滨机场等，加快构建全省低空飞行网络，打造辐射中部、联通全国的低空立体门户，更好的服务我省开放高地建设。

第二，把产业育得更旺。抓制造补短板，依托低空经济、临空科技两大产业园，招引通用整机、工业无人机、电动航空器制造等项目，同步完善零部件、航电系统、复合材料、机载系统等上游产业链，打造从零部件到整机、从制造到试飞交付的全流程闭环。抓运营提流量，深化和中豫航空、中国飞龙等企业合作，拓展农林飞防、应急救援、飞行培训、人工影响天气等业务，构建完善“龙头挑大梁、中小唱配角”的协作体系，带动中小企业嵌入链条、承接配套。随着飞行频次和机场流量稳步提升，进一步反哺机场运营，形成“龙头引领—业务扩容—企业集聚—流量提升”的良性循环。抓服务增价值，做强配套服务，打造中部首个综合性通航维修保障基地，推动维修、定检、航材等服务集中布局，着力降成本、提配套，以优质服务带动产业增值。

第三，把场景作得更活。未来五年，上街区将重点打造四大低空应用场景。一是短途运输。探索上街至周边城市通航货运、公务出行，让出行多一种选择。二是低空文旅。发展低空观光、航空研学，让看黄河多一个角度、学航空多一个课堂。三是医疗救援。依托C909医疗救护型飞机，拓展危重病人航空转运业务，让生命多一条通道。四是无人机配送。探索急救药品、偏远地区物资配送，让物资多一条天路。四大场景由物到人、由日常到应急、由消费到公共服务，互为补充、逐步成网，让低空经济真正落地见效。

总的来说，我们就是要为郑州抢占低空经济新赛道打头阵、作贡献。做到机场强、产业旺、场景活，企业有订单，青年有岗位，群众有体验，把上街通航新高地这块招牌越擦越亮！谢谢。

大河报记者

上街区坐拥深厚的工业底蕴和特色产业基础。请问，“十五五”时期，上街区将如何推进先进制造业提质增效、集群发展，夯实工业发展根基？谢谢！

上街区委常委、区政府党组副书记、副区长 王春涛

感谢这位记者朋友的提问。先进制造业是实体经济的根基，也是上街高质量发展的核心支撑。上街区是郑州老牌工业城区，早在国家“二五”时期就擦亮了“中国铝都”金字招牌。这些年，我们持续推动产业结构优化升级，加快培育新质生产力，打破了单一氧化铝加工的传统路径，已经形成新材料、高端装备、智能家电、通航制造多点发力的产业布局，正加速从传统制造向高端先进制造迈进。“十五五”期间，我们对标郑州制造强市、国家新型工业化示范区建设要求，坚定走好“工业强区、产业兴区”路子，以培育新质生产力为主线，重点抓好三件事。

第一，科创赋能强内核，攥紧产业“硬实力”。用好中铝郑州研究院等科创平台，支持企业建设技术中心、工程研究中心等研发载体，主攻铝基新材料、无人机飞控、轻量化零部件等关键方向。推行“企业出题、入企问诊、院所解题”，借力“科技副总”柔性引才，深化校企校地合作，推动科研成果就地转化，促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。分层培育专精特新、小巨人、单项冠军企业，形成链主带动、大中小企业协同发展的雁阵格局，不断壮大科技型企业群体。

第二，老树发枝促焕新，稳住工业“基本盘”。铝工业和装备制造业是上街的“老家底”。我们依托中铝的科研优势，攻坚航空航天轻量化铝材、高纯金属、高端功能性新材料，推动冶金级氧化铝向精细氧化铝转型。做大伴生锂、高纯镓、锂电池隔膜材料等延伸产业，推动铝产业从卖“铝锭原料”，向高端材料、终端制品全链条跃升。抢抓国家设备更新政策机遇，加快企业数字化改造，推进企业上云上平台，深化5G、人工智能、工业互联网融合应用。同步推进节能降碳、绿色改造，培育绿色工厂，让传统产业跑出新生机。

第三，链式集聚育增量，开辟发展“新赛道”。坚持集群化、链条化发展。用好奥克斯智能空调这个链主项目，招引上下游配套企业，补齐产业链条，全力打造百亿级智能家电产业集群。推动传统零部件加工向智能成套装备升级。深耕通航特色产业，聚焦无人机、通航配套制造，塑造特色优势。前瞻布局氢能产业，在工业生产、物流交通等领域开展场景示范，抢占未来产业机遇。

未来五年，我们将持续深耕实体经济，抓转型、抓项目、抓集群，持续加大工业有效投入，持续筑牢工业根基，以先进制造业高质量发展，为全区“三区一新”建设提供强劲支撑。

我就介绍这些，谢谢。

河南经济报记者

当前，全国区域经济竞相发展，良好的营商环境是吸引企业投资、厚植产业优势的重要根基，也是区域比拼竞争力、培育新质生产力的关键所在。请问“十五五”时期，上街区将重点从哪些方面推进营商环境建设？谢谢！

上街区政协党组成员、副主席 发展和改革委员会党组书记、主任 王玉洁

感谢这位记者朋友的提问。近年来，上街区始终把优化营商环境作为“一把手”工程，牢固树立“服务企业就是服务发展”理念，持续深化改革、惠企纾困、规范服务。营商环境怎么样，市场主体最有话语权。不管是新落地企业，还是本土存量企业，对我们的服务认可度都比较高。如：总投资50亿元的奥克斯智能空调项目今年9月已经竣工，首批“上街造”空调即将下线；通航产业龙头企业——中国飞龙落户运营；总投资30亿元的郑州经贸学院上街校区，仅一年半就建成投用。这些企业，用实际行动为上街营商环境投下了信任票。

营商环境没有最好，只有更好。全区上下将努力当好企业“店小二”，做好发展“护航员”。我们近期将出台《上街区优化营商环境助力企业发展十项政策措施（试行）》，从土地供应、融资需求、人才服务等方面，全面发力，更好地让各类要素向企业集聚、让优质企业在上街壮大，重点抓好三个方面。

一是需求有人帮。全区各部门持续推进“放管服效”改革，聚焦“高效办成一件事”，深化免证明城市建设，全面实现政务服务一网通办、限时办结、跨域通办。推动“员工录用”“新房购置”等“高效办成一件事”申报材料平均精简60%，办理环节平均减少71%。深耕“上心帮办·上企无忧”特色政务服务品牌，提供全程陪办、主动帮办、免费代办的“管家式”服务，让企业办事更省心、更顺心。

二是生产不打扰。规范涉企监管执法，严格落实“双随机、一公开”“扫码入企”，推行“进一次门、办多项事”，实行“安静生产日”，最大限度减少对市场主体的干扰。坚持包容审慎、柔性执法，做到监管有力度、服务有温度。健全涉企纠纷多元化解、府院联动机制，深化信用体系建设，依法平等保护各类市场主体合法权益，用法治稳预期、强信心，为企业稳健发展保驾护航。

三是诉求有回应。完善常态化政企沟通、企业帮扶、首席服务官等制度，分行业、分领域组织企业每季度召开1次政银企座谈会，组织相关单位或金融机构“一对一”对接，及时解决企业诉求。开通24小时营商环境投诉热线，精准对接企业发展诉求，3个工作日内反馈核实结果，10个工作日内办结，全力解决企业发展难题。

俗话说，金杯银杯不如企业家的口碑，企业家的满意就是检验营商环境好坏的根本标准。“十五五”期间，我们将用心、用情做好企业服务保障，让企业在上街放心投资、安心经营、专心发展。借此机会，真诚欢迎广大企业、各界客商走进上街、投资上街、共赢未来！谢谢大家。

郑州广播电视台记者

中国飞龙作为国内通航领域头部链主企业已落户上街区，进入“十五五”，请问上街区如何深化与中国飞龙的战略合作，更好发挥龙头企业牵引带动效应，集聚上下游配套企业，构建“链主引领、多点协同”的通航产业发展生态？谢谢！

郑州通用航空试验区党工委书记、管理委员会主任 穆文涛

感谢您对郑州国家通航示范区和中国飞龙的关注。中国飞龙是我国机队规模领先、机型丰富、作业覆盖范围广、运营资质全、运行能力突出的通航龙头企业之一。落地河南以来，是我省当之无愧的“领头雁”。“十五五”时期，中国飞龙明确了三大定位：河南低空经济与通用航空发展的核心引擎、国产民机全价值链发展的战略支点、国家应急救援体系的航空救援中坚。使命也很清晰，当好河南低空经济发展的主力军、国产民机市场化应用的先锋队、国家通航运营事业发展的排头兵。

中国飞龙确立的定位与使命，既是企业自身的奋斗目标，也是上街通航产业发展的发力重点。立足这一共振方向，我们聚焦平台、场景、配套等关键环节，抓实四方面工作。

第一，做强“飞龙+上街”产业主平台。我们将以中国飞龙为链主，高标准推进郑州国家通航示范区建设，加快完善低空经济产业园、临空科技产业园、低空科创服务基地等功能性载体，精准招引飞行器制造、航材供应、航电系统等上下游配套企业，打通园区产业微循环，真正让“飞龙落上街、产业聚上街”。

第二，打造“应用+服务”全链条示范区。主动对接国产飞行器研发制造单位，依托上街机场空域资源和通航运营业务优势，支持中国飞龙做好AC系列直升机、C909衍生型、新舟60系列飞机在警用航空、人工影响天气等领域的市场应用，推动国产低空飞行器从“造得出”到“飞得好、用得广”；紧扣企业建设郑州航空科普项目需求，整合全区科普研学营地和精品课程资源，推动航空研学从单一体验升级为特色产业。同时，支持中国飞龙在郑发展飞机维修、飞行员培训等核心业态，做强郑州国家通航示范区通航配套服务体系，为各类飞行业务开展提供坚实保障。

第三，构建“平急结合”的航空应急救援体系。在省市应急管理部门的坚强领导下，统筹中国飞龙、河南三和等示范区航空应急救援力量，提升消防灭火、医疗救护、防汛抢险、应急通讯等多场景航空救援能力，推动上街纳入国家航空救援网络节点，实现“平时服务经济、急时保障安全”，让企业的救援能力在上街扎根、向全国辐射。

第四，营造“企地共建”的良好发展环境。依托常态化联系服务机制，围绕空域使用、基础设施、人才引育等关键要素，为中国飞龙提供全方位保障。完善区域服务配套功能，布局建设商业综合体、商务酒店等现代服务业设施，优化中国飞龙及上下游企业生产生活环境，切实保障企业安心落地、深耕发展。

我们将牢牢把握低空经济发展机遇，以平台强承载、以场景拓市场、以配套优服务，充分发挥链主企业头雁牵引效应，全力支持中国飞龙做大做强，不断延链补链强链，持续激活全域低空经济产业生态，为全市低空经济高质量发展贡献上街力量！谢谢。

中共郑州市委宣传部一级调研员 胡  鹏

谢谢各位发布人！也感谢各位记者朋友的提问！由于时间关系，今天的现场提问环节就到这里。如果大家还有需要了解的问题，可以在发布会结束后，与市政府新闻办联系。

女士们，先生们，媒体朋友们，刚才，李一先生讲到：上街区对标国家战略和省、市部署，编制了“十五五”规划纲要，明确了“三区一新”的发展目标，“十五五”时期，是上街区抢抓机遇，乘势而上，奋力实现跨越式发展的决战决胜期。在此，诚挚希望各位媒体朋友能够持续关注和支持上街区的经济社会发展，深入宣传解读上街区“十五五”规划的重要部署和重点任务，为推动上街区“十五五”时期高质量发展营造良好舆论氛围。

今天的新闻发布会到此结束。再次感谢各位发布人！感谢各位媒体朋友！感谢全体工作人员！再见。