发布人：

王喜峰 中共二七区委副书记，区人民政府党组书记、区长

赵静波 中共二七区委常委，区人民政府党组副书记、副区长

康向军 二七区发展和改革委员会党组书记、主任

高凯莉 二七区新型城镇化建设中心党组书记、主任

主持人：

徐其华 中共郑州市委宣传部新闻发布办公室主任

时间：2026年10月26日

中共郑州市委宣传部新闻发布办公室主任 徐其华

女士们、先生们，媒体朋友们：

大家下午好！欢迎出席郑州市人民政府新闻发布办公室举办的新闻发布会。

今天，我们在这里举行郑州市“开局起步‘十五五’”系列新闻发布会的第5场，很高兴邀请到了中共二七区委副书记，区人民政府党组书记、区长王喜峰先生，请他围绕“商贸转型扬优势  新质赋能强引擎  城市焕新惠民生  奋力谱写中国式现代化美好二七实践新篇章”这一主题，向大家介绍郑州二七区“十五五”规划有关情况。

出席今天新闻发布会的还有：

中共二七区委常委，区人民政府党组副书记、副区长赵静波先生；

二七区发展和改革委员会党组书记、主任康向军先生；  

二七区新型城镇化建设中心党组书记、主任高凯莉女士。

他们将共同回答记者朋友关心的问题。

首先，请王喜峰先生作主题发布。请！

中共二七区委副书记，区人民政府党组书记、区长  王喜峰

各位媒体朋友：

大家好！在省第十二次党代会刚刚胜利闭幕、党的二十届五中全会在北京开始举行之际，参加新闻发布会，我们倍感荣幸、倍加振奋、备受鼓舞。在此，我谨代表二七区委、区政府，向长期以来关心、支持二七区经济社会发展的社会各界，表示衷心的感谢！

“十四五”期间，在市委、市政府的坚强领导下，二七区凝心聚力、笃行实干，推进了一批把方向、管大局的大事要事，实施了一批打基础、利长远的重点项目，破解了一批跨度长、难度大的遗留问题，办成了一批惠民生、暖民心的实事好事，高质量发展迈出坚实步伐。致欧科技作为全省首个跨境电商“独角兽”企业挂牌上市，海一云商作为直播电商领域龙头企业年营收突破200亿元，新大方作为全国特种装备领跑者填补百余项国内空白，二七商圈跻身全国商圈百强榜第19名、获评全省首个国家级示范智慧商圈。全区一般公共预算收入在复杂严峻形势下持续保持增长、总量创五年新高，地区生产总值迈过950亿元台阶，获评全国“综合实力、投资潜力、创新创业、绿色发展”百强区。

“十五五”时期，是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是二七区应对风险挑战、把握发展主动、塑造竞争新优势的战略机遇期，研究制定好“十五五”规划意义重大。我们高度重视规划纲要编制工作，深入开展调研座谈20余次，形成专项研究报告16篇，面向社会公开征求建议445条，从中汲取智慧、汇聚力量。二七区“十五五”规划纲要通篇贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在河南考察时的重要讲话精神和关于河南及郑州工作的重要论述，聚焦省委、市委工作部署，自觉把自身发展放在省市大局中去定位、去谋划，综合考虑二七发展形势和阶段特征，统筹短期和长远，兼顾需要和可能，确保重点明确、务实可行，科学擘画了未来五年全区经济社会发展总体蓝图。

二七区“十五五”规划纲要围绕经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全保障等5个方面，提出18项具体目标，并用11个篇章安排部署重点任务和关键举措。纲要明确，经过五年奋斗，要努力实现“六个更加”目标（即：全区综合实力更加强劲、创新动力更加充沛、城乡融合更加均衡、人民生活更加幸福、社会治理更加高效、党的建设更加有力）。为实现上述目标，我们将聚焦“商贸转型、新质赋能、城市焕新”，通过商贸转型发扬传统优势，用新质生产力赋能强化发展引擎，推进城市焕新增进民生福祉，奋力谱写中国式现代化美好二七实践新篇章。

一是推进产业转型、结构优化，着力构建现代化产业体系。立足自身产业基础与比较优势，推动科技创新与产业创新深度融合，深化“一核三轴三片区”的产业空间布局（“一核”即二七商圈，“三轴”即沿嵩山路的科创产业发展轴、沿大学路的医疗健康产业发展轴、沿京广路的总部服务业发展轴，“三片区”即二七南部现代服务业片区、侯寨马寨产城融合片区、樱桃沟农文旅体发展片区），坚持现代服务业和科技型工业“双轮驱动”，推动现代服务业优势持续扩大，科技型工业支撑作用明显增强，新兴产业和未来产业占比大幅提升，加快构筑具有二七特色、竞争力强的现代化产业体系。

二是推动科技赋能、开放创新，塑造高质量发展新优势。深度融入服务全国统一大市场建设，强化致欧科技、海一云商的龙头带动作用，着力推动“4+4+2”科创信创产业建设，通过激发市场主体活力、优化营商环境、提升开放能级、释放消费潜力、扩大有效投资、畅通要素流动等具体举措，打破观念理念和体制机制束缚，推动内需引领、开放赋能、要素协同，加快把二七建成最具活力的发展前沿、最优环境的开放高地。

三是加快城市焕新、品质提升，打造宜居韧性智慧的现代化城区。聚焦“旧城新貌、老区新业”目标，统筹向内挖潜、盘活存量、提质增效，立足城市更新主体功能定位，以布局优化、功能完善、产业更新为牵引，以安居宜居品质提升、公共服务设施完善、城市安全韧性增强、生态环境质量改善为抓手，攻坚推进粮二库片区、河医片区、陇京片区等重点片区更新改造，加快好房子、好小区、好社区、好城区建设，着力打造创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城区。

四是坚持人民至上、共享发展，持续增进民生福祉。坚持在发展中保障和改善民生，持续擦亮“温暖二七”品牌，把建设“微光成炬、温暖民生”的温暖二七作为一种长期主义和价值底色，用心用情解决好群众关心的急难愁盼，解决好群众安置和保交楼保交房“后半篇文章”、断头路打通、物业服务提质等民生问题，推动就业、教育、医疗、养老、托幼、社保等公共服务扩优提质，努力让民生改善和经济发展有效对接、相得益彰，让群众获得感、幸福感、安全感更加可感可及。

五是强化数智赋能、治理增效，着力提升本质安全水平。深化二七区智慧城市运行平台的应用场景和功能发挥，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，建立健全社会治理体制机制，扎实做好凝聚服务群众工作，深入推进党建引领基层高效能治理。统筹发展和安全，把安全贯穿经济社会发展全过程，有效防范化解重点领域风险，加强生态环境保护，守牢安全发展底线，以高水平安全保障推动高质量发展高效能治理。

我就介绍这么多。接下来，我和我的同事们将一起接受各位记者的提问。

中共郑州市委宣传部新闻发布办公室主任 徐其华

接下来，是现场提问环节，欢迎记者朋友就本场新闻发布会关注的内容进行提问。按照惯例，请提问前通报所在新闻机构。

现在开始提问，请举手示意。

新华网记者

我关注到，二七区在“十五五”规划中，提出要突出建设以现代服务业立区和科技型工业强区为支撑的现代化产业体系，请问整体产业是如何布局的？有哪些具体考虑和举措？谢谢！

中共二七区委常委，区人民政府党组副书记、副区长 赵静波

感谢这位记者朋友的提问。在“十五五”时期，二七区将坚持现代服务业立区、科技型工业强区，以“一核三轴三片区”产业空间布局为牵引，加快构建多元支撑、特色鲜明的现代化产业体系。

在产业发展空间上，以国土空间优化筑牢产业发展根基。“十五五”期间计划在原有规划的1300亩产业用地的基础上，再将1200亩左右的商住用地调整为产业用地，为产业发展腾出宝贵空间。此外，将全区2000亩低效用地纳入再开发台账管理，通过城市更新，引入新的产业、激发城市发展活力。

在产业发展布局上，整体构建“一核三轴三片区”的产业空间布局。“一核”即围绕二七商圈为核心提档升级，以郑州国际商都历史文化片区城市更新为指引，以郑州火车站高铁化升级为牵引，突出商文旅融合发展，实现区域“两增两调”，增加高端商务、增加特色商业、调整商住形态、调整低端业态，推动商圈“流量”更好转化为发展“增量”。“三轴”即依托基础资源优势，沿嵩山路打造科创产业发展轴、沿大学路打造医疗健康产业发展轴、沿京广路打造总部经济产业发展轴。“三片区”，分别是二七南部现代服务业片区，重点发展电子商务、数字经济、医疗健康、现代物流等现代服务业；侯寨马寨产城融合片区，坚持以产兴城、以城促产，依托该区域占比超60%的产业用地空间，在新质生产力项目招引、高新技术企业扩产、传统工业企业“三化改造”等方面发力，全面提升区域综合承载力和吸引力；樱桃沟农文旅体发展片区，持续推动樱桃沟片区功能开发，培育赛事经济、林下经济、文创经济、银发经济等新业态，打造郑州乡村旅游场景地、市民微度假首选地、大健康体育康养目的地。

在产业发展路径上，坚持现代服务业与科技型工业“双轮驱动”，转变过去过度依赖房地产、传统商贸的发展模式，构建以现代服务、医疗健康、智能制造3大产业为主导，电子商务、文旅文创、科创信创等多个细分赛道为支撑的“3+N”产业发展体系。

在产业发展举措上，科创信创方面，聚合辖区丰富的科研资源，促进科技创新与产业创新融合发展，着力推动“4+4+2”科创信创产业建设，第一个4指的是4个产业园，分别是加快建设长城互联中原区域中心、中船713科创信创产业园、中航124装备制造产业园、中部数字科创城4个科创信创产业园；第二个4指的是4个发展方向，分别是以领航机器人为引领的智能机器人产业体系、以威光半导体为引领的数字经济生态联盟、以驭波科技和恒星科技为代表的新材料产研中心、OPC智能体生态服务中心；“2平台”指的是依托“国家知识产权保护郑州分中心”打造知识产权综合服务平台、“龙头带动、项目推进、区域协作、生态共建”的跨境电商服务平台。在智能制造方面，实施重点产业链高质量发展行动，深化“智改数转网联”，推动现代食品、电子信息、装备制造等传统优势产业向智能制造、绿色制造、服务型制造转型。在电子商务方面，推动传统商贸、批发零售向现代商贸、平台经济转型，统筹线上线下融合、内贸外贸并举。在文旅文创方面，推动形成“文旅+百业”的文商旅体融合发展格局，重点打造二七商圈文商旅融合消费示范核心区，贾鲁河、金水河生态文旅带，以碧波园、古玩城、工艺美术中心为代表的文博文创中心，以8442文创艺术街区、豫健达壹体育公园为核心的文体演艺中心，以樱桃沟、钓鱼沟等自然生态资源为依托的农文旅康养中心。

以上就是我的介绍，最后我们也诚挚欢迎各类投资机构、广大企业家、创业者在二七区的产业发展大潮中逐浪前行、实现梦想。谢谢！

央视网记者

请问，二七区在“十五五”期间，围绕落实扩大内需战略，如何打好扩投资、促消费的组合拳？谢谢！

二七区发展和改革委员会党组书记、主任 康向军

感谢您的提问。二七区作为郑州市的中心城区，拥有109.2万常住人口、23万户经营主体，具有强辐射力的规模市场、强支撑力的用地空间、强聚合力的产业基础、强吸引力的场景市场，这是我们扩大内需、推动高质量发展的重要底气。“十五五”时期，我们将抢抓机遇、放大优势，推动惠民生和促消费相结合、投资于物和投资于人相结合，促进投资和消费双向发力、供给和需求良性互动。

一方面，积极扩大有效投资。围绕产业提质升级、基础设施提档、民生短板补齐三大主攻方向谋划推进一批管当前、利长远的重大项目，运用好“六张网”建设、金融“五篇大文章”等政策工具，把区域的“薄弱点”“需求点”变成发展的“增长点”。一是突出重大项目牵引，攻坚修正BNCT医疗机器人产业园、中安信资智慧医药产业园、英能基钠离子电池生产基地等投资十亿级以上的项目，坚持招商引资和项目建设一体推进，以标志性大项目稳住投资基本盘。二是激发民间投资活力，常态化向民营企业推介应用场景、拓展市场空间，发挥政府投资撬动作用，支持民营企业参与城市更新、公共配套、产业升级等项目，加快赊店最乡里、天润农牧乳制品加工基地等项目落地建设，让民间投资在二七有空间、有回报。三是强化项目全周期服务，坚持项目跟着规划走、要素跟着项目走，抓实项目“谋划、招引、推进、服务”全链条，协同保障项目手续、开工、投产各环节，让更多优质项目引得进、落得下、建得快、发展好。

另一方面，激发消费潜能活力。二七区消费市场活跃、烟火气息浓，我们将充分发挥这一优势，聚焦“扩规模、提品质、优场景”，深入实施提振消费专项行动，持续挖掘消费增长潜能。一是扩容提质商品消费。政企联动持续开展以旧换新和促消费活动，扩大汽车、家电、家居等大宗消费。持续优化二七商圈、万达商圈等重点商圈和二七米房、中铁泰和里等特色商业街区的消费生态，推动杉杉奥莱二期、丹尼斯大卫城二七项目尽早开工。支持总部在二七区的满米酸奶、多乐囤等商贸连锁总部企业做大做强，引导品牌连锁向社区延伸。二是挖潜增效服务消费。对标国家培育服务消费新增长点的部署，积极拓展文旅演艺、体育赛事、养老托育等细分领域的消费服务。促进服务消费业态融合、场景创新、产业集聚，打造德化1905、云宠之城、新田360广场大学路店等一批消费新场景，以新供给创造新需求、以新场景激活新消费。持续办好樱桃采摘季、夜经济文化节等特色活动，培育“夜间消费”和“微度假”品牌，以活动带人气、以人气聚商气。三是培育壮大新型消费。发展宠物经济，推进宠物友好空间和“宠物+”业态，建设宠物友好城区。提质微短剧发展，支持辖区短剧企业主动顺应AI技术潮流创新模式、拓展链条。发展体验经济，推动传统商业沉浸式、互动式升级，支持智慧商圈建设和传统商贸数字化转型，培育首发经济、国潮经济、票根经济，链接演艺赛事流量。

与此同时，我们把优化营商环境、畅通市场循环作为重要保障。持续擦亮“二七帮·易企办”营商品牌，依法保护各类市场主体权益；推进招商引资向比环境、比服务、比产业生态转变，加大场景培育开放力度，以具象化、可落地的优质场景增强项目吸引力、企业粘附力；抓住郑州市要素市场化配置综合改革试点政策措施，降低企业经营和项目落地成本，打通投资消费堵点难点，为扩大内需保驾护航。

投资有效率、消费有热度、市场有活力，内需这盘棋就活了。我们将一步一个脚印，把“十五五”扩内需这篇大文章写好写实。

我就介绍这么多，谢谢！

中新社记者

我了解到，国家“十五五”规划纲要明确提出高质量推进城市更新，国务院专门出台了《城市更新“十五五”规划》，将城市更新作为现阶段城市工作的重要抓手。二七区作为郑州市的中心城区，请问在“十五五”期间围绕推进城市更新、提升城市品质有哪些具体安排？谢谢！

二七区新型城镇化建设中心党组书记、主任 高凯莉

谢谢您的提问。二七区作为郑州市的主城区、老城区，承担着城市更新的重要使命。近年来，我们围绕塑造新空间、打造新业态、创造新生活，实施了一系列重要的城市更新工程，积累了多元化的更新盘活经验。比如，原郑州0143粮库王胡砦库区蝶变升级的米房文化时尚创意产业园，入选河南省首批城市更新示范项目；火车站西广场周边的马砦和铁路局职工家属院整片改造的中铁泰和里，获评省级旅游休闲街区；原金博大商场焕新升级的比亚迪迪空间，打造了沉浸式新能源汽车科普新体验，开馆以来受到社会各界广泛好评。“十五五”期间，二七区将“旧城新貌、老区新业”作为城市内涵式发展的目标，持续践行人民城市理念，以空间盘活为基础、资金闭环为关键、产业导入为支撑、民生安全为底线，系统推进城市更新行动，努力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城区。重点统筹解决好四个方面的问题：

一是空间从哪来？向存量挖潜、分区施策。老城区以腾笼换鸟、盘活存量为主，我们已梳理出5305亩闲置及低效用地，105处低效楼宇或公共单位用房，作为“十五五”期间的重点更新对象和提质空间；有序实施河医片区、陇京片区、中陆广场片区、百姓广场片区等片区更新改造，不断丰富城市业态，凸显城市内涵；唤醒夹心地、边角地等城市“金角银边”，建设口袋公园、停车场和便民设施；对老旧小区实施降密改造和功能提升，切实解决设施老化、功能缺失等突出问题。新城区以优化空间功能、重塑城市风貌为主，谋划实施一批城市路网建设、供水供电设施完善、市政管线更新项目，新增一批文体场馆、游园绿廊，科学布局产业发展载体，全面提升城市环境、市容秩序、交通出行、设施运维等治理水平，不断增强区域综合承载力和吸引力。

二是钱从哪来？多元筹措、分类平衡。向上争取中央预算内投资、超长期特别国债和财政奖补，支持基础设施和公益性项目；向外吸引社会资本参与老街区、老厂房改造等有收益项目，向内鼓励居民出资自主更新，产权单位、业主入股合作；用好政策性金融工具和城市更新贷款，分类匹配公益、准经营、经营性项目，健全“借、用、管、还”机制，坚决防范新增隐性债务。

三是产业怎么跟上？以更新兴产、以产促更新。衔接“一核三轴三片区”产业发展布局，通过腾笼换鸟，把低效楼宇、商业商务载体和闲置低效土地转化为“3+N”产业发展体系的承载空间。以产业税收反哺基础设施和公共服务，以就业人口带动商业配套，以龙头企业集聚激发片区活力，实现城市更新与产业升级相互支撑、相互促进。

四是民生安全怎么补？对标“四好”，守牢底线。“好房子”方面，严格落实住宅项目规范等新的国家标准，提高新建房屋品质，支持老旧房屋更新改造，对C、D级危房及业主有更新意愿的房屋，支持原拆原建、合规扩容，建成交付270万平方米安置房。“好小区”方面，持续抓好保交楼“后半篇文章”，有序实施老旧小区改造，推广区域化物业。“好社区”方面，重点推进完整社区建设，补齐养老、托育、医疗、停车、安防和公共活动空间短板，力争建成132个社区日间照料中心，加快构建“15分钟便民生活圈”。“好城区”方面，着力提升公共服务品质、完善市政交通功能。“十五五”期间积极推进渠南路等市建道路和郁江路、明江路等区建道路建设，新增公共停车泊位1.7万个、充电桩1.5万个。实施易涝片区积水点防涝改造，统筹推进供水、排水、燃气、热力、电力、通信等6类地下管网的更新与智能化建设，续建9所中小学，持续改善生态环境质量，强化公共空间精细化治理和数字化“一网统管”。

总之，二七区城市更新不是简单的拆旧建新，而是向存量要空间、以空间承产业、以产业促更新、以多元资金保可持续、以民生安全守底线，真正把“旧城新貌、老区新业”做出彩。

我就介绍这些，谢谢！

河南日报记者

我注意到，近年来，二七区坚持将财政支出的七成以上投向民生领域，民生福祉持续改善。请问，“十五五”期间，二七区在就业、教育、医疗、养老托育等老百姓关心的民生问题上有哪些举措？谢谢！

中共二七区委副书记，区人民政府党组书记、区长 王喜峰

感谢这位记者朋友的提问。发展向前，民生向暖，要不断把高质量发展成果转化为老百姓的高品质生活。“十五五”期间，我们将牢固树立以人民为中心的发展思想，聚焦群众衣食住行医教保，稳步提高基本公共服务和社会保障水平，切实让民生幸福更加可感可及。

一是让就业更扎实。民生首先是就业，我们谋划了不少针对性举措，比如与腾讯发起成立的高灯科技合作打造“有活”线上就业平台，已累计发布岗位5.2万个、零工订单6.6万个，助力求职者“指尖就业”“完工即接”，经验做法全省推广。“十五五”期间，我们将继续践行就业优先战略，实施稳岗扩容提质行动，落实就业补贴等惠民政策，围绕辖区“3+N”产业发展体系和新经济、新技术发展需求，精准开展订单式职业技能培训，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，通过打好政策“组合拳”，让群众就业有岗位、增收有渠道、发展有舞台。

二是让教育更优质。“十四五”时期，我们以“五育并举”推动教育优质均衡发展，高标准组建24个省市级优质教育集团，二七区也被评为河南省义务教育集团化办学改革典型案例区。“十五五”时期，我们将加快构建与人口规模和群众需求相适应的高质量教育供给体系，探索教学空间重组与跨学段资源共享，推动教育资源供给与需求精准适配，实施品牌铸造、资源优化、服务提升、师资提质、数智赋能等行动，推进学前教育优质普惠、义务教育优质均衡，建成全国义务教育优质均衡发展区，让孩子们在家门口就能享受到好的师资、好的教育。

三是让医养更便利。我们将全面落实健康优先发展战略，充分发挥二七区医疗资源丰富的优势，健全医疗、医保、医药协同发展机制，实施医疗卫生强基工程和康复护理扩容提升工程，推进基本公共卫生服务均等化、基本医疗服务均质化、医疗卫生资源配置优质化，推动特色中医、重点专科创新发展，让老百姓享受到“15分钟就医圈”的便捷服务。我们将大力倡导健康生活理念，因地制宜布局健身步道、街头球场等“小而美”的健身空间，积极举办群众性体育赛事，推动健康生活蔚然成风。

四是让老幼更幸福。我们将悉心呵护“一老一小”重点群体，实现幼有善育、老有颐养。不断完善覆盖城乡的三级养老服务网络，复制推广福华街社区卫生服务中心“全链式”医养服务经验，推进公共设施和家庭适老化改造，更好满足多元化养老需求。落实生育支持政策和激励措施，大力发展普惠托育和托幼一体化服务，推进全龄友好型城区建设。同时，加强对空巢老人、困境儿童、残疾人等群体的关爱服务，扎实做好兜底保障和社会救助。

五是让城区更温暖。近年来，二七陇海大院邻里互助事迹登上《感动中国》，张效房等7人获评全国道德模范、中国好人、全国文明家庭，全国“最美五老”周慧玲受到习近平总书记亲切接见，“温暖二七”民生品牌已经深入人心。“十五五”期间，我们将坚持把建设“温暖二七”作为一种长期主义、价值底色，统筹“温暖共助、守望相助、政府救助”，大力推进敬老助老、温暖未来、就业增收、扶贫济困、平安守护、爱心慈善6大专项行动、17个子项目，以“温暖”赋能产业发展、群众服务、基层治理，有效化解市场主体、基层群众的急难愁盼。

中国式现代化，民生为大。党和政府的一切工作，都是为了老百姓过上更加幸福的生活。我们将坚持把为民造福作为最大政绩，一年接着一年干、一件接着一件办，以实实在在的民生成效回应群众期盼、呵护万家灯火。

谢谢。

中共郑州市委宣传部新闻发布办公室主任 徐其华

谢谢各位发布人！也感谢各位记者朋友的提问！时间关系，今天的现场提问就先到这里，如果大家还有其他关注的问题，可以在发布会结束后，与市政府新闻办联系，进一步采访了解。

女士们，先生们，媒体朋友们，市委、市政府指出，城区是全市发展的核心区域和关键载体，要“强功能、提品质，善管理、优保障”，加快建设现代化人民城市。这既是面向全市城区的共同考题，更是交给主城二七的时代考卷。刚才，王喜峰先生也讲到，二七区“十五五”规划发展纲要，就是聚焦省委、市委工作部署，把自身发展放进省市大局中定位谋划，经过深入调研论证，广泛汇聚民智，科学组织编制的。“十五五”时期，是二七区应对风险挑战、把握发展主动、塑造竞争新优势的战略机遇期，是商贸转型扬优势、新质赋能强引擎、城市焕新惠民生的关键期。在此，诚挚希望各位媒体朋友能够持续关注和支持二七区经济社会发展，深入宣传解读二七区“十五五”规划的重要部署和重点任务，讲好二七故事，为推动二七区“十五五”时期高质量发展营造良好舆论氛围。

今天的新闻发布会到此结束。再次感谢各位发布人！感谢各位记者朋友！感谢各位工作人员！再见。