发布人：

康中超   郑州市人力资源和社会保障局党组成员

牛立勇   郑州市人力资源和社会保障局农民工工作处处长

李曙光   巩义市人力资源和社会保障局局长

雷   勇   河南雪绒花电子科技有限公司总经理

主持人：

杨俊卿    郑州市委宣传部新闻发布办主任

时  间：  2020年11月03日10:00

主持人 杨俊卿

女士们、先生们，媒体朋友们：

大家上午好！欢迎出席郑州市人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。

促进贫困人口就业增收，是打赢脱贫攻坚战的重要内容。习近平总书记多次对就业扶贫作出重要论述，强调一人就业、全家脱贫，增加就业是最有效最直接的脱贫方式，长期坚持还可以有效解决贫困代际传递问题；强调今年是脱贫攻坚决战决胜之年，解决好贫困群众就业问题非常重要。近年来，郑州市深入贯彻落实党中央决策部署，抓紧抓实就业创业扶贫工作，多措并举帮助贫困劳动力就业创业,为打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。今天，我们在这里召开郑州市“决战决胜脱贫攻坚”系列新闻发布会，向大家重点介绍我市就业创业扶贫工作情况，并回答记者提问。

首先，我介绍一下出席今天发布会的发布人：

市人力资源和社会保障局党组成员康中超先生；

市人力资源和社会保障局农民工工作处处长牛立勇先生；

巩义市人力资源和社会保障局局长李曙光先生；

河南雪绒花电子科技有限公司总经理雷勇先生；

我是市委宣传部新闻发布办杨俊卿。

首先，请康中超先生介绍我市就业创业扶贫工作总体情况。

康中超

各位新闻界的朋友：

大家好！感谢各位对郑州市就业创业扶贫工作的关心、关注和支持。

就业扶贫是帮助贫困劳动力稳定脱贫的关键，是人社扶贫的重中之重。今年以来，全市人社系统认真贯彻落实党中央、国务院、省市党委政府决策部署，坚持把稳就业和保就业作为第一要务，把稳定贫困人口、困难群众就业作为“六稳”“六保”的重点，通过“精准服务、就业援助、创业带动、技能提升、援企稳岗”等一系列举措，促进贫困劳动力就业脱贫。至10月底，全市建档立卡贫困劳动力就业20672人，参加培训18529人，实现了“应就业尽就业、应培训尽培训”。

一、动态跟踪摸排，精准服务帮扶。一是加强动态监测。疫情期间，督促指导县（市、区）通过电话、微信等多种方式，对贫困劳动力就业现状逐户逐人调查核实，动态监测建档立卡贫困劳动力尤其是“脱贫监测户”“边缘户”家庭劳动力就业情况，为实施精准帮扶提供依据。目前，“脱贫监测户”“边缘户”家庭中有就业能力、就业意愿的85人均已就业。二是开展“就业扶贫百日攻坚行动”。2019年以来，坚持每年开展“就业扶贫百日攻坚行动”，采取“市局盯乡、县局盯村”，实行“月报告、月督查”工作制度，依据台账开展“一对一”帮扶，实现就业一人、销号一人，帮扶贫困人口就业增收。三是组织安全有序返岗。强化劳务对接，实施“四有一可”模式，保障贫困劳动力有序复工和外出务工。

二、多措并举送岗，就业援助帮扶。一是搭建供需平台。结合疫情，开展线上“春风行动”、线下“就业扶贫日”专场招聘活动，主动为贫困劳动力送岗。2020年以来，全市人社部门共组织就业扶贫专场招聘会42场，提供就业岗位信息6.2万条，4000余名贫困劳动力与用工单位达成就业意向。二是完善鼓励政策。出台稳就业工作实施意见，鼓励企业吸纳贫困家庭劳动力就业，鼓励贫困劳动力参加技能培训，鼓励人力资源服务机构为贫困劳动力提供就业服务，并按规定给予政策补贴，减轻疫情对贫困劳动力就业的影响。三是开发公益性岗位安置。完善落实公益性岗位管理措施，指导县（市、区）开发乡村公益性岗位，优先安置“三无”人员就业。现有2272名贫困人员在公益性岗位就业，其中，今年新开发公益性岗位安置贫困劳动力就业661人，发放公益性岗位补贴267.08万元，发放社保补贴9.03万元。

三、加大扶持力度，创业带动帮扶。完善落实创业补贴、创业担保贷款等扶持政策，以创业带动贫困人员就地就近就业。一是加大创业补贴扶持力度。将农民工返乡创业补贴提高至1万元，针对疫情实际，专门出台补贴申报《通知》，持续进行创业帮扶。2017年以来，全市先后为1625名返乡创业农民工发放创业补贴1288.6万元。其中，为28名建档立卡贫困劳动力发放创业补贴14.9万元。二是加大创业担保贷款扶持力度。将农民工创业担保贷款额度提高至30万元，利息由市财政全额负担,解决创业资金难题。2016年以来，全市先后为7000余名农民工发放创业贷款15.67亿元，为20名贫困劳动力发放创业担保贷款200万元。三是强化典型培育力度。持续开展示范园区、示范项目及助力脱贫攻坚优秀项目等评选活动，培塑宣传创业典型，营造“创业带贫、创业脱贫”浓厚氛围。目前，全市117名建档立卡贫困人员自主创业，737名贫困劳动力被带动就业。

四、组织就业培训，技能提升帮扶。全市人社部门围绕“强技能、稳就业、促增收”思路，持续提升贫困劳动力就业本领。一是组织线上培训。依托“互联网+职业技能培训”优质平台，免费开展线上就业创业培训，为参训贫困劳动力发放生活费补贴。今年以来，已组织贫困家庭劳动力技能培训538人，落实培训补贴10.14万元、生活费补贴3.77万元；为30名贫困劳动力开展创业培训，落实补贴2.24万元。二是开展职业技能提升行动。围绕《行动方案》扎实开展培训，至9月底，全市已完成职业技能提升培训45.86万人次，拨付资金约2.2亿元，其中，培训城乡贫困劳动力、低收入家庭919人次，拨付补助资金96.757万元。三是落实学费减免政策。2016年以来，全市17所技工院校先后为6.2万名困难家庭学生发放助学金6275.41万元，为33.45万名困难家庭学生免学费2.95亿元。

五、出台惠企政策，援企稳岗帮扶。大力开展“三送一强”活动，打好社会保险“降减缓返延”组合拳，帮助企业纾困解难，支持稳企业、保就业。一是加大政策宣传力度。编制社会保险费政策汇编，通过召开新闻发布会、企业现场面对面解答等多种方式，进行政策解读，努力把各级政策落实落细。二是落实失业保险费返还政策。优化申报审批流程，将补贴申报时间延迟至12月31日，为企业申报提供便利，今年已返还失业保险稳岗资金27.068亿元，惠及企业13006家，稳岗涉及人数65.36万人，有效地把包括贫困劳动力在内的广大劳动者稳在企业、稳在岗位。三是落实社保兜底政策。目前，各类贫困人员已参保缴费56323人，享受待遇人员34268人，代缴金额546.08万元。2020年人社部网络扶贫平台贫困人员全部实现“清零”。

下一步，我们将坚定贯彻落实上级决策部署，持续巩固就业扶贫成果，以决战决胜的姿态全力做好最后攻坚，向党和人民交上一份高质量的就业扶贫答卷。

主持人 杨俊卿

谢谢康中超先生的详实介绍！下面是现场提问环节，欢迎各位记者朋友就本场新闻发布会的相关内容进行提问，按照惯例，提问前请先通报所在的新闻机构。提问现在开始。

大河报记者：好的政策措施，是保障工作推进的前提和基础。请问，郑州市出台了哪些促进返乡创业的新政策，来进一步促进贫困劳动力在当地就业创业？

牛立勇

谢谢你的提问。郑州市作为省会城市，与其他地市相比经济条件相对较好，贫困劳动力也少一点，而且人员分散，主要在当地就业。结合郑州实际，我市在认真落实国家和省文件的基础上，坚持把返乡创业与脱贫攻坚紧密结合，在返乡创业补贴、返乡创业之星奖励、返乡创业优秀项目等方面，创新政策措施，增加资金投入，培育返乡创业典型，带动贫困劳动力在家门口就业脱贫。全市农民工等人员返乡下乡创业累计5.76万人，带动就业15.71万人，其中贫困人员740人。下面我重点介绍一下我市在返乡创业补贴政策上的创新：

一是提高补贴额度。我市2017年率先在全省落实返乡创业补贴政策，省定的标准是对返乡创业人员一次性补贴5000元，我市将标准提高到8000元，2019年又将标准提高到10000元，目前全市已有1625名返乡创业农民工享受一次性创业补贴1288.6万元。其中，为28名建档立卡贫困劳动力发放一次性创业补贴14.9万元。

二是取消一些限制性条件。上级规定，必须是初次创业的农民工才能享受创业补贴，而且要求带动当地3人以上就业。为了使更多的创业农民工享受资金支持，我市在出台文件时取消了“初次创业”和“带动当地”的限制。

三是降低申报门槛。国家就业补助资金管理规定农民工返乡创业一年以上才能享受创业补贴，省规定是6个月以上，郑州市使用的是当地的创业专项资金，我市将创业时间缩短为3个月以上，将“返乡创业”的地域由“县市”扩大到全郑州市。在疫情期间，不少小微企业停工停产，我市及时出台政策，将疫情期间的停工视为持续经营，保证了创业补贴政策的持续落实，受到基层工作人员和创业农民工的热烈欢迎。

在落实返乡创业补贴政策的同时，我市注重对创业典型的培育，创新性开展农民工返乡创业之星和农民工优秀创业项目的评选活动，近两年评选了60名返乡之星，每人奖励10000元；评选了20个农民工创业优秀项目，每个项目奖励10万元。评选时优先考虑积极参加扶贫招聘活动和吸纳贫困劳动力的项目和个人，确保了贫困劳动力能够及时在当地就近就业。

下一步，我们将进一步抓好各项政策文件的贯彻落实，将就业、创业、培训、社保扶贫综合实施，确保我市贫困劳动力就业稳定，实现就业增收脱贫。谢谢。

河南日报记者：今年巩义市的贫困劳动力外出务工是否受到疫情影响？针对贫困劳动力就业扶贫方面采取了哪些具体做法？

李曙光

新闻界的朋友们，大家好！巩义市作为全国百强县之一，工业企业比较发达。贫困劳动力将近70%都在市内就业，以就地就近吸纳为主，因此受疫情影响较小。疫情防控期间，我市全面动态监测建档立卡贫困劳动力就业情况。从元月底开始，我们实行“日报制度”对全市贫困劳动力进行动态监测，加强就业帮扶和跟踪服务，截至3月底全市有劳动能力、有就业意愿的建档立卡贫困劳动力就业率达到了100%，确保了应就业尽就业。

为深入贯彻落实中央、省、市关于脱贫攻坚工作的决策部署，按照“应就业尽就业、应培训尽培训”的总要求，我们从以下几个方面精准发力，切实解决好我市贫困家庭劳动力就业问题。

（一）加强就业监测。在疫情防控期间，全面动态监测我市建档立卡贫困劳动力就业情况，及时更新“巩义市就业扶贫管理系统”。摸排清楚全市贫困劳动力就业情况和就业意愿，实施精准帮扶，并通过对监测信息数据综合分析，准确研判就业形势及变化趋势，全力以赴让我市有就业能力有就业意愿的贫困劳动力实现稳定就业。

（二）积极促进就业。一是为应对疫情影响，我市出台了《关于应对新冠肺炎疫情进一步加强贫困家庭劳动力就业帮扶的通知》，就做好疫情防控期间进一步加强贫困家庭劳动力转移就业工作进行安排部署。二是做好了返岗复工点对点服务工作，安排专人做好点对点用工对接服务平台维护，针对不同人群、不同需求，实施点对点就业帮扶。期间，赴四川、周口点对点接回务工人员2车次42人，点对点送出务工人员20车次计383人，其中组织富士康员工集体返岗18车次314人。

（三）强化政策落实。一是鼓励贫困劳动力外出务工，实现就业脱贫，2020年拟为258名外出实现稳定就业的贫困劳动力发放外出务工奖补101.1万元。二是进一步加大返乡创业优惠政策宣传力度，充分发挥政策优势，鼓励贫困劳动力实现自主创业，并按规定落实好开业运营奖补。三是用足用好政策，强化兜底安置。截至目前，人社部门已安置建档立卡贫困劳动力142人。

（四）推进技能培训。继续推进职业技能提升行动，坚持多路并进，创新线上培训模式，拓展培训工种，努力提升我市贫困劳动力的职业技能。疫情防控期间，依托国家、省级等线上职业技能培训平台，积极探索利用互联网平台组织开展线上培训298人次，总培训学习13802课时。疫情得到控制后，积极开展线下培训，目前已进行技能培训班次88班，共培训4667人次，涵盖保育员、中式烹调、电工等九类专业，其中建档立卡贫困劳动力40人。2020年以来，为10名建档立卡贫困劳动力发放培训生活费补贴3510元。

郑州日报记者：雷总您好，雪绒花是全省有名的家政龙头企业，请问在脱贫攻坚中是如何带动贫困户脱贫致富的？

雷勇

大家好！我叫雷勇，是雪绒花服务集团总经理。雪绒花服务集团创办于2009年，历经十年拼搏，深耕母婴行业，铸就精品服务，打造一流品牌。目前业务涵盖家政服务、职业培训、月子会所、产后康复四大板块。下设18家分、子公司、培训学校，加盟商90余家。公司现有管理人员400余人，家政服务人员15000余人，90%以上的员工来自农村，其中贫困劳动力占比15%以上。

2020年新冠疫情给整个家政市场带来了巨大冲击。为帮助贫困劳动力解决返岗、稳岗、就业、创业等问题，雪绒花实施了“两不一增、两训一带、专区专人”等精准扶贫措施。两不一增即企业不裁员、不降薪、新增人员向贫困户倾斜。通过两训一带能显著提升新员工的满意度及培训质量，技能培训、以工带训相结合，再配备 1 名老员工以“师带徒”形式为其答疑解惑，提高新人就业信心。专人专区的设置保障了“百城万村”家政扶贫项目的实施成果，通过完善供需对接机制，设专人为贫困户提供建档立卡，后期跟踪服务，确保不漏掉一户，精准施策。今年雪绒花重点围绕周口、睢县、西和、潢川、汝南、太康、鲁山等地，开展各类招聘会、供需见面会、宣讲会等活动，积极为贫困户提供就业创业机会，确保家政扶贫取得实效。

截至目前，雪绒花投入扶贫资金50余万元，累计派出讲师团队270人次，授课总计11340课时，培训贫困人员9567人次，建档立卡户3367人，安置就业7876人，人均年收入达35000元以上，扶贫覆盖306个贫困村，基本实现“一人干家政，全家能脱贫”。

新时代社会主要矛盾的转化给家政服务业带来了新挑战和新要求。接下来雪绒花的扶贫重点会向培训方面倾斜，通过优化课程品质，帮助更多的贫困人口快速掌握家政专业技能，实现脱贫致富，为我省的精准扶贫贡献力量。

主持人 杨俊卿

由于时间关系，记者提问环节到此为止。还有相关问题需要了解，会后可以与工作人员联系进行单独采访。另外，在市政府网站还有更多的信息公布，请予以关注。

媒体朋友们，就业摆在“六稳”“六保”首位，也是脱贫攻坚治本之要。为决战脱贫攻坚、打赢收官之战，我市坚持采取“五种”帮扶方式，紧盯重点地区重点人群，发挥创业带贫效应，尤其是今年以来，全力克服疫情影响，多举措支持扶贫产业复工，多点发力让贫困劳动力端稳就业“饭碗”，取得了积极扎实的成效。在此，也希望媒体朋友持续关注我市就业创业扶贫工作，积极挖掘好经验好做法，讲好就业创业扶贫故事，通过广泛宣传报道，引导贫困劳动力形成正确的择业观和创业观，激发劳动致富内生动力，切实营造“劳动最光荣 脱贫靠奋斗”的社会氛围，为促进贫困劳动力就业创业提供有力支持！

最后，再次谢谢各位发布人！谢谢记者朋友们！今天的新闻发布会就到这里，谢谢大家！