发布人：

王    举     郑州市水利局党组成员、副局长

郭长松     郑州市水利局农村水利和水土保持处处长

魏永亮     新密市水利局副局长

刁国学     中牟县刁家乡集中供水厂厂长

郑志宏     新密市袁庄乡郑冲村党支部书记

主持人：

杨俊卿    郑州市委宣传部新闻发布办主任

时  间：  2020年11月13日15:00

主持人 杨俊卿

女士们、先生们，媒体朋友们：

大家下午好！欢迎出席郑州市人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。

农村饮水安全是脱贫攻坚“两不愁三保障”重要内容，直接关系攻坚战质量。习近平总书记强调，要全面解决贫困人口的农村饮水安全问题，不能把饮水不安全问题带入小康社会。近年来，郑州市深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府脱贫攻坚决策部署，紧紧围绕“两不愁三保障”中饮水安全有保障的目标，大力实施农村饮水安全巩固提升工程，着力保障贫困人口的饮水安全，取得了明显成效，为打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。今天，我们在这里召开郑州市“决战决胜脱贫攻坚”系列新闻发布会，向大家重点介绍我市农村饮水安全脱贫攻坚工作情况，并回答记者提问。

首先，我介绍一下出席今天发布会的发布人，他们是：

郑州市水利局党组成员、副局长王举先生；

郑州市水利局农村水利和水土保持处处长郭长松先生；

新密市水利局副局长魏永亮先生；

中牟县刁家乡集中供水厂厂长刁国学先生；

新密市袁庄乡郑冲村党支部书记郑志宏先生；

首先，请王举副局长发布我市农村饮水安全脱贫攻坚工作总体情况。

王举

各位媒体朋友：

大家好！非常感谢各位对郑州市水利扶贫工作的关注和支持，下面我向大家介绍郑州市农村饮水安全脱贫攻坚工作情况。

农村饮水安全是“两不愁三保障”考核指标之一，解决农村饮水安全问题是缩小城乡差距、实施乡村振兴战略、促进城乡融合发展的迫切需要。脱贫攻坚以来，市委、市政府高度重视水利扶贫暨农村饮水安全脱贫攻坚工作，成立了包括水利扶贫在内的14个脱贫攻坚重大专项工作指挥部，不断加大工作支持力度。市水利局深入学习贯彻习近平总书记关于坚决打赢脱贫攻坚战的重要讲话精神，按照市委、市政府关于打赢脱贫攻坚战的安排和部署，紧紧围绕《郑州市水利脱贫专项方案》《郑州市打赢水利脱贫攻坚战三年行动方案》明确的目标任务，把水利脱贫攻坚作为政治任务和办实事、惠民生、促脱贫的第一民生工程来抓，加强组织领导，落实工作责任，完善政策措施，举全局之力，全行业之力，以解决贫困人口农村饮水安全为重点，统筹实施非贫困村饮水安全巩固提升工程，为全面建成小康社会，打赢脱贫攻坚战提供坚实的水利支撑和保障。市水利局先后荣获2016-2017年度、2018年度郑州市脱贫攻坚工作先进集体，我们主要做了以下几项工作：

一、提高政治站位，加强组织领导。市水利局组织全市水利系统全面、系统学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述和脱贫攻坚的系列讲话精神，特别是视察河南时的重要讲话精神，认真学习市委市政府历次脱贫攻坚推进会议精神，为水利扶贫暨农村饮水安全脱贫攻坚提供坚强的理论基础。市水利局为切实加强水利扶贫工作的组织领导，成立了以党组书记、局长为组长、局领导班子成员任副组长，相关处室负责人为成员的局水利扶贫工作领导小组，明确职责分工，压实工作责任。同时，为加强水利行业脱贫攻坚监管、指导和督导，建立了8个由局班子成员和局机关处室负责人组成的“责任分包、专题调研、技术指导”工作调研组，对有农村饮水安全脱贫攻坚任务的8个县（市、区）开展“一对一”的全面调研指导和技术帮扶。市水利局每月召开一次局党组会或局长办公会专题研究水利脱贫攻坚重点工作，并多次召开工作推进会、座谈会，部署推进阶段工作，各调研组采取“四不两直”工作法，多次实地调研督导和技术指导，解决工作中的问题，全市水利系统，下足“绣花”功夫，确保饮水安全政策有效落实。

二、强化顶层设计，落实扶贫政策。按照市委、市政府打好脱贫攻坚战的要求，先后制定了《郑州市农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划》《郑州市水利脱贫专项方案》和《郑州市打赢水利脱贫攻坚战三年（2018-2020）行动方案》，针对省、市关于水利脱贫攻坚工作的部署和要求，每年制定年度水利扶贫工作要点，明确年度重点工作和保障措施，确保将省、市关于水利脱贫攻坚工作的部署落到实处。同时，为进一步补齐工程管理短板，在2019年专门制定了《郑州市农村饮水安全脱贫攻坚“双百”达标工作方案》，建立了“从源头到龙头”的农村饮水安全指标体系，实施对水源保护、运行管护、水质管理、水价形成全过程精细化、标准化管理，确保农村饮水安全工程建的成、管得好、长受益。

三、加大财政投入，保障饮水安全。我市农村人饮解困工作始于上世纪末，主要解决有水吃问题；从“十一五”开始到“十二五”末，先后实施了中央投资的农村饮水安全工程和郑州市委市政府安排的村村通自来水工程建设。2016年精准扶贫以来，整合各级投资6.69亿元，建设和巩固提升农村饮水安全工程832处，累计提升102.4万农村人口供水保障水平。全市建档立卡贫困人口和低收入人口饮水安全全部实现动态达标。截止到2020年10月底，共建设1255处农村集中供水工程，集中供水人口330.91万人，农村集中供水率99.4%、自来水普及率96.2%，均高于全国和全省“十三五”规划目标。

四、坚持问题导向，抓好摸排整改。严格落实脱贫摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管“四不摘”要求，以《农村饮水安全评价准则》明确的四个指标为精准识别和销号标准，每年对当年退出的贫困人口的饮水安全情况进行排查摸底，确保达到退出标准。每年结合脱贫攻坚专项巡视、脱贫攻坚成效考核、督查巡查等举一反三排查整改工作部署，对所有行政村和农村人口饮水情况、饮水安全工程运行情况进行拉网式排查和回头看，对存在的动态问题建立问题台账，一对一施策，实行清单管理，采取挂牌督战、周排名、周通报、下发提示函等形式，狠抓问题整改落实，并及时开展督导检查，跟踪问效，持续巩固和保障贫困村、贫困人口饮水安全。截止到2020年10月底，实现了任务清零、问题清零、贫困人口饮水安全百分之百动态达标的目标。

五、精准精细措施，保障工程运行。一是进一步健全农村饮水安全管理责任体系。进一步夯实农村饮水安全管理“三个责任”，健全完善“三项制度”，推进“三个责任”落实从有名到有实。将农村饮水安全管理责任延伸到乡镇政府，单村供水工程延伸到村委会。二是加强水源保护和水质检测，确保供水工程水质达标。三是全力推进农村供水水费收缴工作。截至目前，我市农村供水工程已全部完成定价工作，收费工程处数占农村供水工程总处数100%，水费收缴率达到95.1%，提前完成省定目标任务。四是加强应急供水保障工作。针对农村供水特点和常见供水类型，应对季节性缺水、管网爆管等紧急情况分类编制应急供水保障预案，提高预防和处置突发事件能力，切实保障农村供水基本生活需求。五是健全供水服务和监督机制，畅通供水服务和监督渠道。在郑州市水利网站上公示了水利部12314监督电话和市、县监督电话以及监督邮箱，以工程为单位公示相关责任人及职责，供水服务电话和维修电话，水质情况、水价信息等情况，确保群众反馈问题能及时妥善处理。六是加大饮水安全政策宣传，组织各县（市）向群众发放饮水安全政策宣传册，到贫困户家中张贴农村饮水安全明白卡，使广大人民群众尤其是贫困户对农村饮水安全政策了解，有渠道及时反馈和解决饮水问题，进一步增强了群众对饮水安全政策的知晓度和对饮水安全工作的满意度。

今年是脱贫攻坚收官之年，下一步，我们将以更加强烈的责任感和使命感，认真贯彻落实中央、省、市决战决胜脱贫攻坚的安排部署，落实好“四个不摘”工作要求，继续巩固农村饮水安全脱贫攻坚成果，为我市打赢打好脱贫攻坚战和实现让中原更加出彩的奋斗目标做出积极贡献。

主持人 杨俊卿

谢谢王举先生的详细发布！接下来是现场提问环节，欢迎各位记者朋友就本场新闻发布会的相关内容进行提问，按照惯例，提问前请先通报所在的新闻机构。提问现在开始。

香港经济导报记者：郭处长，您好！刚才发布中提到《农村饮水安全评价准则》明确的四个指标为精准识别和销号标准，请问农村饮水安全脱贫攻坚工作的标准是什么？今后将采取哪些措施来进一步保障农村饮水安全？

郭长松

谢谢你的提问。下面我先回答第一个问题，关于农村饮水安全攻坚工作的标准。水利部联合国务院扶贫办、国家卫生健康委制定了《农村饮水安全评价准则》，作为农村饮水安全评价和验收销号的依据，对水量、水质、供水保证率、用水方便程度等4项指标进行了明确规定。按照全省要求，需要满足以下标准。

一是在水量方面，根据丰水地区和缺水地区进行分类规定，丰水地区每人每天可获取的水量不低于40升，缺水地区每人每天可获取的水量不低于20升。

二是在水质方面，对于千吨万人供水工程的用水户，水质符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749）规定；千吨万人以下集中式供水工程的用水户，水质符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749）中农村供水水质宽限规定；对于分散式供水工程的用水户，水质需要满足饮用水中无肉眼可见杂质、无异色异味、用水户长期饮用无不良反应。

三是在用水方便程度方面，人力取水往返时间不超过20分钟，或取水水平距离不超过800米、垂直距离不超过80米。

四是在供水保证率方面，要大于90%，即一年365天内330天以上的时间供水能得到保障。

第二个问题，为进一步做好农村供水保障工作，下一步我们将主要采取的措施。

近几年，通过全市上下各级各部门的共同努力，我市的农村饮水安全脱贫攻坚工作取得了明显成效，按照现行标准农村饮水安全问题已得到全面解决。成绩值得肯定。但少部分供水工程水源不足，标准低、老化失修等致使有的地方饮水安全不稳定，这与实施乡村振兴战略和农村居民对美好生活的向往还有差距。下一步我们将重点抓好以下三项工作。

一是继续加强农村饮水安全问题动态监测。根据《农村饮水安全评价准则》，围绕巩固农村饮水安全脱贫攻坚成果，继续加强贫困人口饮水安全状况动态监测和排查整改机制，及时掌握贫困人口饮水安全问题动态变化情况，不断完善农村供水保障和应急机制，采取有针对性的措施，防止出现连片、整村断水停水或严重水质超标等可能对巩固脱贫攻坚成果造成明显影响的农村饮水问题。

二是谋划和编制全市“十四五”农村供水保障规划。在稳固住、巩固好现有农村饮水安全工程的基础上，按照“大水源、大水网、大水务”工作思路，对标农村供水管理“自动化、精细化、信息化”三项标准，谋划和编制全市“十四五”农村供水保障规划。以供水工程规模化、市场化、水源地表化、城乡供水一体化“四化”工程建设为重点，兼顾小型集中式工程并网联网和分散式供水工程升级改造，推进农村供水工程改造和完善，推进计量监控设备设施建设，建立合理水价和水费收缴机制，提升农村供水专业化管理水平。推进建设一批规模化供水工程，实现城乡供水融合发展；建设改造一批规范化小型供水工程，整体提升农村供水水平；更新改造一批老旧供水工程和管网，补齐农村供水设施短板。助力乡村振兴。

三是积极推进“四化”工作。按照省政府开展的巩义市和新郑市农村供水“四化”工作试点，通过试点，摸清新建和改扩建城乡供水工程投资、供水成本、农村水费、政府补贴、群众承受能力、投融资与建管模式等情况，为稳步推进全省饮用水地表化工作积累经验提供借鉴，树立样板。同时，积极滚动开展登封市、荥阳市和中牟县等其他县（市）试点工作，进一步提高地表水使用率和和规模化供水率。

谢谢！

中原网记者：魏局长，您好！我们了解到，新密市在“十三五”期间，实现了农村集中供水率100%，自来水普及率97%。这些成绩的取得离不开资金的保障和支持。请问，新密市在脱贫攻坚期间是如何落实资金、加强农村饮水安全巩固提升工程建设的？同时，在农村饮水安全工程运行管理方面，又做了哪些工作？谢谢。

魏永亮

谢谢记者提问！农村饮水安全工程建设，确实离不开资金的投入和支持。“十三五”期间，新密市委、市政府始终把抓好农村饮水安全工程建设列为全市的一项重点工作，连年列入重大民生实事，累计投入农村饮水安全巩固提升工程建设资金8990万元，共实施农村饮水安全巩固提升工程96处。为了确保资金投入，我们一是抓住政策机遇，全力争取上级资金支持。仅2017年，就争取郑州市财政投资3717万元，对全市28个省级建档立卡贫困村和21个郑州市级低收入村全面实施了饮水安全巩固提升工程，受益农村群众6.5万人包括2.2万贫困人口；二是积极主动作为，切实加大本级财政投入。2018年至2020年，我市本级财政投资额高达5273万元，力度之大前所未有。利用这些资金，结合脱贫攻坚目标任务，我们重点在62个非贫困村共实施了三批47处饮水安全巩固提升工程项目，从而使全市农村“不落一村、不漏一户”都用上了方便水，吃上了放心水，为打赢水利脱贫攻坚战奠定了坚实基础。

加强农村饮水安全工程运行管理，关系民生，关乎长远，可以说是我市当前和今后长时期需要研究和解决的重大课题，也是我们基层水利部门必须落实的一项繁重而又艰巨的任务。农村群众饮水安全是一项长期、动态的系统工程，抓不好工程运行管理，就无法确保已经建成的工程长期发挥效益。

新密市高度重视农村饮水安全工程运行管理工作，在市场化运行、专业化管理模式等方面也作了积极地探索。2017年，新密市政府常务会议专题研究通过了《关于进一步加强全市农村饮水安全工程运行管理的意见》，积极推动落实水利部关于建立地方人民政府主体责任、水行政主管部门行业监管责任、供水单位运行管理责任等“三个责任”和“三项制度”。一是建立乡镇管理组织，落实供水经营承包管理机制。各乡镇政府成立了乡级农村饮水安全工程管理机构，着力选择经营能力强的公司和人员管理，落实农村供水经营承包管理机制，持续不断提高农村供水规范化管理水平。二是规范农村供水水费定价机制，完善工程维修养护基金制度。按照“补偿成本、保障运行”的原则，供水单位与村委会、村民代表合理确定了供水水价,对定价政策进行了广泛宣传，保证了广大用水户的知情权和监督权。制定了《农村饮水安全工程维修养护基金筹集和使用管理办法》，设立了基金专户，确保工程长效良性运行。三是加强水质检测和水源地保护监督管理工作，保障农村供水水质达标。我市于2016年在疾控中心建成了农村供水水质检测中心，按照相关标准开展农村供水水质巡检、抽检工作，并在乡镇及千吨万人规模水厂建设日常九项水质检测室26处，实现了全市水质检测全覆盖，切实有效保障群众用上安全水、放心水。同时，市水利部门协助市环保部门依法稳步对千吨万人规模及以下农村集中供水工程开展水源保护区划定工作，设置了保护标志，确保水源地水质安全。

下一步，我们将重点抓好三项工作，一是持续关注，强化保障，扎实抓好水利行业脱贫攻坚工作，不断巩固建档立卡贫困人口饮水安全成果；二是吃透政策，探索创新，进一步建立完善“合并集中、产权明晰、合理定价、市场运作、政府补贴”建管长效机制，科学谋划我市“十四五”农村供水保障规划；三是坚持“规模化、市场化、水源地表化、城乡一体化”方向，充分利用南水北调引水入密调水工程，加快推进城乡供水一体化，构建起与实施乡村振兴战略和推进城乡融合发展要求相适应的、“从源头到龙头”的农村供水工程建设和运行管理保障体系。

谢谢大家！

郑州晚报记者：刁厂长，您好！我们知道，让群众长期吃上安全水、放心水，实现供水工程良性运行，供水厂发挥着至关重要的作用。请介绍一下，作为基层农村供水单位，在运行管理和服务保障安全供水方面是如何做的？谢谢。

刁国学

谢谢你的提问。首先介绍一下我们刁家集中供水厂基本情况。刁家集中供水厂位于刁家镇区，于2012年建成并投入使用，设计供水规模7000吨/天，实际供水量3500吨/天。水厂供水覆盖全乡24个行政村，人口4万余人，其中8个省级贫困村，3个市级低收入村，加上13个非贫困村的贫困户，共计1310户5038人，是全县重点扶贫地区。为确保农村群众吃上安全水、放心水，我们立足本职岗位，强化责任担当，加强运行管理，提升服务保障，紧紧围绕饮水安全四项标准，全力以赴助力脱贫攻坚，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

一、重视水源建设保护，确保水源量足质优

为保障水源充足，在原有2眼350米左右水源井基础上，又新打水源井4眼；为加强水源地保护，我们开展了对已划定的饮用水源地一级保护区进行整治，安装监控设备6套、防护隔离网1438米、界标6个、交通警示牌2个、宣传牌2个，建立完善的水源保护区隔离防护设施，定期开展安全隐患排查，发现问题及时整改。有力保障了水源安全。

二、重视供水水质检测，确保供水水质安全

为确保水质安全保障和应急处置能力，除环保、卫生部门每年定期对水源水、出厂水、末梢水进行监督检测外，我们建立了日检9项水质化验室，并配备水质化验员1名，水质检测设备5套，对出厂水和末梢水进行日常9项开展检测，水厂的水质合格率达到100%，确保饮用水水质安全。

三、重视运行队伍建设，确保供水管理水平

农村饮水安全工程“三分建七分管”，运行管理是我们的一项重要职责，就是抓好工程维修养护，确保机电设备、供水管网及附属设施正常运行。我们水厂建立了由水厂、村委、水管员三级管理责任体系，注重维修队伍建设，成立应急维修队伍，按照统一调度、协调原则，做到小修不超过2小时，大修不超过5小时，全力保障供水设备及供水管网的安全稳定运行。

四、重视政策宣传服务，确保政策落到实处

加强农村饮水安全脱贫攻坚政策宣传力度，开展供水动态监测，通过发放明白卡、宣传册等形式，向社会公开水厂负责人电话，以及供水水价、水质检测报告和供水服务热线、监督举报电话等，积极为群众提供便捷服务，主动接受用水户监督，并定期对建档立卡贫困户进行水质、水量的摸排调查，对排查过程中发现的问题，及时作出整改。同时，对建档立卡贫困户实行了水费减免政策及免费的日常维修服务，减少了贫困户费用负担。自开展脱贫攻坚工作以来，共为建档立卡贫困户减免水费10余万元，进一步助力脱贫攻坚成果。

通过以上几项保障措施的落实，我们实现了农村饮水安全从“源头到龙头”百分之百全过程监管，为农村饮水安全脱贫攻坚提供了有力的保障，并得到了广大农民朋友的认可和好评，为决战决胜脱贫攻坚打下了坚实基础。

我就介绍这些，谢谢！

正观新闻记者：郑书记，您好！请介绍一下，在我市实施农村饮水安全工程建设后，咱们郑冲村里的饮水情况与之前相比，有什么样的变化?谢谢。

郑志宏

非常感谢记者朋友和新闻媒体对山区农村饮水安全的关心。我们郑冲村是省级贫困村，全村325户1380口人。2016年动态调整后建档立卡贫困户138户590人，目前已实现全部脱贫。

农村饮水安全是打赢脱贫攻坚的一项重要战役，老早以前，“吃水贵如油”的状况也是制约我们村发展的重要因素之一。当时夏季靠雨水，秋天靠涧水，初冬靠水囤，利用集存的雨水，或等到下大雪时，把积雪填在水囤里，吃雪水，等到冬春季节，就到五六里外的河里挑水。祖辈一盆水洗一家脸，洗脸后的剩水再浇地，洗碗刷锅水用来养鸡、喂猪、喂牲口。

过去为了解决吃水问题，我们村历经了打土井、挖大水坑集雨水、全民打水囤、屋顶接水、建水池，一定程度上解决了人畜用水问题，但是饮水安全还是无从谈起，一遇到大旱季节，村里大量青壮年都迫于找水、担水、拉水，劳动力得不到解放，吃水愁的滋味一直挂在每个群众的心里。

后来国家开始实施脱贫攻坚政策，村两委和驻村工作队把农村饮水安全和满足生活需要作为一件大事。2017年，市水利部门利用财政资金对我们村实施了饮水安全巩固提升工程，通过水利扶贫项目，进一步完善供水设施，通过消毒、管网、管护等措施，使全村自来水普及率达到100%。我们村群众吃水状况也从群众性自改水、人畜饮水到农村饮水安全、饮水巩固提升等阶段稳步发展。现在，我们在满足生活用水之外，也能够把“自来水”作为产业发展的重要组成部分，以产业带动经济，提高群众和集体收入。

现在，水比油贵的日子已经成为历史，农村饮水安全和改厨改厕让我们整村变得干净卫生，庭院植绿养花成为群众生活的新时尚。安全饮水、美丽庭院，也让群众的脸庞有了美好的喜色，生活也越来越滋润。

我相信在党和政府的帮助下，村民的生活一定会越来越好！

我就介绍这些，谢谢大家！

主持人 杨俊卿

由于时间关系，今天的现场提问环节就到这里，如果大家还有其他关注的问题需要进一步了解，可以在发布会结束后与市水利局联系，进行深入采访。

媒体朋友们，切实解决好农村饮水安全问题，确保农村群众饮水安全，是打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会目标的重大任务，也是人民群众对美好生活的热切期盼。为此，希望各级新闻媒体持续关注、支持我市农村饮水安全脱贫攻坚工作，加大对典型经验做法的宣传报道力度，切实巩固来之不易的扶贫成果，为决战决胜脱贫攻坚、实施乡村振兴战略营造良好舆论氛围。

最后，再次感谢各位发布人和记者朋友！今天的新闻发布会就到这里，再见。