发布人：

李佳刚   郑州市林业局党组成员、副局长

毛训甲   郑州市林业局生态修复处

陈秋田   郑州市林业局林业改革和产业发展处

罗   军   郑州市林业局规划财务处

袁洪辉   郑州市林业局驻村书记

主持人：

杨俊卿    郑州市委宣传部新闻发布办主任

时  间：  2020年11月12日15:00

主持人 杨俊卿

女士们、先生们，媒体朋友们：

大家下午好！欢迎出席郑州市人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。

2020年是决战决胜脱贫攻坚之年。为深入贯彻落实中央、省决战决胜脱贫攻坚会议精神，宣传我市坚定实施精准扶贫精准脱贫基本方略的举措成效，生动展现全市上下坚决打好打赢脱贫攻坚战的亮点成就，激励全市上下坚定信心决心、牢记使命责任、一鼓作气打好打赢脱贫攻坚战。今天，我们邀请到了生态扶贫硬仗指挥部的有关同志以及基层扶贫干部，向社会发布我市推进落实生态扶贫工作情况，并回答记者提问。

首先，我介绍一下出席今天发布会的发布人，他们是：

市林业局党组成员、副局长李佳刚先生；

市林业局生态修复处毛训甲先生；

市林业局林业改革和产业发展处陈秋田先生；

市林业局规划财务处罗军先生；

市林业局驻村书记袁洪辉先生。

今天的发布会共有两项议程。

首先，我们请李佳刚局长介绍我市生态扶贫工作总体情况。

李佳刚

女士们、先生们，各位记者朋友们：

大家下午好！我们刚刚度过了第7个扶贫日和第28个消除贫困日，非常高兴在这里由我和我的同事们一起，向大家介绍我市生态扶贫工作推进情况，并回答大家关心的问题。在这里，我首先向长期以来关心支持生态扶贫工作的新闻界的朋友们表示衷心的感谢！

我市生态扶贫工作在习近平生态文明思想的指引下，在市委市政府的坚强领导下，坚持把生态扶贫作为最大政治责任和民生工程，充分发挥生态扶贫的重要推动作用，严格落实生态扶贫政策，通过实施生态护林员扶贫、造林绿化扶贫、林业产业扶贫等，积极帮助贫困群众脱贫。2017年以来，累计带动3200多名贫困群众实现稳定脱贫。

一、切实履行职责，落实各项政策

在生态扶贫工作中，切实履行林业部门在脱贫攻坚中的重要职责，充分发挥林业在精准扶贫工作中的重要作用，全面落实好国家生态护林员、退耕还林、生态公益林等政策。将贫困人口就地转化为生态护林员，2017年以来在全市范围内选聘贫困人员参与生态护林工作近360余名，人均年收入3650元，带动贫困人口稳定脱贫；2017年以来，落实退耕还林补助资金5000余万元，受益贫困户1995人，人均增收400-900元。落实公益林生态效益补偿政策受益贫困户336户，户均年增收200-500元，全部通过“一卡通”的形式兑付到户。

二、坚持工程带动，持续改善生态环境

发挥重大生态工程带动作用，加快推进国储林等国土绿化工程建设，持续改善贫困地区生态环境和基础设施状况，促进贫困群众就近就地就业。目前郑州市森林覆盖率达34.54%，有国家级绿化模范城市1个(市本级）、国家级绿化模范县3个（中牟县、新密市、登封市）和国家级绿化模范单位5个（市财政局、郑煤集团、郑州市师范学院、河南医学高等专科学校、河南黄河河务局所属郑州黄河河务局）以及林业生态文明建设示范县4个（登封市、新密市、中牟县、巩义市）。

2017年以来，全市完成造林46万亩，吸纳260余名贫困人口参与国土绿化工程建设，人均增收3000元。

三、发展林业产业，改善村容村貌

深挖生态资源优势，以特色经济林为带动，统筹推进林下经济、森林康养、林果加工和乡村旅游发展，打造高质量生态产业，推广实施“企业+专业合作组织+基地+农户”产业化经营模式，带动贫困地区实现生态保护、环境美化、群众增收、区域发展的“多赢”。

一是开展森林旅游。森林旅游具有就业门槛低、产业链条长、就业容量大、综合效益好的产业优势，正在成为贫困人口增收脱贫的新引擎。通过发展生态旅游，积极引导贫困人口在森林景区务工、直接向游客销售林产品等，通过就业实现增收、通过开展个体经营实现增收、通过发展种植养殖实现增收、通过资源出租和入股经营等实现增收。森林旅游发展还推动了当地基础设施建设，促进了交通、物流、通信、能源、商贸、制造、文化、餐饮、住宿等相关条件的全面改善，显示出了森林旅游在助推精准扶贫、精准脱贫中强劲的综合带动功能。

二是实施产业带动。按照“因地制宜、突出特色、规模发展”的原则，在我市发展特色经济林、花卉苗木、林下经济和林产品加工等林业产业。通过产业带动扶持大力培育林果龙头企业、林业专业合作组织、家庭林场、林业种植大户等新型经营主体，通过入股分红、订单合作、定点帮扶等多种形式，带领贫困户兴林增收，带动贫困地区实现生态保护、环境美化、群众增收、区域发展的“多赢”。

目前，郑州市林业产业年产值达到64亿元。我市现有用材林和工业原料林达到79.9万亩，全市苗木花卉种植面积超10万亩，林下种植养殖面积20万亩，通过扩大林产品供给，促进区域经济发展，延伸林业产业链条，增加就业容量，年均提供就业110万个工日，维护了社会稳定。通过实施产业引导，2017年以来全市扶持林业企业、林业合作组织等120多家，带动建档立卡户260多人增收，人均增收6000元左右。

生态与脱贫，一头连着绿水青山，一头连着金山银山,脱离发展谈生态是“缘木求鱼”，离开生态求发展则无疑是“竭泽而渔”，实现生态保护与脱贫攻坚双赢，让生态环境为乡村发展提供源源不断的资源支持和发展优势，才能确保脱贫不返贫，发展后劲足，为决胜全面建成小康社会筑牢坚实的基础。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我们使命在肩，任务光荣。我们将汇集各方攻坚力量，用好生态扶贫各项政策，让贫困群众在享受好生态的同时脱贫致富，加速实现乡村振兴。

主持人 杨俊卿

谢谢李局长全面详实的介绍！接下来是现场提问环节，欢迎各位记者朋友就本场新闻发布会的相关内容进行提问，提问前报下所在机构名称。现在开始提问。

东方今报记者：今年是全面建成小康社会目标实现之年,是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。党的十九届五中全会指出，全党全国各族人民要再接再厉、一鼓作气，确保如期打赢脱贫攻坚战，请问我市长期以来是如何开展生态扶贫工作的？

罗军

2018年我市成立了生态扶贫硬仗指挥部，为全面贯彻落实《中共河南省委  河南省人民政府关于打好精准脱贫攻坚三年行动的指导意见》，我市出台了全市林业精准脱贫三年行动计划，明确了生态扶贫的方式，主要是通过设置生态公益性岗位、实施重大生态工程建设、加大生态补偿力度、大力发展生态产业等，加大对贫困村、贫困人口的支持力度，以达到推动贫困地区扶贫开发与生态保护相协调、脱贫致富与可持续发展相促进的扶贫模式，最终实现脱贫攻坚与生态文明建设的“双赢”。

关于贫困户如何通过生态扶贫实现增收脱贫，主要有五种方式：一是通过政策性补助获得收入，主要表现在完善退耕还林政策补助、生态公益林效益补偿等；二是通过获得公益性岗位得到稳定的工资性收入，主要表现在为贫困人员提供护林员岗位获得劳务收入；三是通过参与生态工程建设获取劳务报酬，主要表现在通过参加国土绿化建设获得劳务收入；四是通过生态产业发展增加经营性收入，主要表现在林业企业、专业合作社吸纳贫困人员就业，增加贫困人员收入；五是通过对贫困人员进行技能培训，增加自我“造血”机能。

香港经济导报记者：生态扶贫取得了扎实的工作成效，具体的惠民政策有哪些？采取了哪些工作举措？

毛训甲

林业部门生态扶贫惠农惠民政策主要有生态护林员、生态补偿、退耕还林补助、造林补助等。近三年来，林业部门深入践行习近平生态文明思想，与生态扶贫硬仗指挥部其他成员单位一起，在生态扶贫工作上持续发力、精准施策、统筹推进，具体措施主要有四个方面。

一是落实生态护林员选聘。生态护林员扶贫工作是林业系统最直接、效果最明显的扶贫方式。我市2017年以来共聘用360余名贫困人员参与生态护林，人均增收3650元。

二是足额落实生态补偿资金。其中国家和省级以上公益林补偿标准从国有的每年每亩8元、集体和个人15元，分别提高到10元和16元，目前全市有国家和省级公益林99万亩，每年投入资金1300多万元；市级对生态区位重要的生态防护林、绿化景观林，生态效益补偿每年每亩400-800元不等，目前全市共有25万亩，每年投入资金1亿元。

三是大力发展生态产业。我市从2017年以来累计投入林业产业发展引导资金2.3亿元，累计扶持130多家林业企业、专业合作社210个林业产业项目，通过产业引导带动260多名贫困人员增收。

四是抓好国土绿化建设。我市从2017年来完成造林46万亩，2017年市级对新造林按照1000元/亩进行奖补，2018年以后按照3500元/亩进行奖补，逐年加大投入，通过国土绿化共吸纳260余名贫困人口就近参与造林建设，人均增收3000元左右。

河南日报记者：我市林业产业发展投入了大量资金，都取得了哪些成效，对安排贫困人员有哪些积极作用？

陈秋田

为加快郑州市林业产业发展，建立都市型生态林业，促进林业产业发展方式转变，我市近年来重点实施了林业产业发展引导项目，重点扶持品种优良特色经济林种植基地建设项目；花卉苗木种植基地建设项目；扶持符合当地实际，具有地方特色，有利于带动、示范农民参与的林下种植项目；扶持提升休闲林业园区环境和景观，促进林业休闲、森林旅游（采摘观光、森林康养）产业发展的项目。从2017年以来，取得了比较明显的成效：

一是社会企业投入林业产业的积极性空前高涨。截至目前，引导林业企业、专业合作社等投入达2.3亿元；二是辐射带动林业产业发展的能力不断增强。形成了“企业+基地+专业合作组织+农户”的模式，培育国家、省、市龙头企业50余家，林业专业合作社200余家，带动农户人均增收3000余元；三是打造了新郑大枣、荥阳河阴石榴、新密密银花等林业产业品牌。

在安排贫困人员上，主要从以下三方面着手：一是优先扶持吸纳贫困人口就业的产业项目申报主体；二是租用贫困户土地支付的地租、聘用贫困人员支付的劳务支出等可作为产业项目申报主体自筹投入。三是要求扶持的林业企业、专业合作社在项目实施过程中，必须吸纳方圆五公里范围内贫困人员参与项目建设。

正观新闻记者：2020年底要全面完成脱贫攻坚任务，生态扶贫今后的工作重点是什么，如何持续稳定巩固脱贫成果？

袁洪辉

打赢打好生态扶贫硬仗,离不开产业和科技支撑，以后工作重点是巩固脱贫攻坚成果、大力发展生态产业和加强科技培训，下一阶段主要抓好四个方面的工作：

一是积极发展优质林果产业。推行“一镇一品、一村一色”，鼓励贫困地区建立优质林果栽培基地，重点发展符合本地实际的特色经济林生产基地，打造产业品牌，优化产业结构，壮大产业化集群，构建现代林业产业体系。

二是大力发展苗木花卉产业。支持贫困地区通过优选、改良和引进等方式，积极培育优势乡土树种和名特优新树种苗木，积极发展能有效满足城乡需求的造林绿化苗木，加快培育优良观赏苗木及特色花卉产业，扶持有一定基础条件的贫困村庄建设苗木花卉生产基地。

三是稳步发展林下经济。按照“生态优先、因地制宜”的要求, 围绕“绿色、有机”特色, 整合优势资源,稳步推进贫困地区科学、合理、适度、有序地发展林下经济,以基地建设为载体,发展林药、林菜、林草、林花等林下种植和林禽、林畜、林蜂等林下养殖,促进特色生态产业发展,实现以短养长、长短协调的良性循环。

四是推进林业龙头企业带贫。目前，全郑州市有国家级林业产业化重点龙头企业2家，省级林业产业化重点龙头企业22家，市级重点龙头企业30家。积极引导林业重点龙头企业发挥带贫作用，支持林业龙头企业到贫困地区从事资源开发、产业园区建设等，采用“企业+基地+专业合作社+农户”产业发展模式，发挥带贫作用。

五是强化科技培训提质增效。把增技扶智作为促进林产业提产增效及脱贫攻坚的有力推手来落实，进一步加大对贫困村、建档立卡贫困户的培训力度,采取集中培训、现场培训、到户培训等方式，对贫困人口开展经济林果栽培、果树整形修剪、林业有害生物防治、农药化肥使用以及森林火灾预防扑救等技术技能培训,着力提升建档立卡贫困户运用科技知识，加强日常管护，发展林业促农增收。

主持人 杨俊卿

由于时间关系，今天的现场提问环节就到这里，如果记者朋友还有其他感兴趣的问题需要了解的，可以在发布会结束后，与市林业局等相关单位联系，进行深入采访。

朋友们，绿水青山就是金山银山。通过今天的发布会，大家了解到，市生态扶贫硬仗指挥部成立以来，深入贯彻落实习近平生态文明思想，积极发挥行业扶贫作用，全力推进生态扶贫工作，做到了生态效益、经济效益和社会效益的有机统一，努力实现生态保护与脱贫攻坚双赢，让生态环境为乡村发展提供源源不竭的资源支持和发展优势，为决胜全面建成小康社会筑牢坚实的基础。

在此，希望新闻媒体的朋友们聚焦我市贯彻落实落细党中央、国务院关于脱贫攻坚的部署要求，全方位、多角度、深层次讲好扶贫脱贫故事，动员激励全市上下坚定信心决心、扛牢使命责任，一鼓作气打好打赢收官战，为奋力谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章提供强大精神力量。

最后，再次谢谢各位发布人！谢谢各位记者朋友！今天的新闻发布会就到这里，再见。