发布人：

陈   卓   市残联党组成员、副理事长

孙景莉   市医疗保障局副局长

刘佐林   市残联副调研员、市残疾人就业服务中心主任

蔡旭尧   民政局社会事务处处长  

主持人：

杨俊卿  郑州市委宣传部新闻发布办主任

时间：2020年11月18日10:00

主持人 杨俊卿

女士们、先生们，媒体朋友们：

大家上午好！欢迎出席郑州市人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。

习近平总书记强调，残疾人是一个特殊困难的群体，需要格外关心、格外关注。要让广大残疾人安居乐业、衣食无忧，过上幸福美好的生活。

市委、市政府高度重视扶贫助残工作，把残疾人事业发展纳入经济社会发展大局，把解决残疾人基本需求问题纳入重点民生工程，各级各部门认真落实市委、市政府的部署要求，创造性地开展扶贫助残工作，使越来越多的残疾人享受到党和政府的温暖，生活质量和幸福指数不断提升。今天,我们在这里召开扶贫助残专场新闻发布会，邀请市扶贫助残行动指挥部相关单位负责同志，向大家重点介绍脱贫攻坚战打响以来我市统筹推进扶贫助残工作的情况，并回答记者提问。

我介绍一下出席今天发布会的发布人：

市残联党组成员、副理事长陈卓女士

市医疗保障局副局长孙景莉女士   

市残联副调研员、市残疾人就业中心主任刘佐林先生

民政局社会事务处处长蔡旭尧先生    

首先，请陈卓理事长介绍我市扶贫助残工作情况。

陈卓

新闻界的朋友们：

大家上午好！

根据市委、市政府关于打赢脱贫攻坚战决策部署，2018年市残联、民政、财政等八部门共同制定了《打赢脱贫攻坚战三年行动计划开展扶贫助残行动实施方案》，三年来在民政、财政、农委、医保局、卫健委等部门的密切协同配合下，扶贫助残各项目标任务高质量圆满完成。下面，我向大家通报一下相关工作情况。

一、基本情况

把残疾人这一特殊困难群体的冷暖疾苦放在心上，采取各种措施加大保障和扶持力度，切实巩固提升残疾人脱贫攻坚成效。

市委、市政府高度重视残疾人这一特殊困难群体脱贫攻坚工作，将贫困残疾人作为重点攻坚群体纳入全市脱贫攻坚大局，每年政府出台民生实事都把惠残政策列入重要的民生工程之一来实施，并把残疾人脱贫攻坚纳入市委、市政府督查考核范围，列入郑州市脱贫攻坚三年行动计划的“六大行动”之一，并成立了郑州市扶贫助残行动指挥部，统一指挥、协调推动残疾人脱贫攻坚工作。市残联充分发挥主要责任单位的牵头作用，紧紧围绕“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的目标，联合各成员部门，聚焦贫困残疾人面临的特殊困难，坚持普惠加特惠的原则，抓重点、强弱项、补短板，完善措施，狠抓落实，助力打好贫困残疾人脱贫攻坚战。今年以来，认真学习贯彻习近平总书记对新冠肺炎疫情防控和经济社会发展战略部署，加强工作谋划，强化统筹协调，全力推进扶贫助残工作，坚决打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚战。全市建档立卡贫困残疾人7014人实现全部脱贫。残疾人获得感、幸福感和安全感持续提升。

二、推进措施

市残联把脱贫攻坚工作作为重要的政治任务和最大的民生工程来践行初心使命的重要内容，认真落实市委市政府决策部署，充分发挥牵头作用，与教育、民政、财政、人力资源社会保障、住房城乡建设、卫生健康、医疗保障、农委等部门协作配合，确保脱贫攻坚各项任务圆满完成。

一是建立完善政策机制。各成员单位密切配合下，经过充分调研结合贫困残疾人实际困难和需求，按照长远谋划，每年有目标任务方案的要求，市扶贫助残行动指挥部制定《打赢脱贫攻坚战三年行动计划开展扶贫助残行动实施方案》，市政府残工委出台《着力解决因残致贫家庭突出困难的实施方案》、《郑州市残疾人就业培训工程实施方案》，市民政、财政等部门联合制定《郑州市社会救助兜底实施方案》，市残联、市农委等市直部门联合制定《郑州市残疾人脱贫攻坚行动计划（2016－2020年）》和残疾人精准康复服务、残疾青壮年文盲扫盲、贫困残疾人家庭无障碍改造、产业扶持助残扶贫、电子商务助残扶贫等10多个扶贫助残行动方案，采取积极措施助力残疾人脱贫攻坚。

二是坚持普惠加特惠。全面推进义务教育阶段贫困家庭学生资助、医疗救助、危房改造、最低生活保障和特困人员供养等政策措施落实，切实保障残疾人充分享受“两不愁三保障”普惠政策。同时，针对残疾人特殊需求，全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。针对郑州市贫困残疾人生活实际，进一步完善为郑州市贫困残疾人发放特殊生活补贴制度，把农村建档立卡残疾人全部纳入残疾人特殊生活救助范围，大力推动重度残疾人照护服务。实施残疾儿童康复救助并将其列入年度民生实事，将建档立卡重度残疾人家庭无障碍改造与危房改造同步设计、同步施工、同步验收。切实解决好残疾人康复、托养、无障碍改造等特殊需求，让残疾人脱贫攻坚质量更高、成色更足。

三是强化志智双扶。坚持扶贫同扶志扶智相结合，大力宣传脱贫攻坚过程中涌现出的残疾人脱贫先进典型，激发残疾人脱贫致富的内生动力。充分发挥残疾人典型的示范引领作用，激励更多残疾人“自尊、自信、自强、自立”。我市残疾人田超、卢超、王绍军等被评为全国自强模范，受到党和国家领导人亲切接见。荥阳市残疾人曹建新，身残志坚，学习钻研养羊技术，利用村头沟坎，养羊200多只，并成立养羊合作社，带领6户村民养羊脱贫致富，申请退出“低保”，2017年荣获河南省十大年度扶贫人物，2018年入选十大感动中原人物，2020年被授予全省自强模范称号。自强模范的先进事迹鼓舞、激励着越来越多的残疾人勇敢面对生活的挑战，积极地融入社会，成为全面建成小康社会的参与者和贡献者。

下一步，我们要进一步提高政治站位，深入贯彻落实上级决策部署，持续巩固提高脱贫成果，充分发挥扶贫助残指挥部各成员单位作用，合力做好贫困残疾人兜底保障、医疗保障、社会救助、教育、资产收益等各项保障工作，让残疾人享受各项扶贫政策，确保全面建成小康社会，残疾人一个也不能少。

主持人 杨俊卿

谢谢！下面是现场提问环节，欢迎各位记者朋友就本场新闻发布会的相关内容进行提问，按照惯例，提问前请先通报所在的新闻机构。提问现在开始。

大河报：孙局长，您好。城乡居民养老保险的工作对象是广大农民和城镇非从业居民,与贫困人口的联系最广泛最直接。请您介绍一下，郑州市对丧失劳动能力的贫困残疾人在参加城乡居民基本医疗保险方面有哪些特惠政策，他们在重大疾病报销优惠政策方面有哪些？谢谢。

孙景莉

感谢这位记者朋友对医疗保障工作的关心与关注！党中央、国务院，省委省政府、市委市政府对医疗保障工作都非常重视，在制定医保政策时都给与贫困残疾人充分的优惠。具体为：我市丧失劳动能力的贫困残疾人在参加城乡居民基本医疗保险时个人不缴费，扣除中央财政补助资金（中央财政补助资金每人每年30元）外剩余部分由市、县两级财政全额资助。同时，建档立卡的贫困残疾人可以享受到城乡居民基本医保、大病保险、困难群众大病补充医疗保险和医疗救助“四重医疗保障”。且较一般参保居民，享受更多的政策倾斜。

一是享受基本医保政策倾斜。门诊慢性病报销比例由一般人群的70%提高到85%。重特大疾病门诊病种的报销比例由一般人群的80%提高到85%。同时针对建档立卡贫困残疾人实施不限病种数量、免除体检、每月申报、10天办结等倾斜政策。

二是享受大病保险倾斜。大病保险对建档立卡贫困残疾人实行“一降一提高”倾斜。即建档立卡贫困残疾人大病保险起付线由普通参保人群的1.1万元降至0.55万元，合规自付医疗费用报销比例较普通参保人群提高25个百分点，达到85%以上，并且取消大病保险报销的封顶线。

三是享受困难群众大病补充医疗保险专项保障。参保的建档立卡贫困残疾人，住院医疗费用经基本医保、大病保险报销后，个人负担的合规费用超过3000元的，困难群众大病补充医疗保险分段按不同比例对超过部分进行再报销，没有封顶线。

四是享受医疗救助托底保障。对参保的建档立卡贫困残疾人，住院医疗费用经基本医保、大病保险、困难群众大病补充医疗保险报销后，进行再报销，并享受郑州市域内“一站式”结算服务。

综上，我市的建档立卡贫困残疾人，参加城乡居民基本医保个人不需缴费，财政全额资助，即可获得医保部门提供的“四重医疗保障”。

谢谢！

河南工人日报：蔡处长，您好。残疾人两项补贴制度可以说是国家针对残疾人建立的一项重要福利制度，那么在我们郑州市残疾人两项补贴制度建立后，民政局对这一政策落实情况如何？

蔡旭尧

感谢这位记者的提问！

残疾人两项补贴包括困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，是专门针对生活困难的残疾人和需要长期照护的残疾人给予的特殊补贴。

党的十八大以来，习近平总书记一直格外关心残疾人这个特殊困难的群体，明确强调“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”。残疾人两项补贴制度作为一项残疾人福利制度，是保障残疾人基本生活需求的重要举措。近年来，市委、市政府高度重视，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府指示要求，立足郑州实际，积极主动作为，残疾人两项补贴工作取得了显著成效。

一是补贴标准较高。2016年11月，市政府办公厅印发了《关于郑州市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实施细则的通知》，我市困难残疾人生活补贴不低于120元/人/月，重度残疾人护理补贴不低于100元/人/月（补贴标准远高于省政府要求的两项补贴均不低于60元/人/月）。

二是政策保障完善。2018年，为进一步规范我市残疾人两项补贴发放工作，民政局会同财政、残联出台了《关于进一步规范残疾人两项补贴发放工作的通知》（郑民文〔2017〕173号），进一步明确了残疾人两项补贴资金发放流程、政策衔接、部门职责、监督管理等问题，使得残疾人两项补贴制度更具操作性。

三是办理流程便捷。符合条件的残疾人在个人自愿申请的基础上，乡镇人民政府或街道办事处受理初审、县级残联组织审核、县级民政部门审定后，民政部门会同残联组织报同级财政部门申请拨付资金。

四是日常管理规范。加强政策宣传，采取多种形式，扩大宣传面，提高政策知晓率。严格执行补贴范围和标准要求，采取社会化发放形式，保证残疾人两项补贴按月足额发放到位。积极落实定期复核和随机抽查制度，建立应补尽补、应退尽退的动态管理机制。

2016年政策实施以来截止到今年10月份，残疾人两项补贴政策惠及我市残疾人6万余人，共发放残疾人两项补贴资金3.4亿多元。

残疾人两项补贴工作，涉及特殊群体，关系民生、连着民心，事关脱贫攻坚大局。下一步，郑州市各级民政部门，将进一步提高政治站位，统一思想认识，认真贯彻落实习近平总书记对民政工作的重要指示精神，将坚持以人民为中心的发展思想，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，不断加大改革力度，完善政策和措施，织密筑牢民生兜底保障网，为扶贫助残工作贡献更大力量。谢谢！

中原网：刘主任您好，刚才介绍到，我市对贫困残疾人这一困难群体实施社会兜底保障，坚持普惠加特惠的原则，作为省会城市我市是如何开展这项工作的，我们这些特殊群体得到哪些实惠？

刘佐林

感谢这位记者朋友的提问！

习近平总书记指出“残疾人是一个特殊困难的群体，需要‘格外关心、格外关注’；全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”。

近年来，我们在扶贫助残的道路上，始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，在市委、市政府的正确领导下，市政府残工委各成员单位充分发挥了自身职能作用。残疾人帮扶工作涉及方方面面，财政、民政、人社、医疗、教育、建设、交通等职能部门在安排工作、出台政策措施时，都能够充分考虑到残疾人的困难和需求，采取普惠加特惠的办法，给予残疾人政策倾斜，不断加大资金投入、完善无障碍设施、保障残疾人生活。针对无劳动能力、无生活来源、无法定抚养人或赡养人的残疾人，出台了郑州市“三无”残疾人生活救助措施，每人每月给予300元生活救助；2019年共救助1330人，发放救助资金381万元。针对无劳动能力、无固定收入的重度残疾人和精神、智力三级残疾人，出台了贫困重度残疾人特殊生活补贴措施，比照低保标准给予生活补贴，2019年共救助50558人，发放补贴资金2.94亿元；从确保农村建档立卡贫困残疾人稳定脱贫、防止返贫出发，将农村建档立卡贫困残疾人全部纳入特殊生活补贴范围，2019年新增补贴对象3448人，进一步巩固了贫困残疾人脱贫攻坚成效。为帮助视力、听力、言语残疾人能够利用现代通讯技术便利，出台了通讯信息消费补贴措施，为全市年满16周岁的视力、听力、言语残疾人发放通讯补贴，补贴标准为每人每月30元；2019年为24139名残疾人发放补贴869万元。为减轻残疾人办理残疾人证负担，出台了残疾人办理残疾人证免费评定措施，2019年办理残疾人证16562人次，投入资金195万元。为减轻残疾人的家庭负担，出台了智力、精神和重度残疾人托养补贴措施，对集中托养的残疾人每人每年补助3000元，日间照料残疾人每人每年补助2000元，居家托养的残疾人每人每年补助1000元；2019年，为2505名残疾人提供托养服务，投入资金402.1万元。市残联还协调出台了郑州市残疾人免费乘坐城市市区公共交通工具措施，为1.8万多名残疾人办理了绿城通“关爱卡”，并配套购买交通意外险；投入资金200多万元，为936名贫困残疾人家庭实施修建轮椅坡道、改造坐便器、安装室内外扶手等无障碍设施。为残疾儿童提供精细的康复救助服务，2019年，共为5.3万名残疾人提供了康复服务，其中，为10341名残疾人提供了辅助器具适配服务。残疾人康复服务工作的扎实开展，改善了残疾人生活质量，提高了残疾人融入社会能力，为实现残健共融奠定了基础。

上述残疾人帮扶措施的建立实施，使我市残疾人的基本生活有了保障，进一步密切了党和政府与残疾人的关系，健全了残疾人政策保障体系、改善了残疾人帮扶工作环境等，切实维护了残疾人合法保障权益，残疾人获得感、幸福感和安全感进一步增强。

谢谢！

主持人 杨俊卿

    由于时间关系，今天的现场提问环节就到这里。

    媒体朋友们，把残疾人事业发展纳入经济社会发展大局，把解决残疾人基本需求问题纳入重点民生工程，是打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会目标的重大任务。为此，希望各新闻媒体持续关注、支持我市扶贫助残脱贫攻坚工作，加大对典型经验做法的宣传报道力度，切实巩固来之不易的扶贫成果，为决战决胜脱贫攻坚、实施乡村振兴战略营造良好舆论氛围。

   最后，再次感谢各位发布人和记者朋友！今天的新闻发布会就到这里，再见。