发布人：

范建勋  郑州市工业和信息化局党组书记、局长

谷振风  郑州市工业和信息化局党组成员、副局长

王国英  郑州市工业和信息化局工业经济运行监测协调办公室主任

乔   彬  郑州市工业和信息化局投资处处长

王云锋  郑州市工业和信息化局两化融合处处长

丁华领  郑州市工业和信息化局产业政策处处长

主持人：

杨俊卿  郑州市委宣传部新闻发布办主任

时间：2020年9月22日16:00

主持人 杨俊卿

新闻界的朋友，同志们：

大家下午好！为深入贯彻习近平总书记视察指导河南郑州工作重要讲话和批示指示精神，落实好全市高质量发展制造业和高水平扩大对外开放工作推进会工作部署，加快推进我市制造业转型升级和高质量发展，今年9月1日，市政府印发了《郑州市支持制造业高质量发展若干政策》（郑政﹝2020﹞20号、以下简称若干政策）。今天，市工信局召开新闻发布会，专题对若干政策起草背景、过程、重要意义及有关条款进行解读，回答记者提问，进一步宣传推广若干政策，提振我市实体经济发展信心。下面，我介绍一下坐席发布会的发布人，他们是：

郑州市工业和信息化局党组书记、局长 范建勋  

郑州市工业和信息化局党组成员、副局长 谷振风

郑州市工业和信息化局工业经济运行监测协调办公室主任 王国英  

郑州市工业和信息化局投资处处长 乔  彬  

郑州市工业和信息化局两化融合处处长 王云锋 

 郑州市工业和信息化局产业政策处处长 丁华领 

参加今天新闻发布会的媒体有：中央驻豫媒体、省直媒体、市属媒体、香港驻豫媒体以及新媒体等，对各位记者朋友的光临，表示热烈的欢迎。

我是郑州市委宣传部新闻发布办 杨俊卿

今天，会议有两项议程。下面，进行第一项：请市工信局党组书记、局长范建勋介绍郑州市支持制造业高质量发展若干政策整体情况。

范建勋

记者朋友们，同志们：

大家好！为深入贯彻习近平总书记考察河南、郑州重要讲话精神，全面落实市委十一届十二次全会、市政府第一次全体扩大会议精神，统筹抓好疫情防控和工业经济发展，落实“六稳”“六保”任务，努力实现“三季度拉升、四季度达标”工作目标，今年9月1日，市政府出台了《郑州市支持制造业高质量发展若干政策》，主要目的是提振实体经济发展信心，鼓励广大企业加快转型升级步伐，支持产业发展质量效益“双提升”。根据会议安排，现将《郑州市支持制造业高质量发展若干政策》制定情况向大家通报如下：

一、起草背景和过程

为大力实施《郑州市制造业高质量发展三年行动计划（2020-2022年）》，我局在梳理制造强市若干政策、制造强市若干政策补充意见、重点工业企业培育若干政策、工业投资高质量发展若干政策4项政策基础上，研究拟制了《郑州市支持制造业高质量发展若干政策》。根据执行效果，在原政策的89条中，保留了52条整合为目前的19条；按照中央、省委省政府关于制造业高质量发展有关决策部署和市委市政府加快培育科技型企业、发展新兴产业和打造新业态新模式的有关要求，学习借鉴杭州、深圳、青岛、成都、武汉等地相关政策意见，新增了“培育工业大脑、建设工业互联网平台、鼓励新品销售”等7条新政策，形成新的若干政策共26条。

其中：由52条原政策整合的19条政策均是执行效果好、引导带动作用明显的条款，与2016年出台的制造强市若干政策、制造强市若干政策补充意见和2018年出台的重点工业企业培育若干政策、工业投资高质量发展若干政策等4项政策执行前相比，如“试点示范奖励政策”的实施，使国家试点示范由45个增长到151个；“重点企业培育政策”促进我市主导产业占比由71.7%提升到77.9%；“工业技改项目奖励政策”推进技改投资额比重由不足30%提高到50%以上；“支持企业上云政策”引导全市上云企业达到1.3万家，占全省的40%；“绿色化改造政策”增强了工业企业实施深度治理积极性，有1270家企业完成了“一企一策”改造，为全市打赢环境攻坚战发挥了积极作用。

起草过程中，我们广泛征求了市财政局、市科技局、市生态环境局、市资源规划局等市直有关单位，各开发区、区县（市），宇通客车、中铁装备、汉威科技、华兴通讯、三全食品等部分企业的意见建议，共收集21条，已全部采纳。

二、主要内容

《郑州市支持制造业高质量发展若干政策》共分7个部分、26条。第一部分是培育新兴产业。包括支持战略性新兴企业扩大规模和支持重点新兴领域加快发展2个条款。第二部分是做大做强企业。包括支持领军型企业（集团）、支持高成长性企业倍增发展、鼓励创新产品销售和支持企业市场推广4个条款。第三部分是支持项目建设。包括支持新建工业项目、支持“三大改造”项目和实施制造业重大项目贴息支持3个条款。第四部分是创新试点示范。包括支持试点示范园区、企业、项目、产品和支持制造业创新中心建设5个条款。第五部分是提升质量建设。包括支持企业加强质量建设、提升产品质量安全水平、支持生物及医药研发认证和加快企业专利产品产业化4个条款。第六部分是加快数字化转型。包括支持“工业大脑”和工业互联网平台建设、支持企业上云接链和智能化诊断服务3个条款。第七部分是强化要素保障。包括发挥引导基金作用、鼓励扩大信贷规模、强化用地保障、实行“亩均论英雄”和强化环保统筹5个条款。

该若干政策的申报通知和细则已于9月17日正式印发，并在我局官方网站公布。资金申报按照“企业自愿、县区审核、联合上报、专家评审、资金拨付”等程序实施。我局将于10月15日至10月16日集中受理各开发区、区县（市）联合申报。由于该若干政策采取后补助形式，2020年政策申报范围为2019年1月1日至12月31日符合条件的企业和项目，欢迎符合条件的广大企业、科研机构积极申报，我们将竭诚为企业做好政策咨询服务，促进更多支企援企政策惠及我市广大企业，共同推动我市经济高质量发展，为国家中心城市建设、中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展国家战略作出积极贡献。

谢谢大家。

主持人 杨俊卿

下面，会议进行第二项，请市工信局党组成员、副局长谷振风介绍2020年政策申报工作情况。

谷振风

记者朋友们，同志们：

大家好！根据会议安排，我将郑州市支持制造业高质量发展若干政策申报有关情况向大家通报如下：  

一、总体情况

为组织做好《郑州市支持制造业高质量发展若干政策》的申报工作，我局制定了政策申报通知和申报细则，已于9月17日正式印发，并在我局官方网站公布。申报通知明确了申报条件、支持方向类别、工作程序和有关工作要求，共设置了战略性新兴企业培育奖励、企业上云补贴等29个支持方向类别，企业可以选择一项或多项类别进行申报。申报细则对每个支持类别的政策支持范围、支持标准和需要准备的申报材料进行了明确。本次政策申报范围为2019年1月1日至12月31日符合条件的企业和项目，申报工作开展时间为一个月，我局将于10月15日至10月16日集中受理各区县（市）联合申报。

二、申报条件和要求

本次申报设置了五项基本条件，明确了项目申报主体是工业企业、软件和信息技术服务企业或者企业性质的科研机构；申报的企业需要生产经营正常，要符合政策支持范围和支持重点；为加快推动产业结构转型和制造业高质量发展，本次申报明确将“亩均论英雄”评价结果作为前提条件，支持A类和B类企业申报，C类企业可以申报智能化、绿色化改造类政策，D类企业不能申报，没有纳入评价范围的不满两年的新建企业可以申报。同时要求在“信用中国”网站没有被列入“失信执行人”和“重大税收违法案件当事人”。

三、政策宣讲工作安排

为帮助企业全面了解政策，提高申报工作质量和效率，市工信局采取了多种方式进行宣传解读。一是线上解读。在郑州市工信局门户网站设置了“制造业高质量发展政策咨询窗口”，上传了政策解读PPT，公布了各承办业务处室、区县（市）工信部门咨询电话，设置了问题咨询平台，企业可在平台在线留言咨询，市工信局安排专人解释答复。二是线下宣讲。市工信局定于明天（9月23日）下午在嵩山饭店天中堂开展政策集中宣讲会，对政策内容、申报细则，申报条件、流程事项进行解读。并要求各区县（市）组织本辖区的政策宣讲会，宣讲活动要进乡镇、进园区、进企业，全市宣讲会将达到30场以上，确保全市规上工业和软件信息化企业应知尽知。

下一步，我局将按照主动、规范、高效、廉洁的工作要求，提高行政效率、优化行政流程，让数据多跑腿、让企业少跑路，为企业申报工作提供高效服务，确保政策资金尽快落实落地。

通报完毕，谢谢大家！

主持人 杨俊卿

下面，会议进行第三项，请就本次新闻发布会相关情况进行提问，提问前报下所在媒体名称，谢谢。现在开始提问。

人民网记者：在此次政策当中，支持大企业发展的政策有哪些？

王国英

感谢记者朋友对这项工作的关心！

此次发布的《关于郑州市支持制造业高质量发展若干政策》对领军型企业（集团）发展制定了支持政策。下面我简要介绍一下：

（一）政策背景简要介绍

大企业是经济发展的重要推动力量，在产业结构调整、发展方式转变和现代产业体系构建中发挥了重大支撑带动作用。根据《郑州市制造业高质量发展三年行动计划（2020-2022）》关于“深入开展促进企业成长工程，以大企业培育大产业”的要求，按照“主业优势突出、带动作用明显、创新能力强、发展质量高、行业排名靠前”的标准，重点培育50家左右具有国内外影响力的领军型企业。通过政策引导、资金支持、营造环境，形成一批具有国际竞争力的大企业（集团），到2022年，培育2-3家千亿级企业，20家以上百亿级企业，成为我市“企业森林”群体中“顶天立地”的参天大树。

近年来我市大企业培育取得积极成效，超50亿元企业达到了21家，其中超百亿企业14家、涌现出了鸿富锦、宇通、广州风神郑州分公司、中烟黄金叶、明泰铝业等一批行业领军企业。2016年以来，共落实大企业（集团）培育奖励资金1600万元，积极发挥了财政资金的引导激励作用。

（二）条款内容及解读

1.条款内容

政策第二大项“做大做强企业”的第3条“支持领军型企业（集团）”明确了支持范围是：年主营业务收入首次超过50亿元、100亿元的领军型大企业大集团；

支持的标准：一是年度表彰，即市委市政府采取一定形式，对首次超50亿元、100亿元企业进行年度表彰；二是财政资金奖励，主营业务收入首次超过50亿元的工业企业给予100万元一次性奖励；主营业务收入首次超过100亿元的工业企业给予200万元的一次性奖励。而且企业年主营业务收入超100亿元后，每上一个100亿元台阶，给予100万元奖励。

申报材料包括四个要件：一是奖补专项资金申报表；二是批准营业的证件复印件（“多证合一”，提供营业执照复印件）；三是企业信用情况，即申报日在“信用中国”网站中查询的“失信被执行人”和 “重大税收违法案件当事人名单”的查询结果；四是经会计师事务所审计的企业2019年度审计报告。

（三）注意事项

1. 企业信用情况，要求在申报日及之前没有被列入“失信被执行人”和“重大税收违法案件当事人”名单，或已按规定完成了用修复。

2.首次突破50亿元、100亿元指的是2019年度企业主营业务收入，而非营业收入；首次突破是指政策执行期内企业第一次达到奖励标准。

3.2019年度企业审计报告，委托省内会计师事务所审计的必须带验证码，委托省外会计师事务所审计的要防伪标识。

谢谢！

郑州晚报记者：此次发布的政策中，对支持制造业项目建设，有哪些具体条款？

乔彬

感谢记者朋友对这项工作的关心！

此次发布的《关于郑州市支持制造业高质量发展若干政策》主要从三个方面对制造业项目制定了支持政策：

（一）实施制造业重大项目贴息支持

对制造业重大项目给予分档贴息:对总投资10亿元以上和20亿元以上且开工后一年内实际固定资产投资不低于5亿元和10亿元的项目，分别按照同期银行贷款基准利率30%的标准，贴息一年和两年, 最高不超过1000万元和4000万元。

（二）支持新建工业项目

1.对郑州市工业主导产业总投资在2000万元以上的新建项目，项目完成投产后，按照项目生产和技术设备投资额的10%给予奖励，最高不超过1000万元（郑州市工业主导产业是指：电子信息产业、汽车及装备制造业、现代食品产业、新型材料产业、铝加工制品产业、生物医药产业。）。对其它工业行业总投资在2000万元以上的新建项目，项目完成投产后，按照项目生产和技术设备投资额的5%给予奖励，最高不超过1000万。对重大工业项目采取“一事一议”方式给予特别政策支持。

（三）支持“三大改造”项目

实施“新技改”工程，对总投资在500万元以上的工业技改项目，项目完成投产后，按照项目生产和技术设备投资额的10%给予补助，最高不超过1000万元。其中，对战略性新兴产业技改项目，按照生产和技术设备投资额的15%给予补助，最高不超过1000万元。（战略性新兴产业是指：新一代信息技术、 新能源及智能网联汽车、高端装备制造、新型材料、生物医药、节能环保等产业。）

对工业企业的智能化改造项目和新建的智能制造项目，经评审或认定后，按照生产和技术设备及配套工业软件投资额的20%给予补助,最高不超过1000万元。

对参与自愿性清洁生产改造并通过审核验收的工业企业，按照项目设备投资额的20%给予补助, 最高不超过300万元。对企业节能技术改造项目，投资额100万元以上、项目达产后实际节能效益达到10%以上的，按照设备投资额的12%给予补助,最高不超过80万元。在符合国家、省减排标准的基础上，达到超低排放要求的，按照改造设备投资额的15%给予补助，单个企业最高补助不超过500万元。

谢谢！

河南商报记者：智能制造作为国家、省推动制造业转型升级的重要举措，请问郑州市在发展智能制造方面有哪些支持政策？

王云锋

感谢各位记者对这项工作的关心！

近年来，郑州市始终坚持把智能制造作为建设制造强市的主攻方向，鼓励企业开展智能化改造，大力实施万企上云专项行动，培育了一批国家级、省级智能制造试点示范，我市制造业数字化、网络化、智能化转型步伐不断加快，已越来越成为实现高质量发展的重要支撑。本次发布的政策中在智能化改造方面：对工业企业的智能化改造项目和新建的智能制造项目，经评审或认定后，可按照生产和技术设备及配套工业软件投资额的20%给予补助，最高不超过1000万元。在企业上云方面：对企业实施上云的服务费，按照不超过合同金额的70%分别给予补贴，规模以上企业每年最高补贴100万元；规模以下企业每年最高补贴10万元。在培育试点示范方面：对企业成功创建国家级、省级智能制造、制造业与互联网融合、服务型制造、工业互联网等各类试点示范的，分别给予 300万元、100万元的一次性奖励。

本次政策的后续实施开展情况，我们还将及时通过局官方网站、公众号等渠道进行发布。谢谢！

郑州日报记者：今年郑州市出台了《关于推进“亩均论英雄”综合评价工作实施意见》，目前开展了哪些工作，制造业评价是否完成，评价结果如何运用？

丁华领

感谢记者朋友对这项工作的关心！

为认真贯彻习近平总书记考察调研河南时的重要讲话精神，按照党的十九大关于转变发展方式、优化经济结构、实现高质量发展的重大决策部署，根据市委、市政府深化改革工作要求，市工信局在学习借鉴杭州、宁波等外地市“亩均论英雄”经验做法基础上，依据《河南省产业集聚区企业分类综合评价办法》文件要求，结合我市实际，制定印发了《郑州市关于推进“亩均论英雄”综合评价的实施意见》、《郑州市工业企业分类综合评价实施办法》两个文件，目的是通过开展分类综合评价工作，对企业实行分类管理，有效推进要素配置市场化改革，加快新旧动能转换，实现协调发展，提升发展质量。

《意见》还明确了三年的目标任务：2020年，对全市所有制造业工业企业实施综合评价；2021年，对全市规模以上服务业企业实施综合评价；2022年，对各县（市、区）、开发区实施区域综合评价。今年是全市“亩均论英雄”综合评价工作的开局之年，为做好制造业分类综合评价工作，市工信局按照《实施意见》、《实施办法》要求，高度重视，积极筹划，召开工作推进会，举办政策解读和业务培训等活动，组织县（市、区）、开发区开展制造业企业分类综合评价工作，目前评价工作已全部完成，评价结果已在郑州市政府门户网站上公示。按照文件要求，下一步企业的评价结果将作为资源配置的重要依据，对不同类企业将在用地、用能、用水、排污、环保管控、信贷、财政等七个方面实施差别化政策，有效促进各种资源要素向优质企业流动，倒逼落后产能有序退出，促进优胜劣汰。如：A类企业，在各类政策上优先支持。B类企业，在各类政策上给予正常支持。C、D类企业，在各类政策都有一定的条件限制，同时对 D类企业,按政策将要淘汰出清。今后，高效益、高产出、高成长的优质企业的优势会将会更加凸显，落后企业和落后产能项目则会加快退出。

谢谢！

主持人 杨俊卿

由于时间关系，今天的现场提问环节到此为止。如有其他问题,请在发布会后与工作人员联系。

新闻发布会到此结束，感谢各位发布人和媒体朋友，谢谢。