发布人：

冯明杰  郑州市民政局党组书记、局长

涂   擎  郑州市市民政局四级调研员    

唐红来  郑州市民政局社会救助处处长

主持人：

杨俊卿  郑州市委宣传部新闻发布办主任

时间：2020年12月24日 10:00

主持人 杨俊卿

女士们、先生们，媒体朋友们：

大家上午好！欢迎出席郑州市人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。

近年来，我市民政工作认真贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记对民政工作的重要指示精神，坚持以人民为中心，不断健全保基本、兜底线的救助制度，保障各类困难群众的基本生活。今天的新闻发布会将聚焦兜底保障，重点发布我市今年城乡低保提标工作的相关情况，并回答记者提问。

首先，我介绍一下出席今天发布会的发布人：

市民政局党组书记  局长 冯明杰先生

市民政局四级调研员     涂擎女士

市民政局社会救助处处长 唐红来先生

今天发布会共有两项议程，首先进行第一项，请冯明杰局长介绍我市今年增强兜底保障能力，不断提高保障标准的总体情况。

冯明杰

各位新闻媒体记者朋友：

大家好！

民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。作为党和政府联系困难群众的桥梁和纽带，民政工作也成为了新闻媒体高度重视的焦点话题。在这里，我谨代表郑州市民政局，向长期以来关注和报道民政工作的新闻记者朋友致以感谢。

2009年我市建立了城乡最低生活保障标准自然增长机制，并在2019年实现了城乡最低生活保障标准一体化。截至2020年12月，全市共有城乡低保对象53296人，城乡特困供养人员12352人，临时救助困难群众21639人次。下面我将今年全市城乡最低生活保障提标工作情况向大家作简要的介绍：

扎实做好困难群众的基本生活保障，牢牢兜住民生底线,是积极应对疫情的重要举措。提高城乡最低生活保障标准是贯彻落实党中央、国务院关于“六稳”“六保”决策部署的具体行动，也是落实河南省政府民生实事的具体体现。

根据上年度城乡人均消费性支出，经科学测算并报市政府同意，从2020年7月1日开始，全市城乡最低生活保障标准统一调整，从每人每月700元提高为每人每月730元。人均耕地0.3亩以下的低保家庭，其低保标准按照新标准的100%核定为每人每月730元；0.3亩及以上的，其低保标准按照新标准的70%核定为每人每月511元。全市特困供养人员救助供养基本生活标准按照低保标准的1.5倍执行，从每人每年不低于12600元统一提高为每人每年不低于13140元。其中：家庭人均耕地0.3亩以下的特困供养对象，基本生活标准按照新标准的100%核定为每人每年不低于13140元；家庭人均耕地0.3亩及以上的按照新标准的70%核定为每人每年不低于9198元。为了确保各县（市、区）按照新的最低生活保障标准按时、足额发放低保金，市民政局采取了有效措施，积极宣传社会救助政策和新的社会救助标准，加强了督导力度，圆满完成了此次提标工作，切实保障了困难群众生活水平。

在提高最低生活保障标准的同时，我市还不断完善各项社会救助制度：一是按照国家“放管服”的要求，在去年开展试点工作的基础上，今年我市全面推行了最低生活保障审核确认权限下放工作，将最低生活保障审核确认权限下放到乡镇（街道），提高了审核确认时效，简化了工作流程，打通了服务群众的最后一公里，为群众提供了更为方便快捷的社会救助服务；二是发挥民政在脱贫攻坚工作中的兜底保障作用，完善了城乡最低生活保障申请对象收入和财产认定办法，细化了刚性支出和就业成本扣减内容，实行了低保渐退期；三是及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，全年共计发放价格临时补贴537543人次，3857.11万元；四是为困难群众发放水、电、气、暖等各项补贴。以上这些措施有效缓解了新冠肺炎疫情对困难群众基本生活造成的不良影响，让困难群众切实享受到改革发展成果。

我市连续多年提高最低生活保障标准，这是市委、市政府坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移做好保障改善民生工作的充分体现。市民政局将一以贯之,按照习近平总书记对民政工作的重要指示精神，“聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切”，落实市委、市政府关于保障改善民生工作有关要求，有效发挥社会救助在打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会中的兜底保障作用，将党和政府对困难群众的关心关爱落到实处，不断增强困难群众的获得感、幸福感和安全感。

谢谢大家！

主持人 杨俊卿

感谢冯局长全面详实的介绍！接下来是现场提问环节，欢迎各位记者朋友就本场新闻发布会的相关内容进行提问，按照惯例，提问前请先通报所在的新闻机构。提问现在开始。

郑州报业集团：为了让困难群众更好地应对疫情，除了低保提标外，市民政局还采取了哪些措施？

涂擎

生命重于泰山，疫情就是命令，防疫就是责任，做好疫情防控工作是民政在疫情期间最重要、最紧迫的政治任务。为了应对新冠肺炎疫情，确保困难群众生活不受影响，市民政局采取了多种措施：一是疫情期间出台了《郑州市民政局关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间有关社会救助工作的通知》，明确了对新申请社会救助的对象，进一步优化简化审核确认程序，实施先行救助、事后补办手续;对已经纳入低保的困难家庭，可视情延长定期核查时限。二是出台《郑州市民政局关于在新冠肺炎疫情期间进一步做好临时救助有关工作的通知》，对于各类困难群众因疫情防控造成的生活困难，及时启动救助工作。为充分发挥临时救助制度在疫情防控期间的应急性、过渡性救助作用，将困难家庭中因疫情防控采取隔离人员、暂时不能外出务工人员作为临时救助重点，切实加大临时救助力度，防范以务工为主要收入来源的家庭陷入困境和再次返贫。同时，丰富了救助内容（除临时救助金外还发放米面油等生活物资和防疫物资），加大了救助力度（进一步提高乡镇(街道)临时救助审批额度。对低保对象、特困供养人员以及建档立卡贫困人口中的新冠肺炎患者，各县（市、区）根据需要直接给予临时救助；对其他生活困难的新冠肺炎患者，乡镇（街道）及时启用临时救助备用金，按急难型临时救助方式积极开展先行救助对因新冠肺炎造成重大生活困难的，可采取“一事一议”方式加大救助力度）；拓宽了救助范围（基本生活出现困难的非本地户籍流动人口，由急难发生地乡镇（街道）或县级民政部门按急难型临时救助方式直接实施临时救助）；简化了工作流程（取消户籍地申请限制，取消家庭经济状况核对、民主评议、公示等环节，实行先行救助），切实保障好困难群众的基本生活。三是按照“外防输入、内防扩散”的要求，市民政局成立了十个巡查督导组，由班子成员带领对全市敬老院、养老院和福利机构等疫情防控重点区域进行巡访排查，严格落实闭环管理，及时了解院民的生活状况和安全情况，并发放防疫物资、生活物资，确保了全市敬老院、养老院和福利机构零感染。四是加强了对农村留守儿童、困境儿童和空巢老人的关心关爱服务，开通24小时未成年人临时救助热线（0371-68953532），畅通报告渠道，出现问题的迅速妥善安置。疫情期间还为全市1.89万空巢老人每人发放10只口罩，共计18.9万只，让空巢老人感受到党和政府的关怀。五是及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，全年共计发放价格临时补贴537543人次，3857.11万元。六是疫情期间向全市68872名低保对象、特困供养对象、低收入对象发放红利性消费券，每人500元共计3443.6万元。在这里，我要很荣幸地向大家报告，由于市民政局在疫情防控中组织有力，措施得力，成效显著，近日，郑州市民政局被民政部授予了全国民政系统抗击新冠肺炎疫情先进集体的荣誉称号。

大河报：请介绍一下，哪些群众可以申请低保，申请办理低保的流程有哪些？

唐红来

具有郑州市户籍的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活标准的家庭，且家庭财产状况符合当地人民政府规定条件的，可以申请最低生活保障。低保申请以家庭为单位，由户主或其代理人向乡镇（街道办事处）书面申请并提供相关材料，乡镇政府（街道办事处）受理申请后组织入户调查、民主评议，根据调查情况和家庭经济状况核对报告进行审核确认及公示工作。

河南经济广播：市民政局采取哪些措施促进城乡最低生活保障工作的公平公正？

涂擎

多年来，我们采取了多种措施推进城乡最低生活保障工作规范化、公开化、透明化，努力打造“阳光低保”。

首先是加强政策宣传，通过新闻媒体、广场宣传、向群众发放宣传册（单、页）等多种方式，宣传城乡低保政策，普及城乡低保知识。二是建立低保经办人员近亲属备案制度，凡是经办人员和村（居）民委员会成员近亲属申请低保的，必须依照规定办理备案，“关系保”、“人情保”得到有效遏制。三是对社会救助工作中存在的突出问题进行专项整治，连续三年在全市集中开展了“人情保”、“错保”清查清理，有效保证了低保制度的公平公正。四是推行低保信息公示制度。在乡（镇、办事处）、村（社区）建立低保信息长期公示制度，群众的知情权、参与权、监督权得到有效保证。五是加强救助申请对象家庭经济状况核对工作，通过比对住房、车辆、人社、税务等信息，使低保对象认定更为精准。六是畅通投诉举报渠道，群众可通过公开电话、网上信箱等形式对我市社会救助工作提出意见和建议，投诉举报违规行为。

主持人 杨俊卿

由于时间关系，今天的现场提问环节就到这里，如果记者朋友还有其他感兴趣的问题需要了解的，可以在发布会结束后，与郑州市民政局联系，进行深入采访。

媒体朋友们，民生无小事，枝叶总关情，党和政府记挂着困难群众的衣食冷暖，惦念着困难群众追求美好生活的愿望。编密织牢兜底保障这道民生安全网，为困难群众创造更多的民生福祉，让困难群众享受到改革发展成果，是我市民政系统的担当和责任，更是我市为决胜全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战的坚定决心。通过今天的发布会，我们可以了解到，郑州市民政局一直以来坚持贯彻“民政为民、民政爱民”的工作理念，积极落实市委、市政府对困难群众的关怀政策，切实兜住兜牢基本民生保障底线，实现弱有所扶、困有所助、难有所帮，让困难群众的基本生活得到保障，心里更加温暖。在此，希望各新闻媒体的朋友们能够多多关注和报道民政工作，宣传为民雪中送炭的情怀，扶危济困的德政善举，为我市民政事业健康发展创造积极正面的舆论氛围。

最后，再次感谢发布人！感谢各位记者朋友！今天的新闻发布会到这里就结束了，再见。