发布人：

郑海清 河南省通信管理局网络安全管理处处长

石大东 郑州市委宣传部副部长

卢士海 郑州市委网信办主任

张艳峰 郑州市公安局反诈中心主任

朱焰天 郑州市通信发展管理办公室主任

主持人：

崔   源  郑州市委宣传部新闻发布办主任

时   间：2022年2月22日15:30

郑州市委宣传部新闻发布办主任 崔源

女士们、先生们，媒体朋友们：

大家下午好！

近年来，电信网络诈骗持续呈高发、多发态势，严重侵害人民群众的财产安全和合法权益，严重影响经济社会健康发展，广大人民群众对此深恶痛绝。为持续打击治理电信网络诈骗犯罪，加强社会宣传教育防范，今天我们在这里召开《争做郑州好网民——全民同心 反诈同行》——郑州市预防电信诈骗大型主题系列宣传活动新闻发布会暨启动仪式。

首先，我介绍一下出席今天新闻发布会的各位发布人，他们是：

河南省通信管理局网络安全管理处处长郑海清先生；

郑州市委宣传部副部长石大东先生；

郑州市委网信办主任卢士海先生；

郑州市公安局反诈中心主任张艳峰先生； 

郑州市通信发展管理办公室主任朱焰天先生 。

此外，发布会现场还有郑州市移动分公司、联通分公司、电信分公司、铁塔分公司等单位相关负责人。

下面，请郑海清先生介绍通信管理部门在反电信诈骗方面的工作开展情况。

河南省通信管理局网络安全管理处处长 郑海清

尊敬的各位领导、同志们：

大家好！受局领导委托，很高兴参加郑州市预防电信网络诈骗宣传活动启动仪式。当前我省电信网络诈骗案件高发，形势严峻，2021年全省电诈案件同比上升10%，已成为第一大刑事犯罪，严重影响人民群众财产安全，做好防诈反诈宣传对打击治理电信网络诈骗防范治理工作具有重要意义。本次活动由郑州市委宣传部、市委网信办、郑州市公安局反诈中心、郑州市通信发展管理办公室、郑州市总工会联合主办，郑州市四大基础电信企业协办，郑州报业集团正观新闻承办，为期一个月，活动的主要任务是深入贯彻习近平总书记对打击治理电信网络诈骗犯罪工作的重要指示精神，宣传普及电信网络诈骗知识和防范技能，进一步提高人民群众的防范意识和安全意识，推动构建全民反诈、全社会反诈的新格局。我谨代表省通信管理局对市网信办、市公安局、市总工会等相关单位的大力支持表示衷心感谢，对本次活动的成功举办表示衷心祝贺！

去年以来，全省信息通信业坚决贯彻落实习近平总书记关于打击治理电信网络新型违法犯罪工作的重要指示精神，认真执行省委省政府有关部署，深入开展防范和打击电信网络诈骗违法犯罪专项行动，行业防范治理工作取得积极成效。

一是深入开展行业“断卡”行动。进一步强化源头治理和综合治理，启动“快速压降涉诈电话卡”专项行动，建立“一月一证一卡”、二次实人认证等工作机制，对所有新开卡用户进行回访和风险预警，对477.9万存量电话用户进行二次实人认证，确保人卡一致，关停高风险电话卡749.9万张，清理数量全国第一。我省涉案电话卡数量下降87%，降幅排名全国前列。

二是发挥技术防范优势，提升打击治理效率。充分运用人工智能技术，深挖诈骗电话防范系统潜力，强化涉诈电话精准发现和拦截预警，建成实时短信预警系统，对所有高风险受骗用户发送预警提醒短信共计21万余条，对11.5万潜在受害人进行预警保护，挽回人民群众潜在经济损失超13亿元。

三是加强协同配合，严厉打击电信网络诈骗违法犯罪行为。联合省公安厅建立涉案手机号码快速封停、涉诈网站快速处置等6项工作机制，开通涉诈处置绿色通道，有效提升协同处置效率。积极开展“打猫”行动。利用行业大数据精准分析涉诈“猫池”（调制解调器集群设备）3029个，配合捣毁涉诈窝点105个。广泛开展反诈宣传，制作并张贴相关案例警示海报12.8万张，发送反诈公益短信超过10亿条，组织防诈宣传进社区等活动1.8万场。

下一步，全行业将继续深入学习贯彻落实习近平总书记重要指示精神，进一步提高政治站位，进一步压实主体责任，进一步加大治理力度，切实捂好我人民群众的“钱袋子”。

一要深入推进“断卡”、“快速压降涉诈电话卡”专项行动，建立长效治理机制。要认真落实国家和部省有关工作要求，健全职责清单，细化任务分工，强化责任落实，严格执行“一月一证一卡”、二次实人认证等硬措施，严格渠道管理，加强入网风险预警防范，持续核查清理高风险电话卡，坚决从源头上堵住管理漏洞。

二要加强协同配合，形成工作合力。郑州市各基础电信企业要配强反诈工作专班，加强与当地公安机关等部门的协同联动，对通报的涉诈数据第一时间核查处置，对疑似涉诈线索第一时间预警推送，形成联防联控、齐抓共管的工作格局。

三要加强宣传引导，提高防范意识。郑州市各基础电信企业要结合本次宣传活动，围绕电信网络诈骗典型案例及防诈安全知识等内容，通过互联网平台、微信公众号、公益短信等多种渠道，全面开展电信网络诈骗相关案例、防范措施、预警提示、打击治理成效等宣传教育。要在反诈宣传进社区、创意游戏、多元化宣传等阶段，充分发挥行业优势，积极联合当地社区党员志愿者、社区民警全面开展反诈宣传进社区活动，在各营业网点全面张贴相关宣传海报，要针对学生、妇女、老年人等易受骗群体，实施定向精准宣传，丰富宣传形式，注重宣传效果，切实增强人民群众的防骗意识和识骗能力，推动形成全社会防诈反诈的浓厚氛围。

最后，预祝本次活动圆满成功！谢谢大家！

郑州市委宣传部新闻发布办主任 崔源

谢谢郑海清先生。接下来，请张艳峰先生通报近年来我市公安机关打击治理电信诈骗工作开展情况，以及目前多发、高发的电信网络诈骗案件的类型和受害群体情况。

郑州市公安局反诈中心主任 张艳峰

尊敬的各位领导、各位来宾、新闻界的记者朋友们：

大家下午好!

衷心感谢大家长期以来对郑州市公安局打击治理电信网络诈骗犯罪工作的关心和支持。

近年来，电信网络诈骗犯罪持续高发多发，犯罪分子作案手段不断翻新，黑灰产业链条盘根错节，已成为当前发案最高、损失最大、群众反响最强烈的突出违法犯罪活动。以习近平同志为核心的党中央高度重视打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作，多次作出重要指示。市委市政府、省公安厅也就深化打击治理电信网络诈骗的原则目标和总体思路提出明确要求。市公安局党委坚决贯彻落实各级领导指示精神，坚持出重拳、下重手、用重典，突出抓金主、铲窝点、打黑产、断资金，全面落实打防管控各项措施，打击治理电信网络诈骗工作取得明显成效。

一是侦查打击成效明显。2021年，郑州公安局雷霆出击，开展“断卡”“雷霆”“霹雳”等一系列专项行动，严厉打击整治涉两卡违法犯罪活动。全市公安机关共捣毁境内电信网络诈骗窝点200余个，破获案件2500余起，刑事拘留犯罪嫌疑人4000余人，冻结涉案账户1万余个，返还被骗群众资金6000余万元。

二是“断卡”行动战果显著。在市委市政府的统筹下，郑州市公安局会同检查、法院、通讯、金融等部门联合开展“断卡”行动，坚持打击、治理、惩戒多管齐下，通过打团伙、摧网络、断通道、挖幕后等一系列有效手段，持续严厉打击整治非法买卖电话卡、银行卡等违法犯罪活动，最大限度铲除了我市黑灰产滋生土壤。

三是预警防范工作全面铺开。郑州市公安局积极参与市委市政府“一格一警一干一专一群”精准预警劝阻机制，制定了详细的预警劝阻工作指引，紧密联系属地党委政府、街道办事处、社区，对正在受骗、可能被骗的群众，全方位、多层次开展预警劝阻工作。去年12月以来，通过下发预警指令、电话劝阻、见面劝阻等有力措施，有效制止群众上当受骗50896次，精准预警宣传易受骗人群23806人次，及时挽回了人民群众的经济损失，取得了良好的成效。在此，也呼吁广大市民朋友，接到预警劝阻时，一定要积极配合公安机关工作，及时跳出骗子编织的圈套。

四是全社会反诈氛围浓厚。郑州各级公安机关按照市委市政府和省公安厅统一部署，组织开展主题宣传活动200余场次，发放宣传资料500余万份，发送公益短信3000余万条。组织开展以进社区、进农村、进家庭、进学校、进企业为主题的“五进”活动，积极创建无诈社区，形成了人人关注反诈、全民参与防骗的浓厚氛围。针对财务人员、在校学生、网购人员等易受骗群体，量身定制有针对性的反诈宣传措施，全力保护重点人群不受侵害。联合都市频道、民生频道、法制频道、河南交通广播等媒体开展防骗直播、反诈短视频等，累计播放量达2000余万次。

通过严打严防、综合施策、精准发力，我市电信网络诈骗犯罪发案数连续下降，截至今年2月6日，全市发案数、涉案金额分别同比下降57%和65%，电信网络诈骗犯罪打防管控工作取得显著成效。

借助此次新闻发布会，我就当前多发、高发的电信网络诈骗案件类型和受害群体情况做以通报，希望引起社会各界和广大人民群众的高度重视，避免上当受骗。

从发案类型看，主要有5类诈骗案件类型高发，一是兼职刷单类诈骗；二是贷款办卡类诈骗；三是冒充电商客服类诈骗；四是网络交友诱导投资赌博类诈骗；五是QQ微信冒充领导、冒充熟人诈骗。据统计，这5类案件共占所有电信网络诈骗案件的58%，涉案资金约占总额的63%，成为危害最为严重的诈骗手段。而且这些犯罪手法翻新速度快、隐蔽性强，具有智能化、跨国跨境跨区域、非接触性等特点，无孔不入、无所不及，令人防不胜防。

从受害人群看，女性占56.44%,男性占43.56%, 女性被骗最多的为网络兼职刷单返利类诈骗,男性被骗最多的为贷款类诈骗。主要集中为外来务工人员、行政或企事业单位人员和大中专在校生：其中，外来务工人员占61.34%，这个群体主要集中表现为个体工商户和私人企业工作人员，其中来郑不足3年的外来务工人员占51.67%。受骗人群年龄段中20-40岁之间占71.83%，60岁以上占0.83%。

通过数据，我们可以看出，电信网络诈骗犯罪形势依然严峻复杂。下一步，郑州各级公安机关将坚决贯彻习近平总书记重要指示精神，始终保持对电信网络诈骗犯罪的高压严打态势，加强分析研判，创新打法战法，发起凌厉攻势，坚决遏制电信网络诈骗犯罪多发高发势头，切实维护人民群众财产安全和合法权益。

借此机会，公安机关正告电信网络诈骗犯罪分子，立即停止一切诈骗犯罪活动，主动投案自首，争取宽大处理，我们誓为郑州市民亮剑！同时，郑州警方郑重提醒广大市民朋友，一些不法分子会通过高额回报诱使他人开办、出售、出借、出租银行卡电话卡，达到为电信诈骗犯罪团伙洗钱和引流的目的。大家一定要擦亮眼睛，切莫一时糊涂、以身试法。一旦发现身边有买卖出租出借银行卡、电话卡的违法犯罪行为，要及时拨打110向公安机关举报。让我们共同努力，坚决打赢这场反诈人民战争！

谢谢大家！

郑州市委宣传部新闻发布办主任 崔源

谢谢张艳峰先生。接下来是提问环节，欢迎记者朋友就本场新闻发布会的内容进行提问。提问前，请通报一下所属新闻机构的名称，提问开始。

人民日报记者

电信网络诈骗已成一大社会公害。全民反诈，人人有责。请问在防范电信网络诈骗、普及反诈知识宣传推广方面，郑州市将会采取哪些具体举措？谢谢。

郑州市委宣传部副部长 石大东

感谢这位记者朋友的提问。

根据调查显示，电信网络诈骗犯罪已成为当前发案最高、损失最大、群众反响最强烈的突出违法犯罪活动。

今天是2022年2月22日，农历正月二十二星期二，在虎年开年的第一个月，我们在这里举行“争做郑州好网民——郑州市预防电信诈骗大型主题系列宣传活动”新闻发布会，也就是要一清二楚，用我们坚实的态度、措施和作为，去传播反诈知识、提升反诈理念、打击诈骗犯罪。

刚刚结束的中共郑州市委十二届二次全会暨市委经济工作会议精神指出，全面开展“工作有标杆、落实有标准、突破有标志”“三标”活动，“争做郑州好网民——郑州市预防电信诈骗大型主题系列宣传活动”也将贯彻“三标”意识，坚持目标导向、过程导向、结果导向。

郑州市预防电信诈骗大型主题系列宣传活动从今天启动，一直持续到3月底，郑州市将高度重视，搭建多渠道、多途径、多形式的传播矩阵，在网络与社会两方面筑起反诈高墙，进一步增强广大群众的识骗、防骗能力。

具体措施如下：

一是坚持线上线下两手抓，让宣传矩阵更强大。

防骗反诈大型主题宣传活动将充分发挥新媒体矩阵平台优势，利用头部互联网平台、中央及省市媒体发布平台、微信公众平台、直播平台及第三方自媒体平台，围绕防范电信网络诈骗，设计制作文图、电子海报、条漫等新媒体产品，向移动端发力，发布防范措施、打击成效及宣传预警提示。筑牢反诈宣传阵地，线上线下相结合，反诈进网络、进校园、进社区，将宣传落在实处、落在细处。

二是掀起反诈知识传播高潮，让宣传形式更鲜活。

在新媒体平台矩阵持续宣发的过程中，通过搭建网络话题和设置相关话题专区释放互动信号，引起网友广泛刷屏与讨论。同时推出反诈主题图文漫画、小程序游戏普及反诈知识，针对目前运营商在防电信诈骗过程中的痛点，拍摄制作反诈创意短视频，以巧妙的构思、独特的立意，反映电信诈骗给人民群众带来的伤害，让全体市民提高反诈意识、提升反诈技能。

三是让“被动防骗”能转变为“主动识骗”，让宣传效果更入人心。

在公交站台、地铁、户外大屏、社区宣传栏等公共场所通过播放反诈创意视频、张贴防电信诈骗海报、悬挂宣传标语横幅，包括派发宣传资料等形式，讲解电信网络诈骗的特点、种类及危害性。以及电信网络诈骗犯罪分子的惯用手法、作案手段、典型案例等，以强化、警示和震慑，增强市民抵抗电信网络诈骗的“免疫力”，使广大市民由“被动防骗”变成“主动识骗”，筑牢防范电信诈骗的“防护墙”，不断推动预防电信诈骗活动向纵深发展，守护好居民钱袋子，降低电信诈骗案件发案数、损失数，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

刚才，市公安局张艳峰讲5类案件共占所有电信网络诈骗案件的58%这一高比例。在此请媒体记者朋友们，向全市广大市民发出提醒：遇到不明的电话、短信等信息时，要牢记六个“一律”，切实做到“三不一快”。六个“一律”即：只要一谈到银行卡，一律挂掉；只要一谈到中奖了，一律挂掉；只要一谈到公检法税务或领导干部要求汇款的，一律挂掉；所有短信，但凡让你点击链接的，一律删掉；微信不认识的人发来的链接，一律不点；只要一提到安全账户的一律是诈骗。“三不”即：不轻信、不透露、不转账。

希望通过各位媒体记者朋友的全媒体宣传、全渠道传播、全效果推广，让反诈常识真正“入耳、入脑、入心”。

再次感谢这位媒体记者的提问。谢谢。

河南日报记者

截至2021年6月，中国网民规模达10.11亿，这么多的网民汇聚在网络上，各种各样的人都有，在提升网络文明建设、呼吁网民文明上网方面，网信办近期有什么有针对性的活动？如何提升网友的参与性和互动性？谢谢。

郑州市委网信办主任 卢士海

市委网信办一直坚持把加强网络文明建设作为深化城市精神文明建设、网聚正能量、营造清朗网络空间的重要任务，不断探索引导网民文明上网、健康上网、安全用网举措。

在开展针对性活动方面，一是组织策划群众喜闻乐见的网络主题宣传活动，努力把正能量做成大流量。譬如，为做好防诈反诈网络宣传，我们指导市属网络媒体利用微信、微博、抖音等平台，开设“防范电信网络诈骗”专栏，讲述网络诈骗严重危害，介绍防诈反诈知识技巧，提醒引导广大市民提升自我保护意识，远离电信网络诈骗；二是加大社会面宣传力度，制作了一批以“加强网络文明建设，争做郑州好网民”为主题的系列宣传广告，充分利用市区内重点场所闸机和新媒体进行推送，有效扩展了网络文明宣传阵地。

在提升网友参与性和互动性方面，一是市委网信办注重统筹网上网下资源，调动互联网企业、网络社会组织、广大网民参与网络文明建设积极性，实现共建共治共享；二是召开了网络文明建设座谈会，组织网络社会组织、互联网企业签署行业自律、网民自律承诺书，自觉维护网络文明，共建清朗网络空间，并在微博设置话题“郑州好网民”，阅读量已达1.2亿；三是倡导推出《郑州市好网民规范》，培育了20家“郑州市好网民素养教育基地”，推动网络文明建设活动不断向基层延伸。

在加大网络综合治理方面，一是市委网信办不断加强网络空间治理力度，为网络文明建设提供保障。譬如开展“净网”“剑网”“清源”“护苗”等专项行动，定期开展对13万家属地网站和8000多家属地移动应用程序内容全面排查整治。二是建立包括“郑州发布”和“网信郑州”两个官方微信公众号、郑州市互联网违法和不良信息举报中心等网络辟谣矩阵，打击网络谣言。

下一步，市委网信办将以更大的力度、更务实的举措，持续推进网络文明建设。

谢谢！

凤凰网记者

我们很多市民每天都在使用移动、联通、电信的手机号码和铁塔公司的通讯信号，运营商在预防电信诈骗工作发挥着至关重要的作用，请问这几家运营商和行业管理部门怎样做到有效地预防电信诈骗？接下来将会采取哪些具体举措？

郑州市通信发展管理办公室主任 朱焰天

谢谢这位记者朋友的提问。电信技术和互联网行业的不断发展，给人们带来生活便利的同时也为犯罪提供了滋生土壤，电信诈骗分子利用各种泄露出来的个人用户信息，针对防范意识不高的人群，编造虚假信息营造紧急氛围，利用受害者的紧张情绪实施诈骗。郑州市通信发展管理办公室会同河南移动郑州分公司、中国联通郑州市分公司、中国电信郑州分公司以及中国铁塔郑州市分公司，配合公安机关强化诈骗信息源头控制，采取多种手段降低涉诈手机卡数量，提醒电话用户保护个人信息，斩断诈骗信息电信网络传递渠道。

下面，我介绍一下全市通信业“控源头、广宣传”防诈反诈措施，概括起来就是在工作中做到了“三个坚决、一个坚持”：

一、坚决抓实行业队伍治理。郑州市各电信企业落实行业主体责任，不打折扣的贯彻“一把手”责任制，组建强有力的防诈反诈队伍、完善多重监管手段的机制，密切配合市级防诈联席办工作。企业内部坚决落实“开卡不涉案、涉案必追究”的问责机制，追溯涉案电话卡来源，严惩涉及的通信营业厅和代理渠道。加强从业人员警示教育，确保从业人员教育常态化，2021年，各电信企业累计组织警示教育培训共577场次。

二、坚决严把卡品入网关口。市各电信企业严格落实电话用户实名登记，按照工信部《电话用户真实身份信息登记实施规范》要求，前移用户提醒防线，对每一位新入网的电话用户，做好“一告知、一提醒、一询问、一必签”等警示提醒，确保每一位用户办理时熟知相关警示案例和法律条款，以此阻断电信网络诈骗分子入网通道，提醒入网用户保护好个人信息。

三、坚决贯彻二次实名认证。窃取用户个人信息是电信网络诈骗实施的主要手段，严防个人信息泄露是防范电信诈骗的关键环节，市各电信企业不断升级分析模型，提升风险预判能力，配合公安等部门针对个人信息泄露风险的用户号码，逐一推送短信提醒或者电话提醒，引导用户在24小时内进行二次实人认证，帮助用户防止个人信息外泄，保护电话用户自身权益，2021年全行业累计推送二次实名认证提醒短信100余万条，帮助34.8万用户消除个人信息泄露的隐患。

四、坚持广泛开展防诈宣传。在全面开展人防、技防的同时，郑州市各电信企业广泛开展多途径防诈宣传，一是通过短信、官微、朋友圈宣传方式，延伸工作手臂，扩大宣传覆盖面。2021年全行业累计推送防范电信网络诈骗警示信息9153万条。二是加强营业厅店防诈宣传警示，各电信企业所有实体店面统一张贴防诈公告、台卡、海报、电脑背贴等10种防诈关键宣传元素。三是针对电信网络诈骗的高危人群开展精准宣传，提高老年人、未成年人的防范意识。

在此，郑州市通信发展管理办公室向广大群众提出“三个呼吁”，首先，呼吁每个人都使用一次工信部的“一证通查”服务，查一下自己名下已经办理的手机号码，看看是不是在用、是不是你个人在用，如果不是，抓紧时间到相应的运营商营业厅核实、过户或者销号，保障个人信息不被犯罪分子利用。安装一下“国家反诈中心”应用，构筑随身防诈反诈的“长城”；其次，呼吁大家多与父母、子女交流电信网络诈骗的形式，提醒父母防范冒充亲属子女的诈骗电话，不要轻易相信让他们转钱的话语；其三，呼吁接收到“涉诈风险提醒短信”的电话用户，务必尽快通过通信运营商线上或者线下营业厅，进行二次实人认证，及时封堵个人信息泄露的漏洞。

最后，我要向长期以来关注支持郑州通信业的媒体朋友们表示衷心感谢！希望大家全方位、多角度地普及反电诈知识、宣传通信行业在防诈反诈工作肩负起的责任与做出的成效，引导全社会提升识骗防骗能力，共同创造一个和谐稳定的社会环境。

郑州市委宣传部新闻发布办主任 崔源

时间关系，今天提问环节就到这里，各位记者朋友如有其它问题，请在会后与工作人员沟通。

防范电诈，人人参与；平安郑州，家家受益。希望各位媒体朋友多多宣传，让我们携起手来，齐心协力、全民反诈，共同守护人民群众的财产安全，努力提高人民群众的安全感和满意度，为无诈郑州贡献自己的一份力量。

接下来，我们进入启动仪式环节。有请郑海清先生、石大东先生、卢士海先生、张艳峰先生、朱焰天先生移步大屏幕前。

郑州市委宣传部新闻发布办主任 崔源

我宣布《争做郑州好网民——全民同心 反诈同行》——郑州市预防电信诈骗大型主题系列宣传活动正式启动。

今天的活动到此结束！谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友，谢谢各位工作人员。再见！