发布人：

王保来 郑州市人民政府副秘书长

李德耀 郑州市人力资源和社会保障局党组书记、局长

任国平 郑州市财政局党组成员、一级调研员

张永兴 郑州市人力资源和社会保障局党组成员、一级调研员

刘   宁 登封市委常委、副市长

主持人：崔  源 郑州市委宣传部新闻发布办主任

时   间：2022年9月1日10：30

郑州市委宣传部新闻发布办主任 崔源 

女士们，先生们，新闻界的朋友们：

大家上午好！

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把社会保障全民覆盖作为全面建成小康社会的目标，把社会保障体系建设摆上更加突出的位置，郑州市作为国家中心城市，深入贯彻落实习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上作出的“探索以社会保障卡为载体建立居民服务‘一卡通’指示要求”， 明确建立以“社会保障卡”为载体的市民卡服务管理模式，为百姓提供便捷、实惠、贴心的服务。

今天的新闻发布会，我们将围绕郑州市社保卡（市民卡）居民服务“一卡通”主题宣传活动进行发布，向市民朋友们介绍郑州市社保卡整体情况，并就相关问题回答记者提问。

首先，请大家共同观看郑州市社保卡（市民卡）宣传片。

下面，我介绍一下出席今天新闻发布会的发布人，他们是：

郑州市人民政府副秘书长王保来先生；

郑州市人力资源和社会保障局党组书记、局长李德耀先生；

郑州市财政局党组成员、一级调研员任国平先生；

郑州市人力资源和社会保障局党组成员、一级调研员张永兴先生；

登封市委常委、副市长刘宁先生。

下面，请郑州市人民政府副秘书长王保来先生发布郑州市社保卡（市民卡）居民服务“一卡通”整体建设情况。

郑州市人民政府副秘书长 王保来

各位媒体记者朋友们，大家上午好！

欢迎大家出席今天的新闻发布会，首先，我谨代表郑州市人民政府，感谢大家长期以来对郑州市经济社会发展工作的关心与支持、感谢各位媒体对郑州市人力资源与社会保障工作的关注。

下面，我简要介绍一下郑州市社保卡（市民卡）居民服务“一卡通”整体建设情况。

一是坚持高位谋划，统筹协同推进。2020年8月，习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上提出要探索以社会保障卡为载体建立居民服务“一卡通”，在交通出行、旅游观光、文化体验等方面率先实现“同城待遇”。为贯彻落实习近平总书记重要指示精神，加快推进郑州市中心城市建设,不断提升优化郑州市营商环境,建立以社会保障卡为载体的市民卡服务管理模式,实现全市各领域的“一卡通用、一码通城”。2020年10月，郑州市人民政府办公厅印发《关于加快推进市民卡建设的实施意见》，2021年6月，郑州市人民政府办公厅印发《郑州市市民卡建设实施方案》，成立了郑州市市民卡建设领导小组，各相关部门协同发力，加快推进社保卡（市民卡）居民服务“一卡通”工作，建立了以社保卡实体卡和社保卡电子码为载体的市民卡线上线下服务管理体系，力促智慧服务高效便民。

二是坚持需求导向，倾力服务群众。减环节，优流程，通过数据实时共享、优化办事流程，郑州已实现参保群众只需一张身份证即可现场实现身份核验、照片采集，社保卡“立等可取”，全市目前共有526个立等可取社保卡服务网点，社保卡服务网点覆盖全市所有社保经办大厅、银行服务网点、乡镇（街道）。拓渠道、优服务，在全市范围内部署多台自助服务设备，多家银行启用多功能移动便携式制卡设备为偏远居民和特殊人群提供上门服务。同时，在支付宝、微信、郑好办App等渠道推出社保卡“网上办、快递送”服务，截至目前，郑州市已累计线上办卡约54.2万张，真正打通服务群众最后“一公里”。

三是坚持惠民利民，推进“一卡通用”。在人社领域实现“业务凭卡、缴费用卡、待遇进卡”全业务用卡的同时，不断拓宽社保卡在民生等公共服务领域的应用，实现就医购药、乘车出行、校园生活、文化旅游、待遇补贴、金融支付“一卡通”。尤其各类人社待遇、惠农惠民财政补贴每年使用社保卡发放累计达220亿元左右，近一年，依托社保卡金融支付功能陆续开展了“生活缴费88折”“加油满减”“一分钱乘公交”等系列优惠活动，累计交易额5378.7万元，为群众带来优惠411.6万元。

下一步，郑州市将坚决贯彻中央和省关于居民服务“一卡通”工作要求，持续巩固“一卡、一库、一平台”建设成果，加快推进社保卡（市民卡）有关立法工作，逐步拓展和丰富社保卡（市民卡）线上线下服务功能，不断强化宣传营造良好应用氛围，确保居民服务“一卡通”工作有力、有序、有效推进，成为群众普遍欢迎的民心工程。

我简要介绍这些，谢谢大家。

郑州市委宣传部新闻发布办主任 崔源 

谢谢王保来副秘书长！

接下来，请郑州市人力资源和社会保障局党组书记、局长李德耀先生发布郑州市社保卡（市民卡）居民服务“一卡通”整体宣传活动具体情况。

郑州市人力资源和社会保障局党组书记、局长 李德耀

各位媒体朋友们，大家上午好！

非常高兴向大家介绍郑州社保卡（市民卡）居民服务“一卡通”主题宣传活动。我代表郑州市人力资源和社会保障局，向媒体朋友和社会各界长期以来对郑州人社事业和郑州市社保卡（市民卡）居民服务“一卡通”工作的关心支持，表示衷心的感谢！

近年来，郑州市深入贯彻落实习近平总书记关于“探索以社会保障卡为载体建立居民服务‘一卡通’”重要指示精神，全面推进社保卡（市民卡）居民服务“一卡通”工作，市民卡（社保卡）项目被市委党史学习教育领导小组表彰为郑州市“我为群众办实事”优质服务项目，荣登全省优化营商环境改革典型案例“红榜”。

目前，郑州市社保卡持卡人数达1280万张（含省直持卡人），基本实现常住人口全覆盖；电子社保卡签发760万张，预计年底签发量能累计达到1000万张左右，社保卡（市民卡）居民服务“一卡通”具备了全面推广应用的坚实基础。郑州社保卡（市民卡）建设、应用和服务已全面进入“一卡通用”新阶段。如何增强社保卡（市民卡）服务的公众认知度，引导促进群众“知卡、用卡、用好卡”，充分发挥社保卡（市民卡）的便民、利民、惠民作用，成为当前社保卡（市民卡）建设工作的一项重要任务。因此，根据市委市政府工作部署，为全面推进郑州市社保卡居民服务“一卡通”建设工作，进一步提升群众对社会保障卡的认知度，提高社保卡使用率、金融账户激活率、电子社保卡签发率、人社待遇进卡率，促进实体卡、电子卡的广泛应用；全面提升群众对就业创业、社会保险、人事人才、劳动关系、惠农惠民财政补贴等政策的知晓度，了解社会保险业务怎么办、人才补贴如何申领，就业创业担保贷款如何申请等业务经办流程，方便群众高效便捷办理各类人社业务，让党和政府的各项惠民政策落到实处。市人社局联合市财政局，从今年9月到明年2月，开展“居民服务‘一卡通’美好生活伴你行”主题宣传活动。

本次主题宣传活动以社会保障卡发行、应用和服务以及与社会保障卡相关的就业创业、社会保险、人事人才、劳动关系内容为主，采取线上线下同时进行，线上通过市人社局官网、“郑州人社·社保卡”“郑州市民卡”微信公众号以及其他新媒体平台进行宣传，拍摄制作宣传片、创意短视频并通过各类宣传媒介向群众扩散；线下充分发挥公交车体、地铁车厢、出租车顶灯等移动宣传媒介的作用，投放主题宣传内容，引导促进广大群众“知卡、用卡、用好卡”。

本次主题宣传活动将通过社保卡（市民卡）进乡村、进社区、进机关、进企业、进校园、进商超为主要内容的“六进”活动，针对不同场景、不同人群，提供“送政策、送服务、送岗位、送技能、送温暖、送普惠”等服务。

一是开展居民服务“一卡通”进乡村活动。在乡村广场、党群服务中心等人员密集或流量较大区域，针对乡村居民、农业劳动者等人群，重点宣传社保卡居民服务“一卡通”（含电子社保卡）基础知识，社保卡对比存折的优势，粮食补贴、耕地地力保护补贴、农机购置补贴等各类惠民惠农财政补贴政策、使用社保卡就医购药、待遇资格认证、社保卡银行金融账户激活、城乡居民养老保险参保、缴费、待遇领取等。

二是开展居民服务“一卡通”进社区活动。在社区活动中心、养老服务中心、便民服务中心、党群服务中心等居民集中活动场所，针对社区居民、老年群体待，宣传社保卡居民服务“一卡通”（含电子社保卡）应用场景介绍，养老待遇资格认证、待遇领取相关政策，电子社保卡扫码购药、购物、消费、乘车及社保查询等便民服务，城乡居民社会保险参保缴费、信息查询等。

三是开展居民服务“一卡通”进机关活动。在全市机关事业单位办公区，针对机关事业单位干部职工，重点宣传社保卡居民服务“一卡通”（含电子社保卡）基础知识，社会保险相关政策，职称评审相关政策，人才补贴政策，社保卡居民服务“一卡通” 涉及旅游、出行、医疗、金融消费、工资发放等服务，第三代社保卡换发等服务。

四是开展居民服务“一卡通”进企业活动。在写字楼、产业园区等企业办公区，针对企业在职职工，重点宣传社保卡居民服务“一卡通”（含电子社保卡）就业创业领域相关补贴申领、发放方式，养老、医疗、工伤、失业、生育保险业务的办理和待遇申领，人才人事、劳动关系领域可办业务介绍等。

五是开展居民服务“一卡通”进校园活动。在全市普通高等学校校园，针对各类普通高等学校在校生及老师，重点宣传社保卡居民服务“一卡通”（含电子社保卡）基础知识，就业创业、求职招聘、人才补贴申领等政策，第三代社保卡、电子社保卡乘车、校园一卡通等便民服务。

六是开展居民服务“一卡通”进商超活动。在市内各大商超，针对城镇居民、消费者等群体，重点介绍社保卡居民服务“一卡通”（含电子社保卡）服务场景，银行工作人员宣传社保卡金融账户知识、使用社保卡金融账户消费的优势等。

下一步，我局将会同财政等有关部门分步骤、分阶段，稳步有序开展社保卡（市民卡）居民服务“一卡通”主题宣传活动，努力推进郑州社保卡（市民卡）的普及应用，使社保卡（市民卡）居民服务“一卡通”工作在创新社会治理、提升公共服务能力、保障和改善民生等方面取得了实实在在的成效，不断增强广大人民群众的获得感、幸福感。

谢谢大家！

郑州市委宣传部新闻发布办主任 崔源 

现在进入记者现场提问环节，各位记者朋友可以就自己感兴趣的问题举手提问，提问前，请通报一下所在新闻机构的名称。提问开始。

经济日报记者

我了解到郑州的学历人才生活补贴仅需社保卡即可申请，请简单介绍一下社保卡在人才享受政策过程中发挥的作用；第二个问题：稳就业是民生头等大事，郑州市居民使用“一卡通”能享受哪些就业创业政策？谢谢。

郑州市人力资源和社会保障局党组书记、局长 李德耀

谢谢您的提问，近年来，我市全面贯彻习近平总书记新时代人才工作新理念新战略新举措，牢固树立人才引领发展的战略地位，先后推出了“1125聚才计划”、“智汇郑州”人才工程、郑州人才计划等系列政策。出台了高层次人才奖励、博士后生活补贴、安家补贴、学历人才生活补贴等针对不同层次人才的支持政策。可以通过“郑好办”APP“人才工作一件事”专区办理。在人才补贴申领过程中，社保卡是核心载体。以学历人才生活补贴为例，仅需一张社保卡即可实现补贴申请、条件审核、补贴发放。凭借社保卡记载的实名信息，无需再提身份证明材料，系统自动审核，审核通过后，补贴直接发放至申请人社保卡金融账户。自2018年至今，学历人才生活补贴已通过社保卡发放生活补贴197万人次、18.2亿元，惠及12.4万名学历人才。

现在回答您第二个问题：今年以来，面对疫情和国内外形势的影响，全市人社系统各部门通过实施完善政策优化服务、大力开发就业岗位、关注重点群体就业、鼓励创业带动就业、发挥资金保障作用等措施，就业形势总体趋稳向好。截至目前，全市城镇新增就业10.9万人，完成年度目标任务的84%。目前郑州市对个人的就业创业支持政策，如求职创业补贴、灵活就业社保补贴、开业补贴、运营补贴等可以登录“河南就业网上办事大厅”，使用社保卡“一卡通”办理。

下一步，我们将努力拓展社会保障卡的应用范围，让社会保障卡成为政府公共服务领域的“民生卡”，成为老百姓生活中的“贴心卡”，为群众带来更多的获得感、幸福感、安全感。

谢谢！

河南日报记者

请介绍一下郑州市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”具体情况，比如：为何选择通过社保卡金融账户发放？惠民惠农财政补贴包含哪些项目？发放的情况是什么样？谢谢！

郑州市财政局党组成员、一级调研员 任国平

谢谢您的提问。根据党中央、国务院决策部署，我省从2021年下半年统一开展加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理工作，在保持现有财政资金补贴对象政策不变、项目不变、标准不变的基础上，改变现有财政补贴资金发放渠道，将原持有的银行卡、存折或现金发放等方式，统一合并到社保卡发放，充分发挥社保卡普及率高、功能多样、安全高效的优势，补贴对象持有一张社保卡就可以领取所有的财政补贴资金，解决了过去群众需要多张银行卡领取补贴资金的问题，实现让群众少办卡、少跑路。

目前，我市通过社保卡金融账户发放的补贴项目包括耕地地力保护补贴、实际种粮农民一次性补贴、农机购置补贴、学前教育生活补助、农村危房改造补助、城乡居民最低生活保障、孤儿基本生活保障、计划生育家庭特别扶助、城镇独生子女父母奖励扶助、就业补助等120个项目，具体可以登录河南政务服务网“阳光政务”一级栏目、“惠民惠农补贴查询”专栏查询补贴清单展示、政策文件等内容。补贴项目清单实行动态管理，每年随着国家政策的调整而更新。

我市自2021年下半年启动加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理工作，2021年底，全市各县（市）区全部实现补贴资金“一卡通”发放，共发放补贴项目58项，总金额1.2亿元，受益群众20.8万人次。2022年1-7月，全市发放补贴项目84项，总金额13.6亿元，受益群众359.6万人次。各项惠民惠农财政补贴资金通过“一卡通”方式集中发放，确保了各项惠民惠农政策落地见效，提升了人民群众的获得感、幸福感。

谢谢！

凤凰网记者

我想问两个问题。第一个问题是：社会保险业务与百姓生活息息相关，请问该业务与居民服务一卡通是怎么结合的？目前，“社银一体化”运行如何？第二个问题是：社保卡升级为市民卡后增加了哪些功能，今后发展规划是什么？谢谢！

郑州市人社局党组成员、一级调研员 张永兴

谢谢您的提问。首先回答您的第一个问题：社会保险业务使用社保卡主要体现在待遇发放和业务办理方面：截至目前，全市通过社会保障卡发放企业（机关事业）养老待遇、工伤保险待遇、失业保险待遇等保险类待遇累计发放170亿。为实现企业与群众“就近办”和“多点可办”。我们与社保卡合作银行合作，利用银行网点数量多、密度大、覆盖面广的特点，建立181家社银一体化服务网点，银行网点业务现在达到了1.75万笔/月。目前“社银一体化”服务网点可以受理参保登记、待遇发放、资格认证、查询打印、社保卡服务等多项社保经办业务，大大提高社保经办的办事效率和服务对象的满意度，基本实现了城区步行 15分钟、乡村辐射5公里的人社服务圈。

现在回答您的第二个问题：社保卡优化升级为市民卡后，由原来人社部门的“行业卡”变为“政府卡”“民生卡”“金融卡”等集一身的“市民卡”。在人社业务应用的基础上，进一步拓展了惠农惠民补贴发放、智慧城市、信用服务等领域中的应用，建设了融合各类公共服务功能的市民卡综合服务平台，逐步加载了身份认证、生活缴费、文化旅游、交通出行、校园服务、商超购物、金融支付等功能，社保卡由原来就医购药时才能想起来的“老朋友”，摇身一变成了全能小管家。根据《郑州市市民卡建设实施方案》（郑政办〔2021〕41号）要求，目前，已完成了包括市民卡公司组建；登封居民服务一卡通试点；实现了市民卡在政务服务领域一卡通办的身份识别功能；拓展了市民卡在文旅、出行、医保等领域的现有功能和应用；完成了市民卡工程“一卡一库一平台”建设，实现出行、文旅、金融等应用的整合接入，跨部门信息资源整合共享，初步实现市民卡“一卡多用，多卡合一”。接下来，结合郑州市推进新型智慧城市建设的相关要求，依法深化推进市民卡在智慧城市领域的应用，努力为郑州建成综合竞争优势明显提高、保障民生与创新社会发展等方面成效显著的新型智慧城市贡献力量！

谢谢！

郑州广播电视台记者

登封作为全省居民服务“一卡通”工作试点，采取了那些措施，取得了哪些成效。谢谢。

登封市委常委、副市长 刘宁

谢谢您的提问。为响应习近平总书记提出的以社保卡为载体建立居民服务“一卡通”的号召，我市高位推进第三代社保卡的应用普及，努力推动实施以社保卡为载体的居民服务“一卡通”建设登封市民卡，并在文旅、医疗、政务、金融、生活消费、惠农补贴等公共服务方面，均实现了有效整合拓展。

一、主要措施：

一是完善管理机制。2020年12月，登封市政府常务会议审议通过了市民卡建设工作实施意见，以政府办的名义向全市印发，并成立以市长为组长的市民卡建设工作领导小组，统筹推进市民卡“一卡通”建设。二是确定实施主体。2021年我市组建了登封市民卡有限公司，主要负责市民卡项目的投资、建设、运营及衍生功能的开发应用。三是筹措建设资金。按照“政府主导，市场运作”的原则筹措前期建设资金，专门用于市民卡工程的建设。四是加强宣传引导。我市多次通过会议、宣传册、海报、微信公众号、登封发布、云上登封等渠道宣传市民卡建设工作。陆续推出了“一折购景区门票”、“一分钱坐公交”、“加油75折”、“餐饮消费5折”等活动宣传市民卡。

二、取得的成效

我市社保卡累计发行75.8万张，其中第三代社保卡累计制发6万张，电子社保卡签发量33万余张，金融账户激活率为80%以上，保持全省排名前列。通过市民卡“一卡通”建设，登封实现了“校园一卡通”、“旅游一卡通”、“就医一卡通”、“出行一卡通”、“政务服务一卡通”、“惠民补贴一卡通”、“工资待遇一卡通”等应用场景。2021年5月25日，“一卡通用、一码通城”郑州市民卡试点（登封）工作成果展示会在登封市圆满举办，受到了上级领导和广大市民的肯定。

三、下步打算

作为全省县级市试点城市，我市将继续以群众需求为基点，在保持市民卡公共性和公益性的基础上，创新政企合作模式，引导社会投入，持续推动市民卡在政务及民生领域实现全服务链条和全生命周期使用，使我市市民卡真正成为管用、好用、惠民、便民的民生卡。

谢谢！

郑州市委宣传部新闻发布办主任 崔源 

现场提问环节就到这里，各位记者朋友如果还有其他问题，请会后联系郑州市人社局。

各位媒体朋友，一张小小的社保卡（市民卡），从诞生之日起，就一端承载着百姓的日常生活，一端蕴含着党和政府的为民情怀。而今，这张可以放置于手心的社保卡功能更加“强大”，郑州将打造“用户统一管理、系统统一标准、支付统一渠道、品牌统一体系、数据统一分享”的市民卡城市生活服务平台，承载民生政务服务、社会公共服务、生活便民服务、小微金融服务，让居民在全市范围都可以“一卡通用、一码通城”。

媒体朋友们，希望大家加大力度宣传郑州全力推动社保卡（市民卡）居民服务“一卡通”的系列活动，让我们共同见证由一张社保卡（市民卡）为市民带来更为方便快捷的生活方式，见证这一张社保卡（市民卡）背后的为民情怀，见证郑州城市管理科学化、智能化、精细化的努力。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢各位发布人!谢谢各位媒体朋友!再见。