为贯彻落实《郑州市在疫情防控期间开展为企业“送政策送服务送要素强信心”活动月实施方案》文件精神，充分发挥律师服务经济社会发展的职能作用，助力企业风险防控和矛盾化解，推动企业有序复工复产，制定本实施方案。

一、目标任务

在全市范围内组织律师服务团，发挥律师专业特长和实践优势，在2020年3月10日至4月10日，为期一个月，助力企业复产复工开展法治体检，关注企业法治需求，维护企业合法权益，加强复工复产企业法治宣传，加强劳动就业、民生保障和疫情防控期间维护社会秩序、经济秩序相关法治宣传，引导全社会依法行动、依法行事。促进企业依法决策、依法经营、依法管理、依法维权，努力为经济复产复工提供优质的法律服务和坚实的法治保障。

二、活动内容

各县（市）区司法局、市直各律师事务所成立专业律师服务团队，深入复产复工企业提供法治体检服务，深入了解复产复工企业生产经营和依法治理情况，分析复工企业法律需求和风险点，查找制度漏洞和薄弱环节，健全法律风险预警防范机制，提供法律咨询，解答法律问题，提出意见建议。法治体检工作重点围绕以下方面进行：

（一）复产复工政策宣讲解读。加强中央、省委、省政府和市委、市政府关于疫情防控的一系列重大决策宣传，特别是对《郑州市关于应对新型冠状病毒肺炎疫情促进经济平稳健康发展的若干举措》内容的宣传，收集汇总全市相关单位制定的落实《郑州市关于应对新型冠状病毒肺炎疫情促进经济平稳健康发展的若干举措》的实施细则和政策措施，引导民营企业进一步坚定发展信心，提高依法经营和管理水平。为企业纾困助力、排忧解难。

（二）复产复工法治环境保障需求调研。了解企业复产复工直接相关的规范性文件执行情况，涉及企业的各类行政执法活动开展情况，对民营企业平等享有产权、平等参与市场竞争、平等使用生产要素等方面的保障情况，中央和省市出台的支持企业复产复工的政策措施落实情况，以及企业对复产复工方面完善有关法律制度和政策措施的意见建议等，全面掌握企业法治建设状况和法律需求。党政机关法律顾问和公职律师要做好复工复产决策合法性审查，编制发布法律指引，做好相关政策解读。企业法律顾问和公司律师协助企业加强疫情防控期间企业合规管理，防范各类法律风险，依法依规复工复产。

（三）复工复产过程中公司治理结构状况分析。了解企业在治理结构和内部管理方面的特点，重点分析复产复工的企业依法设立登记和主体资格情况，依法制定企业章程和重要规章制度的情况，依法成立决策议事机构、完善内部管理机构的情况，健全重大决策合法性审查机制、内部利益分配机制、职工权益维护机制情况，配备专职法务工作机构和人员、外聘法律顾问情况，人力资源管理、财务管理、税务管理、会计核算管理等方面的合规情况，帮助查找问题，分析原因，堵塞漏洞。

（四）复产复工法律风险防范化解。梳理企业复产复工过程中面临的各类法律纠纷特别是诉讼、仲裁案件，重点分析企业财产被查封、扣押冻结情况，企业家个人合法财产处置情况，企业商标、专利、商业秘密等知识产权保护情况，安全生产、环境保护等方面法律法规和政策执行情况，合同管理、劳动用工、对外担保、融资并购、跨境贸易、境外投资等方面的合规经营和争议解决情况，帮助查找企业经管中的法律风险，提出预防风险、解决纠纷的意见建议。

（五）有针对性地开展涉疫情矛盾纠纷排查调解工作。针对企业因疫情引发的生产经营、合同履行、劳动争议等矛盾纠纷，律师参与的调解组织要开辟绿色通道，促进企业尽快复工复产。加强调解，把涉小微企业和农民工的矛盾纠纷作为重点，积极帮助民营、小微等会员企业科学精准防疫、有序复工复产。开展民营企业矛盾纠纷大排查，确保全覆盖、不遗漏，对排查出的矛盾纠纷和苗头隐患分类梳理，建立台账，采取有效措施，防患于未然。对排查出的矛盾纠纷，坚持应调尽调，立足抓早抓小抓苗头，灵活采取多种方法，依法及时就地进行化解，防止矛盾纠纷交织叠加、激化升级。

三、活动安排

（－）动员部署。各县（市）区司法局（市直各律师事务所）要结合本地企业复产复工状况和法律服务需求，确定服务重点对象和服务方式，制定本地区开展民营企业法治体检活动的具体实施方案或工作计划，立即对本地区开展专项服务活动进行动员部署。

（二）组建团队。各县（市）区司法局（市直各律师事务所）要根据当地复产复工企业数量、规模、分布等因素，抓紧组建服务民营企业律师团队，合理确定律师服务团队的数量、结构和组成。积极鼓励各律师事务所结合本所的业务优势组建服务复产复工企业专业律师团队。

（三）推进实施。各县（市）区司法局（市直各律师事务所）按照活动主题和行动实施方案，建立工作台账，有计划地组织律师服务团队为复工复产企业开展法治体检。

四、活动要求

（一）加强组织领导。各县（市）区司法局、市直各律师事务所要提高政治站位，增强大局意识，把开复工复产企业法治体检工作摆在突出位置来抓。要按照方案要求迅速行动，周密部署，精心安排，加强指导督促，及时协调解决工作中的困难和问题，确保活动按期推进。要紧密结合复工复产企业法律需求开展服务，急企业所急，想企业所想，真正发现问题、分析问题、解决问题，防止走过场。

（二）注重协同配合。各县（市）区司法局、市直各律师事务所要与工商联组织、企业协会商会等加强工作对接，密切沟通协作，视情况联合开展专项服务活动，提高工作协同性、实效性。以服务复工复产企业法治体检活动为契机，进一步深化律师行业与企业、工商联组织、企业协会商会的务实合作，形成长效工作机制。

（三）营造社会氛围。要启动集中宣传行动，使广大复工复产企业了解、支持、主动参与法治体检活动。活动期间，要主动邀请媒体关注、报道活动进展，扩大活动影响力。要充分发挥司法行政系统、律师协会所属媒体杂志、网站、微博、微信公众号和手机客户端等新媒体作用，设立专栏专版，密切跟踪报道进展情况和典型案例，为活动开展营造有力声势和良好氛围。

2020年4月10日前，各县（市）区司法局、市直各律师事务所要将活动情况报送市司法局律师工作处、市律师协会。全面总结本地专项服务活动开展情况，梳理汇总法治体检中发现的问题和提出的意见建议。