23.全面落实行政裁量权基准制度，行使行政裁量权所采取的措施和手段、给予行政处罚的种类和幅度应当必要、适当，未发现对违法行为的性质、情节、社会危害程度基本相似的案件“类案不同罚”的情形，未发现随意给予顶格罚款或者高额罚款等情形。