郑州市“一网通办,一次办成”为牵引的政务服务改革专项审计调查在线访谈
发布时间:2021-10-20 18:10 来源:郑州市审计局

10月20日上午,郑州市审计局就我市“一网通办,一次办成”为牵引的政务服务改革专项审计调查情况开展了一次在线访谈。

主持人:您好,广大网友对审计工作虽然知晓,但并不是很清楚具体的定义和工作内容,能请于局长简要介绍一下吗?

于士营:各位网友大家好。审计作为一种监督机制,其实践活动历史悠久,距今3000年前的西周时期,中国就出现了审计的萌芽。目前,审计一般分为国家审计、社会审计、内部审计三种形态,我们审计局开展的审计工作属于国家审计的范畴。国家审计的基本定义是由国家授权或接受委托的专职机构和人员,依照国家法规、审计准则和会计理论,运用专门的方法,对被审计单位的财政、财务收支、经营管理活动及其相关资料的真实性、正确性、合规性、合法性、效益性进行审查和监督,评价经济责任,鉴证经济业务,用以维护财经法纪、改善经营管理、提高经济效益的一项独立性的经济监督活动。

主持人:那履行审计监督职责的具体形式有哪些呢?

于士营:审计监督职责的履行,是通过实施一个个具体的审计项目得以体现的。每年,我们围绕党委政府重大决策,紧盯公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任,制定出年度审计项目计划并得到组织实施。审计项目的类别,主要有本级财政和部门预算执行审计、财政财务收支审计、固定资产投资审计、领导干部任期经济责任审计、专项审计或审计调查等几种。例如,今天向大家介绍的,就是一个专项审计调查项目。即由审计组对我市“一网通办,一次办成”政务服务改革这一特定事项,对有关部门、单位进行的一次专项审计调查。

主持人:今年安排对我市“一网通办,一次办成”政务服务改革专项审计调查的意义是什么?

于士营:近年来,我市努力提高政务服务规范化、便利化水平,为企业和群众提供高效、便捷的政务服务,助力“放管服”向纵深推进,营商环境得到不断优化,这是市委市政府作出的重大决策。尤其是2020年以来,我市大力推进“一网通办,一次办成”为牵引的政务服务改革,着力打造具有郑州特色的特大城市政务服务体系。郑州市审计局密切关注我市发展改革大局,安排本次审计调查,就是要从审计站位和审计视角,全面审视和客观评价一年多来这项工作推进落实的情况如何,有没有达到预期目标,是否存在堵点、难点、痛点。这是审计机关围绕中心、服务大局的具体体现,是发挥审计监督“卫士+谋士”作用的具体体现。通过这次专项调查,达到了既定的工作目标,为推动我市政务服务改革更加规范、科学的推进贡献了审计智慧和审计力量。所以,组织实施这个项目有着非常重大的意义。

01.jpg

主持人:请问一下大数据审计处冯浩处长,此次专项审计调查的工作目标是什么?

冯浩:通过对郑州市“一网通办,一次办成”为牵引的政务服务改革专项审计调查,我们要全面了解我市贯彻落实党中央、国务院关于深入推进“互联网+政务服务”的重大决策部署,为进一步深化行政审批制度改革,提高行政审批效率,优化营商环境,激发市场和社会活力落实情况。核实推进我市“一网通办、一次办成”政务服务改革各项工作推进中,加快推进政务服务标准化建设、规范政务服务行为、强化政务服务监管、提升政务服务制度化、规范化、精准化、便利化水平,不断提升我市政务服务效能情况。全面检查以“一件事、一张网、跑一次、不见面”为目标,依托省、市政务服务网和实体大厅,推进政务服务线上线下窗口端、PC端、移动端、自助端协同、深度融合,优化政务服务流程,整合数据信息资源,强化部门业务协同,推动公民和企业办事线上一次登录、一网通办,“线下只进一扇门,最多跑一次”的政务服务改革具体工作开展落实情况。

主持人:那么,通过专项审计调查,我市政务服务改革目前处在一个什么样的水平?

冯浩:在市委市政府的正确领导下,我市紧扣改革主题,坚持以人民为中心,牢固树立新发展理念,以推进政府治理体系和治理能力现代化为目标,加大转变政府职能和简政放权力度,不断实现权力“瘦身”、服务“强身”。全市“一网通办,一次办成”政务服务改革工作,在改革领导小组安排部署下,在市政务办的总体谋划和统筹协调下,在市大数据局的技术保障下,全市政务服务各有关单位和区县(市)同步推进,市县乡村四级政务服务体系基本建成。改革明确以“一件事”集成服务为引领,以政务服务“一张网”为支撑,大力推进不动产登记、商事登记、工程建设项目审批等重点领域改革。各工作专班,克难攻坚,强力推进,线上线下融合发展。线上依托郑州政务服务网、郑好办APP、自助一体机,网上政务服务能力明显提升。线下不断加强政务服务大厅管理,着力推动为群众提供“只进一扇门”、“最多跑一次”、“一站式”集成服务,办事效率和服务水平明显提高。2020年,全市线上线下总办件数2300余万件,企业和群众办事更加便捷,有了更多更好的体验感、收获感。我市在全国32个重点城市网上政务服务能力调查评估排名,从2018年的第22名到2019年的第16名,再到2020年的第10名,位次连续提升,改革效果明显。

主持人:请问本次审计调查工作是如何开展的?

冯浩:本次专项审计调查由市审计局统一安排,大数据审计处负责具体组织实施。本次审计调查,以市政务办、市大数据局为主要调查对象,部分重点事项延伸关注市本级及区县(市)等承担政务服务职能和事项的单位50多家。现场察看了市政务服务大厅,延伸了4个区县(市)、6个乡镇(街道)、10个村(社区)政务服务机构的运行情况。调查事项以2020年以来政务服务改革为主,相关重要事项将向前追溯到以前年度。

本次审计调查主要采取查阅资料、抽查项目、现场核查、业务电子数据分析、谈话座谈、设计效能指标、填报数据报表、业务单位基本情况调查表、向办事群众发放问卷调查(收回有效问卷515份)等多种方式开展。

02.jpg

03.jpg

04.jpg

05.jpg

热线环节

热线1:

刘先生:请问一下审计组同志,我市在政务服务改革中有哪些特点特色?

欧阳涛:在此次审计调查中,审计组对我市好的做法进行了总结,我举几个主要的例子:一是跨省通办提升区域政务服务“软实力”。今年3月份,我市与长沙、宁波、合肥等长株潭都市圈与长江经济带8大城市政务服务“跨省通办”签约,全面提升区域政务服务“软实力”,营商环境不断优化提升。完成与长江流域重点城市政务服务高频事项“跨省通办”,上线近300项跨省通办郑州专区事项。在黄河流域重点城市跨省通办方面,已与济南、西安、太原、兰州、西宁、银川等地市的联络人员建立沟通机制,开展对接工作。“跨省通办”和“自助通办”,群众办事由“来回跑”转变为“就近办”,极大方便了群众生产生活。

二是公积金提取“零材料、刷脸秒批”全国首创。    我市公积金“刷脸秒提”,是疫情背景下全国首创、群众欢迎的网上服务新模式。依托共享交换平台,市大数据局、市政务办、市公积金中心联合相关部门共同推进。能共享的数据材料,不再让办事群众提交,不断将“数字服务管办结合,城市大脑温暖郑州”做实做优。

三是各项便民服务扎实开展。如全市政务服务机构广泛开展适老化服务。市、区县(市)两级办事大厅设置老年人接待窗口,为老年人提供进门引导、咨询辅导、帮办代办等便利化服务。再比如我市在全省率先推行“周末无休”。2019年7月20日起,全市政务服务办事大厅开始实行“周末无休”便民服务,周六、周日不休息,向群众提供公安、人力资源和社会保障、不动产交易登记受理、公积金和税务等与群众密切相关的综合业务受理服务,2020年市级大厅周末共办件28161件。还有,推出个体工商户税务发票刻章免费服务措施。2020年12月,我市出台《关于全市个体工商户政府购买税务发票章刻制服务有关工作的通知》,全市将通过统一实施政府购买服务的方式,为个体工商户免费提供税务发票章刻制服务,建立更为简捷便利的市场主体开办程序,进一步激发市场主体的增长,为减轻市场主体负担,进一步优化提升营商环境。

热线2:

李先生:此次审计调查发现的我市在政务服务改革方面还存在哪些主要问题?

王妍:虽然经过一年多的强力推进,我市政务服务改革取得了显著成效,但通过本次审计调查,依然发现在改革过程中存在的许多问题。主要有:一是政务服务管理体系建设中存在的“改革站位不高,总体谋划不足”、“统筹协调存在不理顺”、“推动政务服务事项下沉延伸不够”、“郑州政务服务品牌意识需要加强”等问题。二是提升线上服务效能方面存在的问题。比如“一体化政务服务能力分项指标与先进城市相比存在差距”、“好差评”评价率偏低、郑好办APP日活率偏低、一体化政务服务平台对线下窗口支撑不到位、网上办事指南质量不高,不准确、不规范问题较多。三是在规范政务服务事项管理方面,存在未及时调整已取消行政事项、权责清单、政务服务事项清单动态调整不及时。四是优化线下窗口服务中存在的问题,如“就近办”知晓度需进一步提高、“网上办”知晓度、APP安装使用率有待提高、窗口工作人员服务质量有待提高。

 热线3:

高女士:能不能举例说明问题产生的原因?

王妍:例如郑州政务服务品牌意识需要加强的问题。在我们现场抽查的20个政务服务机构中,存在标识不统一情况。上述情况产生的主要原因:我市在改革推进中,目前主要以事项梳理、平台建设、运行管理等基础性工作为主,忽视了政务服务品牌外在形象的打造。我市可借鉴外地市经验做法,如北京市于2019年11月正式发布政务服务统一标识。标识由天坛、无线互联网符号、服务窗口等元素组成,凸显北京市政务服务特色特点。在市区街道(乡镇)社区(村)四级政务服务体系的统一视觉形象标识,广泛运用于政务服务大厅、自助服务终端设备、网站、移动端等线上线下各场景,受到群众接受认可。

再例如一体化政务服务能力分项指标与先进城市相比存在差距。2021年5月,中央党校(国家行政学院)电子政务研究中心发布的对2020年32个省级政府和32个重点城市一体化政务服务能力调查评估报告结果显示,我市总体指数排名为第10名,较上一年度的第16名有较大提升。但在“在线服务成效度‘好差评’制度建设”、“在线办理成熟度”、“服务方式完备度”、“服务事项覆盖度”、“办事指南准确度”等5个一级分项指标中,均未进入前10名,政务服务能力水平与先进城市相比存在差距。

上述情况产生的主要原因:我市网上政务服务整体改革较晚,前几年推动力度不够,经近两年的强力推进,成效明显,但整体水平与先进城市相比还有明显差距。

再如:郑好办APP日活率偏低。经统计,今年前5个月,全市注册个人用户日活率月均仅为1.07%,低于《河南省人民政府办公厅关于印发2021年河南省重点民生实事考核办法的通知》(豫政办明电〔2021〕12 号)关于“提升移动政务 分厅日均访问人数与当地用户注册量的比值不低于3%,切实提升移动政务服务能力”的要求。

上述问题产生的主要原因:郑好办APP等网上政务服务办理方式的宣传推广力度不够。

热线4:

常女士:为促进我市政务服务改革的推进,审计组提出了什么审计建议?

马柯:针对审计发现问题,审计组从以下5个方面提出审计建议:

(一)加强改革宏观思考和顶层设计,注重改革的系统性、整体性、协同性

(二)扎实推进基础性工作建设,努力提升我市政务服务全面科学协调发展

(三)加强信息化项目建设统筹,规范高效推进我市政务服务信息化开发应用

(四)强化电子监察重要作用,全面开展政务服务监督监察及效能分析

(五)重视和加强品牌意识,提升郑州政务服务外在形象气质和软实力

热线5:

王先生:审计发现问题的整改将如何进行?

马柯:审计整改是审计后半篇文章,对于审计发现问题,被审计单位要进行认领和整改,所以整改的主体是被审计单位。当然,为了做好审计整改这后半篇文章,审计组将会指导、协助、跟踪被审计单位整改。我们采取的主要措施是:一是在审计报告针对每一个问题,提出明确的有针对性的审计建议或处理意见;二是在审计调查期间,可以整改的问题,已交由被审单位进行了整改;三是在整改期结束时,被审计单位应向审计组报送审计整改报告,审计组将对整改情况进行核实;四是对于整改期内无法整改到位的,要督促被审计单位拿出整改方案、整改计划。在整改过程中,审计组将重点关注机制体制方面的问题,由被审单位出台办法、制度等进行了规范和完善,有效地提升工作水平。


党政机关网站标识
主办单位:郑州市人民政府办公室 地址:郑州市中原路233号 邮编:450007
政府网站找错 适老化无障碍服务标识