破除市场壁垒、畅通经济循环、激活市场活力，法治是最坚实的保障。近日，省十四届人大常委会第二十四次会议表决通过《关于纵深推进融入服务全国统一大市场的决定》，这是全国省级层面首次就融入服务全国统一大市场作出的决定，为我省纵深推进融入服务全国统一大市场工作筑牢坚实法治支撑、提供刚性制度保障。

6月4日，省人大常委会召开新闻发布会，省直多部门负责人集中回应社会关切、解读政策亮点，清晰释放出河南破壁垒、畅循环、强枢纽、扩开放的鲜明信号，进一步明确全省上下协同联动、全域落地落实的推进举措。

以“法治利器”激活发展新动能

建设全国统一大市场，是党中央立足新发展阶段作出的重大战略部署。2025年、2026年，省委、省政府连续两年召开“新春第一会”进行部署，加快建设“四枢纽”、打造“三支点”，推动全省市场循环能级持续提升。

省人大常委会主动对标国家战略、紧扣河南使命，立足法定职能出台《决定》，以法治手段固化改革成果、规范发展路径、压实各方责任。《决定》全文共7部分22条，内容紧扣我省产业、区位、交通、开放等优势，精准破解市场壁垒、要素流通、监管服务等突出问题，对建设全国统一大市场循环枢纽提供了强有力的法规制度支撑。《决定》明确提出，建设连通南北、贯通东西、辐射内外的物流通道枢纽，市场繁荣活跃、商品快速集散的消费商贸枢纽，功能完善、运行高效的要素配置枢纽，特色鲜明、安全韧性的产业链接枢纽。同时明确“三支点”建设任务：打造联通欧亚、辐射全球的高质量共建“一带一路”融汇支点，货通全国、买卖全球的对外贸易擢转支点，自由便利、互利共赢的国际投资合作支点。

此外，《决定》既明确各级人大、“一府一委两院”及经营主体、社会组织的职责边界，构建多方联动、全域协同的工作格局，又系统总结提炼公共资源交易“一网通办”、跨省域远程异地评标、“高效办成一件事”、“扫码入企”等我省成熟改革经验，将实践成果上升为刚性制度规范，真正成为破除堵点卡点、优化市场生态、激活发展动能的“法治利器”。

以精准监管畅通市场循环脉络

建设高效畅通的全国统一大市场，破除壁垒、规范秩序、优化环境十分关键。聚焦市场分割、地方保护、监管不规范、要素流通不畅等制约经济循环的突出问题，我省坚持破立并举、靶向发力，以制度革新破除发展壁垒，以精准监管净化市场环境。

在破除市场壁垒方面，我省建立健全跨区域跨部门公平竞争审查机制，完善信用修复协同联动工作机制。全面落实妨碍建设全国统一大市场事项清单，严格规范政府采购、招标投标、招商引资等行为，实施地方财政补贴负面清单管理，切实保障各类经营主体公平竞争。同时，深入开展规范涉企执法专项行动，全面推行行政检查“扫码入企”，完善行政裁量权基准制度，做到“一把尺子量到底”。

在规范涉企执法方面，我省深入开展规范涉企执法专项行动，累计抽查核查执法案件近4万件，纠正违规执法行为2276起，通报典型案例308个。通过出台《规范涉企行政执法六条措施》，全面推行不予、从轻、减轻行政处罚和不予实施行政强制等行政执法“四张清单”制度，切实为企业减负松绑，筑牢公平透明的法治营商环境。

在民生领域市场畅通方面，我省推进医疗服务市场一体化建设，实现330项检查检验项目跨区域、跨机构互认，覆盖全省955家二级以上医疗机构，并与9省建立跨省互认机制。截至目前，累计互认超2.17亿次，为群众减少医疗支出46.99亿元，真正让市场一体化改革的红利惠及千家万户。

以枢纽能级筑牢循环支点

依托九州腹地、十省通衢的独特区位禀赋，我省以《决定》为法治遵循，全力推进“四枢纽、三支点”建设，将区位、产业、开放优势加速转化为高质量发展动能。

交通物流枢纽能级持续跃升。我省持续完善综合立体交通网络，在全国率先建成“米”字形高铁网，郑州机场稳居全球货运机场40强。高速公路突破1万公里大关，郑州国家综合货运枢纽补链强链圆满收官。下一步，将聚焦多式联运、内河航运、省际公路通道提质升级“三大攻坚”，着力建设物流通道枢纽，积极推动中国邮政郑州全球航空物流枢纽建设，推广“区块链+多式联运”，加快“公转铁”“公转水”，推进物流降本增效。

产业链接枢纽韧性不断增强。依托全省41个工业大类的全产业链优势，我省聚焦重点产业链培育，推动传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业赋能，打造万亿级产业集群和千亿级产业链。通过深化园区改革、强化创新驱动、深化跨区域产业协作，构建“总部+基地”“总装+配套”跨区域产业链协作格局，建设特色鲜明、安全韧性的产业链接枢纽。

消费商贸枢纽活力充分释放。近年来，我省持续深化消费提质行动，举办1500余场“乐享河南”消费活动，以旧换新惠及千万群众，2025年社会消费品零售总额达2.9万亿元。下一步将重点培育新型消费业态，深化郑州、洛阳消费新业态新模式新场景试点建设，支持郑州建设国际性消费中心城市，打造特色化标志性消费新地标，培育本土标杆商超企业。

双向开放支点功能持续放大。围绕打造高质量共建“一带一路”融汇支点，我省深化拓展郑州—卢森堡等“空中丝绸之路”双枢纽模式，实施中欧（亚）班列拓线扩量行动和跨境电商综试区提质行动，促进“空陆数海”四条丝绸之路协同共进。围绕打造对外贸易擢转支点，持续提升郑州航空港区、河南自贸试验区等开放载体能级，开展“千企百展”拓市场行动。围绕打造国际投资合作支点，坚持“引进来”和“走出去”并重，不断提升双向投资便利度。