1月3日，政协郑州市第十五届委员会第一次会议开幕，杜新军代表政协郑州市第十四届委员会常务委员会向大会报告工作，并对新一届市政协工作提出建议。

【过去五年工作回顾】

市政协及其常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，按照市委“聚团结之力、尽协商之责、强监督之效、立发展之功”的要求，充分发挥专门协商机构作用，围绕中心、服务大局，踔厉奋发、笃行不怠，为加快郑州国家中心城市现代化建设作出了积极贡献。

强化创新理论武装，筑牢思想政治根基

常委会认真落实“第一议题”制度、党组理论学习制度，持续用党的创新理论武装头脑、凝心聚魂。

扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，弘扬伟大建党精神。全面学习贯彻习近平总书记关于郑州历次批示指示精神，深刻领会，遵照执行。落实习近平总书记关于委员读书活动的重要指示，搭建“书香政协”读书平台，市县两级政协共发布读书主题98个，建立微信读书群204个，组织各类读书活动100余次。举办“喜迎二十大”读书悦享会，推动“读书+履职”深度融合、相互赋能。迅速掀起中共二十大精神宣传贯彻热潮，市政协常委会作出学习贯彻决议，举办“云课堂”线上培训班、邀请专家辅导讲座，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

加强政协党的建设，落实党的全面领导

常委会认真学习贯彻习近平总书记在中央政协工作会议上的重要讲话精神，贯彻落实中共中央《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》，并及时开展“回头看”。

全面落实加强党的领导制度机制。重大事项及时向市委请示，重要活动及时向市委报告，重点意见建议及时向市委汇报，年度协商计划报请市委批准后实施，向市委请示报告重大事项160次，主动邀请市委、市政府领导参加政协重大活动29次。

全面加强政协党的建设。定期召开政协系统党建座谈会，成立市政协机关党组，设立专委会功能型党支部，建立党组成员联系界别、党员委员联系党外委员制度，推动“区县（市）党委抓政协党建工作情况”纳入全市综合考评体系，有效实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。我市经验做法得到全国政协副主席张庆黎肯定，并在全省政协系统作典型发言。

聚焦全市中心大局，服务经济社会发展

常委会组织召开全体会议5次、常委会专题议政8次、双月协商座谈会24次，提案立案4100件，反映社情民意信息4666篇，16篇被全国政协采用，一大批有价值、有分量的意见建议转化为党委政府的政策举措。

协商研讨——积极承办并参加河南省沿黄市（区）政协助推黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略实施协商研讨，围绕“根植黄河文化、发挥文创经济拉动效应”提出建议80余条。

专题议政——围绕加快建设国家先进制造业高地，打造国内大循环战略节点、国内国际双循环战略链接点，积极融入“一带一路”、高水平扩大对外开放，打造国家区域科技创新中心等进行常委会议专题议政，协同推进郑州中欧班列集结中心示范工程，实现2021年国际货运班列开行2002班，同比增长77.8%。

调研座谈——围绕市委交办的“设计郑州”重点任务，先后召开协商座谈会议25场次，形成综合调研报告1篇和专题调研报告7篇。

坚持以人民为中心，持续助力民生改善

聚焦乡村脱贫振兴建言献策。围绕脱贫攻坚政策落实、项目实施、资金使用、美丽乡村建设等开展调研视察、协商座谈和专项民主监督，对口帮扶登封市唐庄镇王河村，为打赢脱贫攻坚战、全面推进乡村振兴添动力、增合力。

聚焦生态环境改善建言献策。围绕大气污染防治、打赢净土保卫战、供水“一张网”建设开展协商式监督，围绕办好花博会、大力发展清洁能源、国家生态园林城市创建、农村人居环境整治等深入调研、协商建言。

聚焦科教文卫发展建言献策。围绕加快体育强市建设、国家儿童区域医疗中心建设、独居老人居家安全预警、国民体质监测、食品药品安全监管、学前教育公益普惠发展、中小学午餐供餐及课后延时服务、校外培训机构管理等群众关心关切的实际问题进行调研视察、协商座谈、提出建议。

聚焦城市建设管理建言献策。围绕城市专业应急队伍建设、城市交通治理、实施垃圾分类、老旧小区改造提升等方面议政建言、反映民意，提出的加快建设城市一网统管防汛指挥系统、加强村镇消防安全建设等建议被全国政协采用。

发挥统战组织功能，凝心聚力共谋发展

加强团结联谊。常委会认真贯彻中央统战工作会议、民族工作会议和全国宗教工作会议精神，积极为市各民主党派、工商联和无党派人士在政协发挥作用创造条件，多形式引导和支持民族宗教界别委员发挥独特作用，加强与港澳台侨界别委员、党外知识分子、非公有制经济人士和新的社会阶层人士团结联谊，发挥政协文史资料“存史、资政、团结、育人”的社会功能，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐。

凝聚发展合力。抓住重大时间节点，多种形式组织开展庆祝中华人民共和国成立70周年、人民政协成立70周年、中国共产党成立100周年等系列活动，引导广大委员和社会各界深刻感悟新时代党和国家事业发生的历史性成就和历史性变革，进一步凝聚坚定不移听党话、始终不渝跟党走、同心共圆中国梦的强大合力。

广泛协作共事。协调推进黄帝故里园区规划建设工程，适应疫情新形势，采取“现场+线上”方式，连年成功举办黄帝故里拜祖大典，不断增强海内外中华儿女文化认同感和民族凝聚力。拜祖大典已经成为全球华人心向往之的文化盛典，成为打响“行走郑州· 读懂中国”品牌的重要载体抓手，赢得了社会各界的广泛赞誉。

全面加强自身建设，不断夯实履职基础

注重教育引导。常委会全员培训政协委员，建立委员履职档案，落实委员分批次列席政协常委会议制度，教育引导广大委员在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上统一思想、统一意志、统一步调。

注重平台搭建。协助市委出台《关于在乡镇（街道）搭建“有事好商量”平台推进基层协商工作的意见》，建立各类“有事好商量”平台102个，开展协商活动240余次，协商解决问题240余个，《人民日报》和《人民政协报》报道了我市经验做法。

提升服务水平。制定完善协商工作规则、凝聚共识工作办法、加强和改进专委会工作意见、专委会通则等，实行市领导领办重点提案制度。建立区县（市）政协主席座谈会制度，建立住区县（市）市政协委员召集人制度，促进市、区县（市）政协党建联抓、履职联动、队伍联建、资源联享。市政协机关牢固树立“三标”意识，扎实开展“能力作风建设年”活动，完善提升“智慧政协”建设，常态化开展精神文明创建。

【五年工作主要体会】

十四届市政协在履职进程中，实践、探索、积累了一些有益经验，形成了一些规律性认识。一是必须切实加强党的全面领导。二是必须坚持围绕中心、服务大局。三是必须践行全过程人民民主。四是必须更加广泛凝聚共识。五是必须充分发挥委员主体作用。

【深入学习贯彻中共二十大精神】

中共二十大对全面发展协商民主作出了重大战略部署，提出了一系列新理念新思想新举措，为人民政协协商民主建设指明了正确方向，提供了根本遵循。必须深刻领会精神实质，把握核心要义，抓好贯彻落实。

——学习贯彻中共二十大精神，全面发展协商民主，最根本的是深刻领悟“两个确立”对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程的决定性意义。

——学习贯彻中共二十大精神，全面发展协商民主，最核心的是学思践悟习近平总书记关于协商民主的重大论断。

——学习贯彻中共二十大精神，全面发展协商民主，最本质的是广泛凝聚全社会共识。

——学习贯彻中共二十大精神，全面发展协商民主，最重要的是充分发挥人民政协专门协商机构作用。

——学习贯彻中共二十大精神，全面发展协商民主，最关键的是推进协商民主制度机制建设。

【今年工作建议】

2023年是全面贯彻落实中共二十大精神的第一年，也是新一届政协开启新征程的起步之年。锚定郑州国家中心城市现代化建设目标任务，全面开启团结民主、务实协商新征程。今年政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大精神，认真贯彻落实市委十二届三次全会、市委经济工作会议的重大决策部署，全面深入开展“三标”活动、持续深入推进“十大战略”行动，团结民主、务实协商，努力为加快郑州国家中心城市现代化建设作出政协贡献。

聚焦政治引领 全面筑牢共同思想基础

把深入学习中共二十大精神作为当前首要的政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义和其必然的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，自觉在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

学懂弄通做实新时代党的创新理论，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法。坚持党组会议第一议题制度，丰富完善常委会议集体学、委员讲堂专题学、网络平台线上学的学习制度体系，深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，重点把握好关于发展全过程人民民主、全面发展协商民主的新论述新要求，并贯彻落实到政协工作各方面全过程。

聚焦使命定位

助推全市中心工作落实

立足“当好国家队、提升国际化、引领现代化河南建设”总目标，站位郑州在全省高质量发展中挑大梁、在国家中心城市建设中起高峰的工作大局，充分发挥政协智力密集优势，找准服务全面开展“三标”活动、深入推进“十大战略”行动的切入点、结合点、着力点，通过政协提案、界别协商、对口协商和反映社情民意等多种形式，积极建言献策。

围绕创新高地、先进制造业高地、开放高地、人才高地、国际化现代化综合交通物流枢纽、华夏历史文明传承创新基地中的全国重地、国际消费中心城市（“四高地、一枢纽、一重地、一中心”）和郑州都市圈建设任务，深入开展协商座谈，广集众智众策，助力郑州国家中心城市现代化建设质的提升。围绕多措并举扩大有效需求、做大做强产业发展引擎、推进创新驱动提质提速、纵深推进改革开放、持续提升城市品质内涵、推进乡村振兴全面提速、有序推进绿色低碳发展等开展调研视察，积极参政议政。围绕“发展要上去、质量要提升”，统筹“稳”与“进”双向发力，确保实现量的较大增长和质的明显提升，组织开展协商式民主监督，助推经济社会发展全面提速提质。

聚焦主责主业

践行全过程人民民主

牢牢把握新时代人民政协的新方位新使命，充分发挥人民政协作为发展全过程人民民主重要制度载体的重要作用，把协商民主贯穿政协履职全过程，完善以全体会议、专题议政性常委会议、双月协商座谈会为重点的协商议政格局。

完善市级领导领办重点提案工作机制，推动市级领导与政协委员面对面协商，提升提案办理协商质量。坚持协商式监督的定位，开展专委会监督、界别监督、联动监督，做到敢监督、会监督。建立具有政协特色的应用型智库和参政议政人才库，以改革思维、创新理念、务实举措大力推进协商能力建设。

聚焦凝聚共识

汇聚团结奋斗正能量

把牢政协履职的中心环节，把凝聚共识融入政协各项履职活动中，为郑州国家中心城市现代化建设汇聚合力、激发动力、减少阻力。

紧紧围绕市委中心工作，开展参观学习、调研走访、委员大讲堂等活动，阐释政策、理顺情绪、引导预期、坚定信心。发挥政协统战功能，协助党委和政府促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐。

深化落实党组成员看望委员、谈心谈话、党员委员联系党外委员等机制，持续开展政协与民主党派联合调研、共同协商活动，定期组织市政协秘书长与民主党派市委会、市工商联秘书长召开联席会议，做到建言资政和凝聚共识一体设计、一体落实。

加快推进黄帝故里园区建设，高标准办好癸卯年黄帝故里拜祖大典，弘扬黄帝文化、根亲文化，打造中华文明的寻根之地。

聚焦自身建设

推进政协工作提质增效

坚决落实党对政协工作全面领导的制度机制，持续加强政协系统党的建设，充分发挥党建引领带动作用。持续加强和改进专委会工作，发挥功能型党支部作用，更好抓党建、促协商、带委员。

坚持优化服务与加强管理并重，健全委员学习教育培训制度，完善委员履职考核机制，发挥典型引领示范作用，强化政协委员责任担当，提升委员履职能力水平。加强和改进对区县（市）政协工作的联系指导，持续解决“两个薄弱”问题。矢志不移加强政协机关党风廉政建设，激励干部担当作为，推动政协工作守正创新、提质增效。郑州全媒体记者 张竞昳