随着经济社会的快速发展和改革不断深入，社区环境复杂性增强，居民参与性不强，社会资源利用率不高，影响了城乡社区治理的水平。欲筑室者，先治其基。社区是党的基层组织末梢和社会治理基本单元，深化城乡社区治理关乎党的执政之基，关乎民生福祉。近年来，二七区委高度重视党建引领基层社会治理工作，探索实施“一领四单、五联共治”城乡社区治理新模式，有效提升了城乡社区治理体系和治理能力现代化水平。

一、以“一领四单”为路径，全面提升社区治理水平。二七区持续深化“一征三议两公开”，以淮河路街道为试点，不断拓展群众参与社区治理的协商途径，创新形成了“一领四单”工作新模式。一是党建引领。构建“区委-街道党工委-社区（村）党支部-楼院（小区）党组织”的纵向管理链条，充分发挥党员和群众骨干模范带头作用，从组织上、思想上、机制上、行动上引领居民参与治理。二是群众下单。广泛征集群众意见，深入了解群众实际需求，建立“需求清单”，定期向群众公示。三是党委接单。街道党工委围绕社区“群众需求清单”，制定解决方案，形成“民生实事清单”，有机推进社区微改造、微治理、微提升。四是共建做单。整合政府部门、驻区单位、社会组织等优质资源，制定资源清单，精准对接、双向认领。全区共建立需求、资源、项目“三个清单”879项。五是自治结单。注重发挥基层群众性自治组织作用，以业主委员会、居民自治小组进行监督，对完成的项目会同物业企业进行有效管理，持续提升自治能力，形成共建共治共享的良性循环。省委书记王国生调研时给与了充分肯定。同时，将这一工作模式运用在老旧社区、新型社区、安置回迁社区分类施治，比如：淮河路街道探索形成新型城市社区“1+3”基层协商民主模式、安置回迁社区“两同两化”治理模式，实现社区由管理向服务、由民生向民主、由短效向长效的转变。

二、以“五联共治”为抓手，构建社区治理多元体系。充分发挥社区党组织的领导核心和统筹协调作用，构建社区党组织、居民自治组织、物业服务组织、社会组织、志愿服务组织等五方协调联动的工作格局。一是发挥社区党组织领导核心作用。持续开展社区楼院党组织、楼院自治组织、楼院志愿服务组织“三类组织”组建工作，形成社区党组织领导下的组织优势、服务资源、服务功能最大化。全区首批158个整治小区实现“三类组织”全覆盖。二是突出居民自治组织主体作用。在社区党组织的带领下，发挥居民自治组织主体作用，健全居民协商议事制度，逐步实现居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。三是强化物业服务组织协同作用。将红色物业作为“自治结单”的关键环节，全面推行“红色物业”建设，建成亚新红色物业示范项目，建立社区、业委会和物业服务企业三方协调联动处置制度，提升物业服务水平和精准化程度。四是拓展社会组织专业化服务作用。通过政府购买服务、公益性岗位等方式，为居民群众提供更加精准专业的服务。五是细化志愿服务组织补充作用。推行“社工+义工”服务模式，组建了邻里帮帮团、老年雷锋团等各类志愿队伍310余支。通过“五联共治”，整合辖区600多家单位、商户，7万多名志愿者参与基层社会治理。

 三、以党建引领基层治理为切入点，实现社区治理高质量。围绕“全面进步、全面过硬”总体目标，推动实现社区治理高质量。一是社区治理组织保障能力显著增强。选优配强社区两委干部、党建专职副书记、驻村第一书记，累计投入9000万元，撬动社会资金1.2亿元，打造提升175个社区阵地，高标准建成了全市首家党员政治生活馆和组织力实践中心，成为党员党性实践主阵地。二是社区自治法治德治能力明显提升。全面实施“三类组织”组建行动，形成了“1+N”社区治理体系；建立了“一社区（村）一法律顾问”工作机制，让百姓增强法治观念。三是社区服务群众能力显著提高。连续三年开展“温暖二七”，累计投入资金3100余万元，引进16类117个项目，建设荷晴社会组织统筹发展中心等服务站点312个，受益群众27万余人。研发“智慧社区”APP服务平台、“平安二七”APP，辖区群众安全感稳步攀升。四是社区治理辐射带动能力不断增强。推行“一街一品”计划，开展党建引领社区治理创新项目活动，比如：京广路街道金祥花园探索推行了楼院居民自治与路长制工作有机结合的“路院共治”模式；五里堡街道创新实施了思想工作联做、公益事业联办、环境品质联抓、党建资源联用的“四联共建”模式，目前各类经验模式正在全区推广运用。