二七区紧紧围绕习近平总书记“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”16字训词要求，严格落实国家、省、市工作部署，坚持“以人为本、以防为主、防抗救结合”的指导思想，进一步深化应急管理体制机制改革，完善防灾减灾救灾体系，提升基层一线灾害防救能力。目前，共排查企业20601家次，整改一般隐患26873项，整改率98.7%；整改重大隐患24项，整改率92.3%。

一、纲举目张，织密组织网络

建立健全“1+12”应急管理指挥体系，即1个区政府应急救援总指挥部和12个专项应急指挥部。应急管理局设立救灾和物资保障科、火灾防治和防汛抗旱科，承担自然灾害监测预警和灾情核查、评估、救助等工作。各镇（街道）、相关委局设立应急管理办公室，安排专职人员监督管理辖区安全生产、消防安全，开展灾情信息调查上报和应急救援等工作。出台《二七区自然灾害救助应急预案》等制度，为科学、高效、有序地开展自然灾害应急救助提供制度保障。

二、多方联动，打造三支队伍

一是成立灾害信息队伍。由224名灾害信息员成立的灾害信息队伍，覆盖辖区所有镇（街道）、村（社区），保证灾情信息传递及时、准确、客观、全面，协助做好转移安置、灾害评估、应急救助和恢复重建等工作；二是组建灾情巡查队伍。联合社区网格长、城市管理路长、联防队员等1225人组建社区灾情巡查队伍，负责日常灾情巡逻，积极应对自然灾害，参与防灾减灾救灾工作；三是建立灾害救援队伍。整合消防综合救援队、基层民兵和社会救援力量30000余人建立灾害救援队伍，开展全方位、多领域、深层次的交流互通，实现资源共享，提升综合灾害救援能力。

三、多措并举，强化物资管理

一是建立救灾物资采购制度。出台《二七区应急救灾储备物资管理制度》，依照《政府采购法》规定采购救灾物资，明确物品名称、规格、单价、数量、金额等，救灾物资经质检部门现场检验出具合格报告后可入库付款；二是建立应急物资供货制度。合理利用社会公共设施等资源，新建人民公园、双秀公园2个避难场所，与世纪联华超市、郑州华中果品物流港、大商新玛特3家企业签订应急供货协议，为群众提供应急食品用品；三是建立救灾款物发放制度。灾后重建、过渡性生活救助、冬春救助等救灾资金发放进行档案登记，详细反映发放时间、发放数量、去向用途、领取签字等情况，做到款物使用正确、账目清楚、手续齐全，杜绝挪用、多领、冒领现象。

四、示范引路，创新方法手段

一是积极创建减灾示范社区。目前，康桥华城社区、和平新村社区、解放路社区4个社区荣获全国综合减灾示范社区，玫瑰花园社区1个荣获全省综合减灾示范社区；陇海社区、嵩山社区、华润悦府等18个社区（村）正在积极创建。二是试点智慧监管系统平台。投资近1000万元，在樱桃沟景区管委会建立24小时高清视频监控平台，覆盖10个社区、32平方公里，与灾情巡查队伍形成“线上线下”闭环监控体系。

五、宣传教育，提升民众意识

开展防灾减灾宣传教育“七进”活动，推进防灾减灾知识和技能进企业、学校、机关、社区、农村、家庭、公共场所。以全国第11个“防灾减灾日”为契机，积极开展“5·12”防灾减灾宣传活动，向村（社区）群众宣传普及防灾减灾知识。通过开展“防风险、除隐患、遏事故”安全生产月咨询日活动，发放宣传资料20000余份，现场接受群众咨询15000余人次。对项目建设单位、施工单位、监理单位项目负责人开展“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”建筑施工安全生产业务培训15次、3000余人接受教育。在京华制管厂、二七万达广场等开展大型防爆和消防综合演练90余次，提升社会公众防灾减灾意识和自救互救技能。开展事故警示宣传巡回展，营造“科学发展、安全发展”良好社会氛围。

六、完善机制，高效应急处置

一是统一指挥。设立应急救援指挥中心，24小时值班值守，发挥救援救灾参谋部、指挥所职能，通过无人机与灾害现场实时对接传输画面、实时调度指挥，统筹各方应急救援力量参与救援。二是会商研判。针对灾害发生规律、季节特点等，定期与水利、气象、电力、燃气等部门会商，综合分析研判，提出合理对策。三是监测预警。加强与气象、水利、农业、林业等部门协调沟通，对有可能发生灾害的雨情、水情等灾害信息分析研判，及时规范发布预警。四是预案演练。通过对洪水预报、信息传递、警报发布、交通管制、撤退组织、迁移安置、生活保障、医疗救助、卫生防疫、通讯保障等实战模拟，提高防汛抗洪能力。五是灾后评估，成立灾情调查评估室，开展灾害评估提出措施建议。