构建双重预防体系是新形势下推动安全生产领域改革创新的重大举措，二七区主动作为、积极谋划，将风险隐患双重预防体系建设工作作为安全生产工作的一项基础性工程和治本之策重点推进，为企业筑起风险管控和隐患治理双重“防火墙”。

该区围绕“规范、管用、智能、可持续、全覆盖”十二字建设原则，严格落实“五有”建设标准（有完善的工作推进机制、有全面覆盖的风险辨识分级管控体系、有责任明确的隐患排查治理体系、有线上线下的智能化信息平台、有奖惩分明的激励约束制度），做到“五个坚持、五个推进”（坚持示范带动、规范推进；坚持行业特色、分类推进；坚持先易后难、有序推进；坚持破解难题、创新推进；坚持政府引导、企业推进），综合采用专家指导、示范引路、现场观摩、分级验收的方式，按照“风险辨识、清单入库、预控到岗、分级治患、闭环销号、全员参与、实时在线”要求，实现风险管控和隐患排查线上线下联合治理模式，有效解决了“认不清、想不到”的问题，实现安全生产纵深防御、关口前移、源头治理。6月30日上午，全市双重预防体系建设现场观摩会在二七区召开。

立足二七实际

把双重体系构建工作摆上重要位置

强化组织领导、科学安排部署、加强队伍建设、营造浓厚氛围。每月召开推进会，集中解决建设过程中的重难点问题，加快建设进程。按照“试点先行、全线展开、全面提升、持续改进”的实施要求，出台了《二七区推进安全生产风险隐患双重预防体系建设实施方案》，倒排工期，挂图作战。采取“集中观摩+专家授课+经验交流”模式对全区安监执法人员及重点企业重点人员进行培训。充分利用各类新闻传播媒体、座谈会、培训会、观摩活动等形式广泛宣传。

坚持疏堵结合

提高双重预防体系建设实效

在双重预防体系建设推进过程中，围绕既定任务和时间表，突出抓好“示范、指导、督导、执法”四个核心要素和关键环节，四轮并驱，持续发力，强力推进。

一是抓示范带动。坚持“标准先行，标杆示范”，通过在重点行业领域选树培育标杆示范企业，积极探索形成可借鉴、可复制的经验。

二是抓指导推动。坚持“专家指导，教育先行”，依托专家力量，编制《企业构建双重预防机制若干问题答疑》等指导性文件资料，派驻专人手把手、面对面指导企业稳步推进双重预防体系建设各项工作，同时积极协调专家咨询组，协助解决技术疑点难点问题，为企业提供技术支撑和保障。

三是抓验收促动。抽调专人组建双重预防体系建设督查验收工作组，采取“车轮战”方式，坚持每天一督导，盯紧、盯牢每家企业。

四是抓执法驱动。将双重预防体系建设列入执法监察重要事项，不断加大对体系建设进展和运行情况的检查频次和检查力度。

探索区域防控

由点到面织密区域安全风险防控网

以马寨工业园区为试点，通过“1+30”示范园区建设（1是指1家省级标杆企业即京华制管有限公司，30是指在在马寨工业园区选择30家企业创建双预防体系），初步探索双重预防体系由点到线，以线扩面的建设路径和实现方法。一方面抓企业间区域联防。，另一方面抓园区全方位风险识别，构筑风险管控和隐患整治双“保险”。

强化线上线下联动

信息化提升工作效能

一是建立企业级平台。积极指导监督企业将本单位安全风险逐一建档入账，利用信息化手段将安全风险清单和事故隐患清单电子化，建立并及时更新安全风险和事故隐患数据库。移动终端和PC端数据同步共享，通过一体化管理避免信息孤岛，提升工作效率和运行效果。

二是搭建统一监管“天网”。聘请第三方专业化公司对全区安全监管信息化平台进行改造升级，初步构建形成全过程管控平台。完善电脑端和手机端两个终端功能，监管人员可实时监控企业风险检查及隐患排查治理情况；建立分园区、行业、全区三个层面的监管平台，在线实时监控所有企业的风险点、危险源信息以及重点风险岗位。同时，利用手机APP实现日常巡检，任务提醒、卫星定位、查阅监管清单等工作。

三是组建线上线下两支队伍。“线上”通过平台全天候24小时监控，发现问题即时在微信群通报；“线下”巡查队伍即时认领，立行立改，确保1小时内整改落实后反馈，实现快速反应，精准处理。

四是实施智能“跟踪”问效。定期组织对安全风险管控、隐患治理以及双重预防运行情况大数据进行分析，及时分析核查处理预警信息，组织实施精准执法整治活动，确保实现安全生产闭环管理。同时，及时组织开展双重预防体系建设运行情况网上巡查活动，及时跟踪各企业隐患自查整改等工作，确保取得实效。   

目前，二七区55家危化品企业和78家规模以上企业已率先完成体系建设，建筑施工、商贸等其他行业也已全面铺开，累计辨识风险点10余万个，实施企业自查1万余次，排查整改隐患5万余条，为全区安全生产工作起到了较好的支撑作用。