近年来，河南省郑州市惠济区顺应社会民生发展新形势，持续在激活社区社会组织力量上下功夫，通过建强平台、培育组织、实施项目，推动其在加强社区治理、创新社区服务方面发挥积极作用。

惠济区将持续推进社区社会组织培育同党建引领网格化基层治理、“五星”支部创建和社区服务项目化管理有机融合，不断创新和拓展社区社会组织参与社区治理、提供社区服务的形式与内容，加大平台、支撑、载体、品牌建设，鼓励、支持和引导社区社会组织通过设计、承接和实施类型多样、内容丰富的微服务项目，精准化、精细化解决居民多元需求，推动形成社区社会组织公益化、规范化、健康化发展格局，努力把社区社会组织打造成社区治理和服务居民的活跃力量和最佳帮手。

做强平台

深挖潜力 动员社区自组织“热”起来

惠济区坚持“摸底数、建台账、促转型”工作思路，全面摸排掌握辖区社区自组织的总体情况，有序推动社区自组织规范化发展，为做好社区社会组织培育孵化工作奠定基础。

调研走访，摸清底数。指导全区各社区切实用好“1+6+N”党员联系户制度（即1个党员分包6户居民开展N项服务），分组分区域在辖区各小区楼院开展“社区行走”“大走访、大调研”等专项走访调研活动，重点针对小区“五老人员”、热心人士及具有专业特长的群众团体进行摸排登记，充分了解群众参与社区事务的意愿，累计开展走访活动120余次，初步挖掘社区自组织150余个、480余人。

分类汇总，建立台账。结合调研摸排结果，指导根据自组织的规模、性质及所擅长领域等条件进行分类汇总，分别建立镇（街道）级、社区级信息台账，做到对组织空间分布、成员构成、种类功能等情况一目了然。目前，在册组织类型涵盖文体娱乐、文明志愿、非遗传承3大类9小类。

因势利导，推动转型。充分发挥社区党组织引领作用，以“趣缘”“业缘”“志缘”为纽带，对行业相近、兴趣相投的社区自组织进行合并重整，推动其规模壮大，走上规范化发展道路。如大河路街道天河社区党支部充分利用“趣缘党小组”工作法，通过党员分包队伍、完善规章制度的形式，实现辖区30余个社区自组织向社区社会组织转型，建成了“银龄之声合唱队”“夕阳红舞蹈队”等8个较为成熟的社区社会组织。

做优队伍

规范管理 推动培育孵化平台“强”起来

惠济区立足社区社会组织规范提升，落实《郑州市培育发展社区社会组织三年行动方案（2022-2024年）试行》精神，加强区街孵化平台建设，为社区社会组织发展提供平台支撑与阵地保障。

双培双孵，强化党建引领。坚持区、镇（街道）、社区、孵化平台四级协调联动，做好社区社会组织党建与发展“双培育、双孵化”。借助社会专业机构力量，建立1个区级、8个镇（街道）级社区社会组织孵化平台，强化孵化平台党组织建设，为社区社会组织提供红色引领、培育提升、规范管理、品牌建设等N项指导服务；依托街道党工委，指导成立2个街道级社区社会组织“党建综合体”，统筹开展组织党建业务指导、交流学习等，深化党建引领社区社会组织发展；全面摸排社区社会组织中党组织建立和党员分布情况，鼓励党员领建社区社会组织，探索建立社区党组织领导下的功能型党组织，充分激发组织发展“红色动能”。

四化管理，助推发展提升。以打造社区社会组织孵化平台专业化、规范化、品牌化为目标，持续完善社区社会组织孵化平台管理评估机制。分类化管理，压实区、镇（街道）、社区工作责任，明确区、镇（街道）孵化平台不同目标任务和差异化发展路径，形成三级架构相互协调、两级平台相辅相成的工作格局。清单化推进，围绕阶段性任务目标，探索推行“计划单—提示单—进度单—督办单”清单化工作推进模式，每季度区级孵化平台制订计划清单，区委社治委下发任务清单，镇（街道）平台结合工作落实情况形成进度单，区级对工作推进落后的平台下达督办清单，有效推动各项工作落实。规范化建设，制定《惠济区社区社会组织孵化中心考核管理办法（试行）》，要求区、街道平台规范化开展组织培育孵化、项目化运作、阵地氛围打造等，进一步提升平台工作标准。专业化提升，印发《惠济区社区社会组织项目化管理手册1.0版》《惠济区社区社会组织公益创投微服务项目管理制度》等，实行各级平台“轮值授课”制度，已轮流开展专题培训交流16次，有效提升各平台管理和服务水平。

督导考评，深化工作效能。落实“月汇报、季考核、半年观摩、年度评定”的孵化平台工作考核评价体系，镇（街道）社区社会组织孵化中心每月围绕活动开展情况和阶段性工作落实情况展开交流汇报，区级每季度开展实地走访督导、组织开展社区社会组织座谈会，半年组织一次区级观摩，年终对孵化平台进行评估定级，作为政府购买服务和承接项目的主要依据，推动各平台形成“比、学、赶、超”的良好氛围。

做活治理

创新实践 引导社区社会组织“动”起来

培育提升，凝聚共治合力。聚焦能力提升、资源共享、社会宣传等方面，加大社区社会组织发展支持力度。制定“领航、星火、种子、睦邻”四大培训计划，指导区、镇（街道）两级孵化平台针对社区工作者、社区社会组织、社区居民骨干和热心群众，分主体、分层次开展“赋能提升”专题系列培训，累计培训2800余人次，挖掘40余名能人成立“达人库”，建强社区社会组织培育孵化人才队伍；充分链接团区委、区妇联、区文旅体局、区科协等区直单位服务资源下沉社区，引导镇（街道）、社区、驻区单位通过联建、认领等形式，为社区社会组织提供培训、场地、装备等帮助，凝聚多元力量关心、支持和参与社区治理工作；开展“微光聚力 点亮惠济”社区社会组织微故事公益拍摄采编、“惠家·微光成炬”社区社会组织参与社区治理案例展示活动和“惠家故事”优秀案例宣传50余次，演绎社区故事，宣传社区社会组织在服务社会、服务群众中的作用和成效，不断扩大社区社会组织培育工作影响力。

扩量培优，激发内在动力。结合辖区社区社会组织发展程度，分类型、分层次展开专项培育提升行动。

落实三项行动，助推社区社会组织发展壮大。实施“增量行动”，引导社区能人、热心志愿者领办社区社会组织，累计新增组织220个，增加成员3200余人，组织总数突破577个。

实施“转型”行动，推动80余个“静态”组织结合社区所需实现服务转型，如迎宾路街道英才社区疫情防控志愿服务队结合社区实际，转型为专注老年人关爱服务的红马甲志愿服务队，实现了组织蜕变。

实施“精品”行动，针对发展较好、影响较大的10余个社区社会组织重点进行专业打造推广，形成特色服务品牌，如刘寨街道新都汇社区新都汇合唱团，由起初简单的歌唱爱好者自发组织的团队逐渐成长为专业性歌唱表演团，并多次在省、市、区赛事中获奖，成为社区社会组织代表性品牌之一。

做好备案登记，规范社区社会组织管理。与区民政局联合下发《惠济区城乡社区社会组织备案管理办法（试行）》，统一印制编发备案证书，完成备案社区社会组织478个，备案率达90%，支持引导有能力、有意愿的社区社会组织向社会组织或社会企业转型。

拓展治理维度，探索社区社会组织参与途径。结合社区发展实际、居民生活所需和组织专业特长，由区级直接委托专业社工机构对参与度较高的社区社会组织实行项目设计、资金代管等服务，落实培训、预算、报销、入账全过程指导监督，同时建立1个区级、8个镇（街道）级和23个社区级治理基金，广泛吸收社会公益力量，保证组织有钱办事、用钱规范，助推发展较好的社区社会组织做大做优。

项目运作，深化服务成效。紧盯社区社会组织参与社区服务的重点领域和关键环节，将社区项目化管理同社区社会组织培育发展有机融合。

注重实践融入，擦亮组织名片。聚焦社区“五星”支部创建、党建引领网格化基层治理等省、市中心工作，召开社区社会组织进网格动员会，印发《致全区社区社会组织积极参与党建引领网格化基层治理倡议书》1000余份，引导500余个社区社会组织的1100名成员参与网格工作，累计发现、提交网格线索问题830余件，完成办结780余件，群众满意度达95%以上。如刘寨街道清华园社区推出“党建+网格+志愿”服务体系，通过成立网格临时党支部，组织辖区6支志愿服务型社区社会组织参与网格开展楼院巡查、政策宣传、纠纷调解等工作。

做实小微项目，激活队伍力量。举办“青年进社区 治理YOUNG起来”青年大学生服务群众项目专场对接会、社区社会组织微项目洽谈会等，坚持小切口、精准化理念，分两批面向社区社会组织征集社区微服务项目85个，首批筛选23个优秀微项目，涵盖平安建设、文明志愿等方面，受益人数达1.2万余人次。

凝聚多方主体，打造服务品牌。结合“惠家无难事”群众议事工作法，通过“居民点单、社区派单、组织接单、项目结单”服务模式，进一步规范流程，创特色、育品牌，打造以“共享顺风车”“共享晾晒”为代表的生活服务类项目，其中“共享顺风车”项目有效解决了沿黄小区居民出行难问题，惠及群众2万多人次；“共享晾晒”项目通过改造楼顶公共区域，解决了高楼层小区居民晾衣晒被难的问题，有效增进了居民生活幸福感。实施以“党建引领 蝶变新生”为代表的无主管楼院美学营造项目38个，累计改造建筑面积57万平方米，让昔日破旧楼院实现了向美好家园的华丽转变。推出以“乐邻老伙伴”“七彩假期 缤纷童年”为代表的“一老一小一青壮”服务项目。实施以“牛姐创业手工坊”“邻出发”社区创业服务项目为代表的创业就业类项目，“牛姐创业手工坊”帮助200余名宝妈灵活就业，实现人均每月增收1200元，有效提升了居家妇女群体再就业的能力和信心。拓展服务层次与深度，探索指导社区社会组织在社区党组织带领下，利用社区空闲场所打造并托管网格党群服务站试点（微站点）7个，并以延时服务、错峰使用等方式代管社区党群服务中心功能室，推动社区社会组织在助力社区治理、实现自身价值上发挥更大作用。