今年以来，为更好、更快地推动产业发展，带动强化产业动能、为城市发展提供强劲动力，惠济区以城市更新为载体，通过盘活存量资源、加快升级改造，不断延伸“万人助万企”和“产业链”服务内容和内涵，加强产业链互补协作，拓展产业发展新空间。

聚焦以“一园一港”片区为引领，完成惠济区共计 93 宗、4154亩工业、仓储用地情况的排查梳理，并充分运用城市更新政策，建立以“中部两岸海鲜物流港、郑州聚丰农产品供应链项目、郑州中玻北方幕墙有限公司、河南恩耐基电气有限公司、河南中原四季预制菜产业园有限公司”物流、冷链、仓储等龙头产业项目共计 730 余亩的低效用地再开发台账。通过和企业深度对接，明确时间节点、盘活路径等，结合惠济区产业定位和产业升级，稳妥推进用地处置工作。目前，聚丰农产品供应链项目计划建设总建筑面积超 20 万平方米，以标准厂房、定制化厂房和冷库为主要建设内容，规划设计方案已经区规委会研究通过；恩耐基电气有限公司项目改造提升已通过城市更新评审入库，并结合项目产业需求，拟将项目地块调整为仓储用地。

围绕花园口新兴产业园、古荥智能制造产业园、粤浦科技产业园等园区落地建设目标，抽调骨干力量组建控规编制、用地报批、土地收储、土地供应、行政审批 5 个服务保障专班，各专班组长切实履行“第一责任人”职责，切实落实惠济区委区政府“生地变熟地”的部署要求，改“串联”为“并联”，靠前服务加速各类项目落地。如基础设施用地保障工作，由行业主管部门牵头、相关镇（街道）负责，提供用地报批所需资料；住建部门牵头，资源规划、人防相关部门配合，做好区域评估相关工作。产业园要素保障工作，由平台公司全程统筹规划报批和土地一级开发整理工作，文旅、科工等部门按职责，加速供应前的文物勘探、产业方案制定等工作落实。截至目前，重点园区、重点项目约 4100亩用地完成控规新编或调整，并同步推进各类产业园区整体城市设计；各类产业用地约 522 亩完成土地一级开发整理收储待挂牌供应。

惠济区按照“全域挖潜、激活闲置、因地施用”的思路，全力积开展批而未供、闲置土地集中攻坚行动，有效盘活存量建设用地，不断提高土地利用效率，为惠济区高质量发展蓄势赋能。一是全力推进土地消化处置。全面梳理批而未供土地的数量、位置、用途、未供原因等情况，建立了“一地一策”“一企一策”的项目清单台账，并逐宗上图，细化处置方案，精准分类推进。二是探索供地新模式。按照“有限资源保重点”原则,全域推广“标准地+承诺制+全代办”模式,探索增加混合产业用地供给,完善土地弹性出让政策，加大闲置土地、批而未供及低效用地盘活力度, 为项目快速落地奠定坚实基础。截至目前，2023 年累计完成批而未供土地处置任务 10278 亩，占全年目标任务的 198.9%；完成闲置土地处置任务 7 宗 286 亩，占全年目标任务的 165%。三季度完成率和增长率排名全市一，创历史同期新高。

一是创新服务模式。围绕资源规划要素保障，通过调查问卷、分类调研等形式，深入了解企业在办理手续过程中遇到的问题，进一步优化审批流程，在服务大厅咨询台、申报窗口等位置设置服务菜单，创新容缺办理、延时办理、联合咨询辅导等服务模式，提高审批时效。二是缩短拿证周期。对于省、市、区重点项目、基础设施建设项目、安置区建设项目等开辟绿色通道，综合窗口受理后，即时协调并联审批部门、系统网络保障部门、服务大厅发证窗口，紧盯系统办件流转时间，力争当日受理、当日出具意见、当日发证，切实缩短拿证周期。三是开展联合辅导。主动开展工程建设项目现场联合辅导，针对企业在办理重要证件过程中遇到难题，积极协调相关部门开展现场指导，串联立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可及竣工验收的办理，一次告知所有事项，争取实现一次辅导到位。

下一步，惠济区将全力冲刺各类产业园区有机更新“出重彩”，制定“一企一策”，采取“清理、整治、改建、提升”等措施，严控建设用地增量，创新盘活存量，全面提升节约集约用地水平，助推辖区产业升级转型和高质量发展。