根据省委统一部署，2024年7月29日至9月30日，省委第一巡视组对郑州市进行了巡视。2024年12月28日，省委巡视组向郑州市反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、组织落实整改情况

郑州市委高度重视省委巡视整改工作，坚持把高质量推进巡视整改作为贯彻落实习近平总书记在河南考察时重要讲话精神的实际行动，作为检验政治忠诚、深化自我革命的具体行动，提高政治站位，扛牢政治责任，扎实做好巡视“后半篇文章”，确保全面整改、系统整改、联动整改、彻底整改。

（一）提高政治站位，增强整改政治自觉。市委坚持把学懂弄通做实习近平总书记关于巡视工作的重要论述贯穿巡视整改全过程、各方面，巡视意见反馈后，市委常委会、市委理论学习中心组第一时间组织集中学习研讨，组织编印《巡视工作学习资料汇编》，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，不断深化认识、校准方向、改进作风，始终站位坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度抓巡视整改工作。市委常委班子召开2024年度民主生活会暨巡视整改专题民主生活会，对照省委巡视反馈意见，深入查摆问题，剖析根源、明确方向，切实增强做好巡视整改工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉，为整改深入推进奠定良好基础。

（二）坚持以上率下，拧紧整改责任链条。成立由市委主要负责同志任组长的巡视整改工作领导小组，多次召开专题会议进行研究部署和工作推进，研究制定“1+3”整改方案，将省委巡视组反馈问题和意见建议，细化为72项整改任务，建立问题清单、任务清单、责任清单，完善领导领办、定期调度、联动整改、审核评估等整改机制。市委主要负责同志认真履行第一责任人责任，带头领办重点难点问题，其他市委常委班子成员扎实履行“一岗双责”，有力推动分管领域及分包区县（市）问题整改。全市各级各部门主动担责、加强协作、真改实改，形成上下联动、同题共答、同向发力的良好氛围。

（三）健全推进机制，确保整改任务落实。建立健全纪检、组织、巡察、督查、考评“五位一体”督导体系，有力有序有效推动整改落实，市纪委监委建立监督台账和重点问题清单，加强集中监督检查；市委组织部开展整改专项行动，开展定期调度和实地指导；市委巡察办、党委政府督查部门和市考核办将巡视整改作为重点任务，加强督导推动，持续传导压力，形成了以上率下、齐抓共管、联动整改的良好氛围。坚持“当下改”和“长久立”相结合，建立健全长效机制，切实做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。开发“郑巡改”平台，强化推动整改工作实现数字化联动、动态审核评估。截至2025年8月底，72项整改任务已完成57项，阶段性完成15项。

二、整改任务落实情况

（一）关于落实整改政治责任不扎实，常态长效持续推进机制不健全方面

1.关于省委历次巡视未整改到位问题。将省委历次巡视未整改到位问题与本轮巡视反馈问题一并推动，紧盯责任主体，细化整改措施，扎实推进问题彻底整改。截至2025年8月，省委历次巡视11个未整改到位问题已全部整改完成。55个历次审计未整改到位问题已完成51个。

2.关于履行整改主体责任有不足问题。一是市委坚决扛牢主体责任，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述和《中国共产党巡视工作条例》等规定，切实提升思想自觉。建立健全整改闭环机制，将巡视整改工作纳入市委常委会年度工作要点重点推进。二是坚持领导领办，市委主要负责同志带头领办重点难点问题，并督促其他班子成员扎实落实分管领域及分包区县（市）整改事项。三是市委常委班子以高质量开好民主生活会进行示范带动，并将巡视整改工作纳入述学述职述廉报告和个人对照检查材料，岗位变动的及时进行巡视整改工作交接，扎实推进整改；组织、纪检部门对本级党委（党组）巡视整改专题民主生活会召开情况进行全过程监督指导。四是加强过程管理，按照“边改边存、动态增补”的原则，完善巡视整改档案资料。

3.关于落实整改监督责任有欠缺问题。一是纪检监察机关制定省委巡视反馈意见整改落实监督方案，建立监督台账，持续传导压力，强化跟踪问效。截至2025年8月底，先后开展两轮集中监督检查，发现问题119个、约谈提醒105人次。二是将组织人事问题整改情况纳入选人用人专项检查，组建督导组列席市管单位巡视整改专题民主生活会，系统内开展因私出国（境）管理等4个整改专项行动，对区县（市）整改工作进行政策指导。三是加强对以完善制度代替个性问题整改、整改不够彻底等突出问题监督，违反民主集中制及财经纪律、以制定可行性报告代替问题整改等个性问题已落实责任单位，问题已纠正到位、并严肃追责问责。

4.关于长效机制建设有漏洞问题。一是针对省委巡视反馈问题，坚持从政治上找原因，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和中央、省委部署要求，高质量召开巡视整改专题民主生活会，深入自查剖析，明确整改方向。二是建立完善领导领办、定期调度、督导问责、审核评估等全链条整改机制，将领导干部抓巡视整改工作纳入述职述廉报告，纳入巡察工作要点，纳入领导班子和领导干部年度考核重要内容。三是坚持“当下改”与“长久立”相结合，定期开展“回头看”，以问题整改推动机制固化、制度完善，杜绝一些问题边改边犯、屡查屡犯。对个性问题开展针对性整改，市党政领导干部联系高校讲思政课已全部落实到位；开展领导干部因私出国（境）专项整改，完善管理机制，确保证件应收尽收、信息应备尽备；开展财政暂付款清理消化专项行动；进一步加强政府非税收入管理措施，严禁虚增财政收入等行为。

（二）关于以习近平新时代中国特色社会主义思想指导郑州实践有差距，贯彻落实党中央重大决策部署和省委工作要求不到位方面

5.关于学习贯彻党的创新理论不深入问题。一是进一步强化理论学习。及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话及重要指示批示精神，把集体学习研讨作为党委（党组）理论学习中心组学习的主要形式。截至2025年8月底，市委理论学习中心组学习9次，其中交流研讨学习6次。市人大常委会党组、市政府党组、市政协党组严格落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，按要求定期组织集体学习、研讨交流。坚持把习近平总书记重要批示指示精神作为“政治要件”来落实，建立健全闭环办理流程。并就贯彻党的二十届三中全会精神进行系统安排部署。二是进一步加强督学促学。严格落实党委（党组）理论学习中心组学习和“第一议题”学习列席旁听制度，将各级党委（党组）理论学习中心组学习情况纳入年度综合考评，加强督促指导，提升整体学习效果。三是进一步加强宣传宣讲。开展党的二十届三中全会精神系列宣讲活动，直接受众70余万人。在市政府网站增设党的二十届三中全会精神学习专栏，推动全会精神学习贯彻走深走实。

6.关于实施黄河重大国家战略不够有力问题。一是加强组织领导。自2024年省委巡视以来，召开市委常委会、黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区工作领导小组会议进行部署推动。完善组织推动体系，各区县（市）均完善相应推进机制，并将实施黄河流域生态保护和高质量发展战略工作纳入全市综合评价体系。二是守牢生态红线。加压推动黄河滩区迁建复垦工作。加强历史遗留矿山问题治理，强化工程管理，完善生态修复管理机制，超额完成“十四五”任务。加强农村污水处理设施维护运营，推进整县运维机制，全市集中式农村生活污水处理设施运行率较2024年年底提高18.3个百分点。依法依规对违规取用水问题进行立案查处，实施定期提醒和问题排查预警机制，加强取用水监管。三是加强项目前期论证管理，严格前期评估，完善立项审核审批制度，严格履行决策程序，杜绝未批先建。

7.关于推进南水北调后续工程高质量发展用力不够问题。一是提升调蓄能力。完成常庄水库加固提升工程，进一步增加调蓄库容。提升水资源配置能力，谋划互联互通、多源互济的水系网络规划，建立安全可靠的水厂双水源供水保障体系。二是积极协调供水指标。积极协商增加南水北调用水量指标，与南阳市签订水权交易协议，保障2025年用水需求。推进“南水北调+黄河”双水源供水保障，构建内连外通、蓄泄兼备、旱引涝排、生态宜居的区域水网，全力保障供水安全。

8.关于发挥都市圈核心城市作用不够主动问题。一是健全完善推进机制。将郑开同城化、郑州都市圈建设纳入市委常委会年度工作要点，组建规划、设施、产业、生态、服务和示范区建设6个专项工作组，健全完善郑开同城化联席会议机制，并围绕交通、文旅、公共服务等7个方面商定32个年度共同推动事项。郑州航空港区、郑州经开区、郑州高新区、中牟新区分别与开封尉氏县、祥符区、兰考县、城乡一体化示范区签订结对合作协议。二是积极破解发展难题。扎实落实省都市圈建设工作推进会议精神，研究确定2025年郑州市推进都市圈建设重点事项。加大中牟新区建设推进力度，编制完成郑州国家中心城市市域一体化发展规划和中牟新区总体发展规划。加快推进连霍高速万滩立交桥、平安大道、科学大道等郑开同城交通优化工程项目。三是充分发挥辐射引领作用。落实省委省政府部署，发挥都市圈核心城市担当，完成与都市圈各城市走访座谈。同时，深入贯彻落实都市圈产业协同发展规划，将“强化协调联动，加快建设现代化一流都市圈”纳入郑州“十五五”经济社会发展规划重要内容。

9.关于应对内陆开放高地竞争优势不明显问题。在建设国际航空物流枢纽方面，大力引进中国邮政航空枢纽、顺丰中原多式联运国际枢纽等大型物流集成项目。郑州—卢森堡“双枢纽”建设成效显著，卢森堡国际货运航空累计货运量超120万吨。打造郑州—金边、郑州—布达佩斯、郑州—吉隆坡、郑州—利雅得等多个货运“双枢纽”。2025年1—7月郑州机场完成货邮吞吐量52.1万吨，同比增长约23.5%，其中国际地区34.2万吨，同比增长39.0%。在中欧班列运营方面，密切配合做好中欧班列开行保障工作，2025年1-7月，郑州市累计开行中欧班列1670列（去程641列，回程1029列），同比增长57.9%。发挥功能性口岸优势，做大做强平行进口车、粮食等大宗商品进口业务，郑州成为中亚绿豆内陆最大的进口口岸，实现水果进口和农产品出口的东盟班列常态化开行。在开放型经济发展方面，提升本土企业国际化水平，加大全球招商力度，先后赴港澳、东南亚、中亚地区开展商务洽谈、专题推介，举办柬埔寨金边—中国郑州、泰国曼谷—中国郑州市情推介会暨粮农企业经贸对接洽谈会等系列活动。2025年8月26日，在巴西利亚举办中国（郑州）—巴西经贸合作推介会，签约合作项目累计金额120亿元（人民币）。

10.关于推动经济高质量发展不扎实问题。一是加快推动“三个转变”。研究制定进一步支持创新若干措施，分类别明确激励政策。建立郑州市全社会研发投入工作联席会议制度。引导企业加快智改数转，建立市、县共同参与的制造业数字化转型“诊断—改造—提升”推进机制。加快培育“专精特新”小巨人企业。推进国家级先进制造业集群建设，印发实施“一县一主链”行动方案，打造特色优势产业集群，郑南商许超硬材料集群成功入选2024年国家先进制造业集群名单。二是发挥开发区主引擎作用。健全完善项目申报筛选机制，严把项目质量。推动开发区项目建设，谋划专项债项目，积极争取政策资金支持。优化开发区设置，新设郑东新区金融服务业开发区，完成郑州经开区边界范围优化调整；郑州经开区、郑州高新区、郑东新区等开发区成功争创为河南省转型升级试点开发区。加强土地政策保障，鼓励企业采用租赁、先租后让、弹性年期使用工业用地，降低用地成本。三是持续优化营商环境。大力推进政府拖欠企业账款实质性清偿工作，严肃查处财政资金虚报乱用、财政资金补助不合理等违纪违规行为。开展营商环境评价整改提升工作，开展涉企行政执法吃拿卡要等突出问题集中整治。

11.关于以人民为中心的发展思想树得不牢问题。一是强化制度建设。建立市、区、街道（乡镇）三级重要民生实事定期办、定期查、定期核机制，确保“民生为大”落到实处。二是加快推进基础设施建设。统筹解决城区道路反复拆建问题，龙源路已建成通车，站北路工程已开工建设。北四环、东四环雨污水管网已完成排查疏浚。加快城乡供水一体化进程，实施井水改自来水专项行动，加快推进社区水源置换。三是积极解决教育领域突出问题。科学制定义务教育阶段招生政策，畅通入学渠道。通过盘活事业编制存量、区域内教师队伍交流、教师招聘等方式补充优秀中小学教师，满足教学需要。严格落实心理健康课程规定，开设全市中小学心理健康教育课，建设个体心理辅导室。加强“校园餐”监管，全面推广中小学校食堂管理“惠济经验”，加强“互联网+明厨亮灶”数字化平台建设。四是全力解决群众诉求。优化信访办理流程，推动信访工作深度融入党建引领网格化治理体系，严格落实领导接访包案制度，切实提高办结率。

（三）关于落实全面从严治党政治责任有不足，严的氛围未完全形成方面

12.关于主体责任扛得不牢问题。一是加强对“一把手”的压力传导。市委坚决扛稳履行全面从严治党主体责任，市委主要负责同志带头严格落实党内谈话制度，开展“集中式+常态化”谈话提醒，督促领导班子成员切实落实“一岗双责”，以上率下引导广大党员干部敬畏权力、敬畏法纪。严管“关键少数”，压紧压实各级党委（党组）管党治党政治责任，严格执行领导干部经济责任审计制度，对发现的苗头性倾向性问题及时进行约谈提醒。二是深入开展以案促改。围绕我市发生的市管干部、住房保障系统违纪违法典型案例，及时开展以案促教促改促治。做深做实警示教育，围绕重点案件印发典型案例通报，并将传达学习情况纳入日常监督；围绕深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织开展“学查改，分层级开展同级同类警示教育”专项行动。三是认真学习贯彻上级巡视巡察有关精神，坚持“第一议题”制度，及时传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神。将巡视巡察工作列入市委落实全面从严治党主体责任年度工作安排及市委常委会工作要点。听取十二届市委招投标领域突出问题专项巡察综合情况、2024年度市委巡察工作情况、巡察整改落实情况汇报。强化巡察工作组织领导，一体安排部署市县巡察工作，并加强县级巡察培训指导和考核督导。

13.关于监督责任抓而不实问题。一是切实提升监督质效。制定政治监督事项清单，构建事项交办、调度推进、常态化“回头看”的监督闭环。持续强化派驻监督，实现市纪委监委派驻纪检监察组人、财、物、党建统一管理，选优配强干部队伍，一体推进派驻机构政治建设、能力建设、作风建设、廉洁建设。二是依法严肃执纪办案。加强问题线索督促监督，坚持晾晒数据，激发查办动力；全面清查超期（长期）未办结问题线索及案件，督促尽快“清仓见底”。三是持续加强队伍建设。围绕各项纪检监察禁令规定开展监督检查，不断营造严的氛围。同时，加强县级纪委监委人员力量配备，对县级纪检监察机构补员数据每月一调度，注重按需补充，降低空编率。

14.关于重点领域廉洁风险防控有缺漏问题。一是加强政府投资项目监管。对未按规定进行初步设计、概算审批项目和多计工程款项目问题严格整改，进一步完善监管机制，堵塞制度漏洞。二是严处违规招投标问题。对涉嫌串标、应招未招等问题进行针对性整改，并对2020年以来工程项目招投标情况进行自查抽查，系统整改。三是强化国有企业监管。压缩市管国有企业管理层级至三级以内，规范“三重一大”决策程序，对违反规定的相关责任人严肃追责问责。严控企业担保规模，开展市管企业存量借款排查，实行投资计划线上线下双备案，切实加强投融资行为监管。完善内部控制评价机制，持续落实重大债务风险报告制度，切实提升风险防控水平。

15.关于作风顽疾问题纠治不力问题。一是严禁违规吃喝。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚持“学查改”一体推进，市委班子以上率下，带头纠“四风”、转作风、树新风。开展专项整治，建立问题线索联动排查办理机制，对违规吃喝问题形成露头就打、反复敲打、人人喊打的高压态势。坚持抓现行、抓通报、抓典型，强化警示震慑。二是严格落实“过紧日子”要求。印发实施细则，从严控制财政经费支出。组织开展全市公务用车和租车专项治理，建立市级公务用车动态调配机制，减少财政租车支出，提高公车使用效率。三是持续整治形式主义、官僚主义。开展“指尖上的形式主义”专项整治，调整规范微信工作群、政务公众号、手机端应用程序。健全完善整治形式主义为基层减负问题征集、发现、核查、通报、整改机制，建立乡镇（街道）职责清单，精准破解基层“小马拉大车”突出问题。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，强化监督检查，严肃查办问题线索。

16.关于整治群众身边不正之风和腐败问题不够扎实问题。一是严肃查处重点领域突出问题。聚焦“三资”管理、乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务等重点领域持续深化专项整治，加大监督执纪问责力度，扎实推进问题整改。二是强化村干部队伍管理。围绕村干部违法违纪典型案例扎实开展以案促改，形成高压震慑。三是扎实开展集中整治。压实主体责任、行业监管责任，对集中整治问题线索优先处置、快查快办，强力攻坚重点案件，开展定期调度、及时通报、强化督导、约谈提醒，切实提高问题线索办理效率。

（四）关于落实新时代党的组织路线不到位，干部队伍和基层党组织建设有短板方面

17.关于领导班子自身建设有差距问题。一是规范议事决策程序。完善市委常委会会议会务工作规范，不断提升会议科学性、严谨性和规范化水平。建立健全政府决策合法性审查制度，修订《郑州市人民政府工作规则》，创新实行“合法性审查+会前前置审查”双审查机制，已实现市政府常务会议议题法治审查全覆盖。二是严肃政治生活。组织开展党务干部示范培训，对重点岗位党支部书记进行调训，督促各级党员领导干部以普通党员身份参加组织生活会。

18.关于干部队伍建设不过硬问题。一是加强统筹谋划。及时调整配备重要岗位空缺职位，推动干部队伍结构持续优化。定期选派年轻干部到基层一线、先进地区、头部企业历练锻炼。加强对党政领导班子配备的统筹协调、结构来源的宏观把控，统筹推进干部任用优化调整。二是加强审核把关。严格落实“凡提四必”要求，从严从实从细做好任前审核，防止干部带病提拔。持续优化审核流程，建立档案任前审核、酝酿审核、常态审核和问题研判机制，规范审核各环节工作，提升审核质效。三是加强管理教育。开展领导干部因私出国（境）专项整改，制定管理工作手册，规范日常监督管理。开展党员干部和公职人员违规经商办企业专项整治，严肃追责问责。利用《清风茶社》等节目传播廉洁文化，加强纪法宣传，增强党员干部纪律意识。加强典型案件警示教育。认真落实谈心谈话制度，实现市县两级中青班年轻干部谈心谈话全覆盖。四是严把干部任用“入口关”。细化规范机关和企事业单位考录招聘、干部调任调动、选拔任用等工作流程，严格落实监管责任，不断健全“近亲繁殖”“裙带关系”问题管控机制，持续净化选人用人生态。

19.关于基层组织体系未织密问题。一是充分发挥市委党建工作领导小组作用。定期召开领导小组会议，研究调整基层党建强基固本重点任务、市直单位党组（党委）落实机关党建主体责任等重要事项。优化党建考核，精简考核指标和流程，实现“考核有责、过程无感”。二是扎实落实基层党建责任制。台账化、清单化推进党建工作任务落实，定期调度督导，压实党建责任。建立分领域党建定期研究会商机制，强化全链条过程管理。严肃市直单位机关党委和机关纪委换届选举和任免审批程序，优化队伍建设。三是夯实基层党建根基。制定实施新兴领域“两个覆盖”集中攻坚专项方案，以扩大新兴领域党的组织和工作覆盖为抓手，以提升新兴领域党组织政治功能和组织功能为核心，强化思想引领，创新组织形态，健全工作机制，服务产业发展，全面提升我市新兴领域党建工作质量。严格党员日常教育管理，坚持市级示范培训、县级重点培训、基层党委全员轮训，不断扩大党员教育培训覆盖面。推动党纪学习教育常态长效，完善党员违纪违法信息沟通机制，引导党员严守党纪党规。

三、下一步工作安排

郑州市委将持续扛稳巡视整改政治责任，锲而不舍，久久为功，不断巩固拓展巡视整改成果，以实实在在的整改实效推动高质量发展、高效能治理，有力推动郑州在全省全国大局中发挥更大作用、作出更大贡献。

（一）持续深化党的政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察河南时重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。将巡视整改同贯彻落实习近平总书记在河南考察时重要讲话精神相贯通，聚焦“两高四着力”，落实省委部署要求，坚持工作有标杆、落实有标准、突破有标志，加快国家中心城市现代化建设，在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中“挑大梁、走在前”。

（二）持续推动全面从严治党。认真落实全面从严治党“两个责任”，坚持用改革精神和严的标准管党治党。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续推进作风建设常态化长效化。深化整治群众身边不正之风和腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断巩固风清气正的政治生态。进一步加强领导班子和干部队伍建设，坚持严管和厚爱相结合，激励干部担当作为。大力实施基层党组织强基固本工程，不断增强各级党组织的政治功能和组织功能。

（三）持续巩固巡视整改成效。保持目标不变、劲头不松、力度不减、标准不降，坚持“当下改”与“长久立”相结合，在整改推进上再加力。对已整改完成任务，适时开展“回头看”，防止问题反弹回潮；对阶段性完成任务，加强跟踪督促，确保高质量完成，持续组织推动，确保常态长效。把建章立制贯穿到整改工作全过程，完善制度、堵塞漏洞，形成一批切实可行的长效机制，持续推动巡视整改工作走深走实。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：0371-89890127；电子邮箱zzswxszg@163.com。

中共郑州市委

2025年9月16日