招标、招商、招人是营商服务三项重要内容。去年以来，新郑市围绕招标不排外、招商重服务、招人留住心，瞄准建设现代化全国一流中小城市发展目标，践行“用脚步丈量工作法”，转作风、提效能、强法制，努力提升营商服务水平，持续提高市场主体满意感、幸福感、获得感，力争实现新郑营商环境从“全省领先”到“国内一流”的跨越。

招标不排外

几天前的暴雨，省会郑州多处受灾，而新郑市公共资源交易“不见面”招投标系统未受影响，各类项目招投标从未中断。这不仅得益于新郑市去年疫情期间率先实现的“不见面”开标大厅等创新，更是新郑市建设全国一流公共资源交易中心的成效之一。

参与过新郑投标的企业都知道，使用“新郑招投标”手机APP，投标登记、标书下载、开标日程、保证金退款查询等业务都可在手机上办理。之前现场办理，至少要一两天，如今用只需“划拉”手机，半小时搞定。

新郑是我省首个建立招投标移动客户端的县市。新郑招投标APP早在2018年就成功上线。公共资源年交易额率先突破200亿元，率先实行审批“一口受理”，率先采用政府采购全流程标准化手册，率先网购式评价招标代理机构，率先探索政府采购异地评标……

杜绝地方保护，做到招标“不排外”，新郑市将以往企业注册进入政府采购供应商库审核制改为登记制。企业无论本地外地，参与新郑市公共资源交易，无需到现场，不受时空限制，只需自行将企业有关资料上传交易中心会员系统，即可完成登记，接受同行和社会各界监督。目前，已有国内外四千多家企业进入成为新郑政府采购供应商库，参与新郑项目建设的企业“朋友圈”还在扩大。

在世界银行发布的中国政府电子采购评估报告中，新郑市公共资源交易标准化操作内容写入报告，成为世界各国企业投资中国的参考。据悉，这是世行首次评估中国中西部地区县级市政府采购。政府采购开放程度，是衡量一个地区营商环境的重要标准。

招商重服务

为服务招商项目，新郑将办理建筑工程施工许可证环节分为“基坑支护和土方开挖”“主体施工”两个阶段分别发放施工许可证，打破整个工程整体申办的束缚，预计可为工程节省工期 90 天，助力企业实现“拿地即开工”。

为帮助企业解决困难，成立新郑市企业纾困帮扶工作领导小组，将100个重点企业建立名录库，对重点企业实施主办银行制度，积极开展“税易贷”“轩辕E贷”等活动，新增贷款业务1454笔，各项贷款余额650亿元，总量均居全省县市第一，上半年累计减税降费8094.53万元。

新郑还对全市537家中小微企业实施专人服务，努力当好企业“四大员”，即政策宣传员、问题联络员、跟踪协调员、监督服务员，大幅提升企业服务质量。聘请30名监督员持“新郑市营商环境特邀监督员证”开展监督工作。

为着力提升政务服务效能，新郑市推动“一网通办、一次办成”，实现“郑好办”线上660多个全程网办便民事项，完成302项“掌上办”事项，梳理出跨部门企业群众眼中“一件事”事项58个，其中“退休一件事”入选河南省特色服务事项。

同时，新郑市还推出了综合受理“一窗办”，从“一人一窗办一类事”的传统模式向“无差别受理”的全科模式转变，将30个部门窗口压缩为4个综合窗口，形成窗口“无差别”受理，实现企业群众到现场办理事项“进一扇门、上一张网、跑一个窗”。

截至目前，新郑拥有各类市场主体突破10万家，仅2021年以来，新增各类市场主体11381家，稳居全省各县市第一。

招才留住心

人才流入，是评价一个地区营商环境的重要标准。去年以来，新郑市不断推出“招才留心”的一系列具体政策。为新郑的经济发展选拔各类优秀人才。

在新郑新区黄金地段，新郑市政府出资租赁100套人才公寓，装修精良，卫浴家具设施齐全。前不久，首批引入新郑的人才免费拎包入住，除水电物业费之外，不需要缴纳任何费用。

新郑市还从2018年起，为青年人才首次购房共发放补贴762万元，受益者合计152人。并计划推出“故里英才卡”，从社会保障、配偶就业、子女教育、医疗服务、落户安置、教育培训、文化旅游等方面给予全方位服务保障，让各类人才从细微之处感受城市的温度。

新郑市辖区拥有24所大中专院校，在校师生近30万人，是全省高校数量最多的县市。为用好高校人才资源，新郑建立校地人才合作联席会议制度。举办“科技赋能经济、校地共谋发展”高峰论坛，签订高校合作共建、轨道交通5G网络平台等多项合作协议。目前，该市23家企业与国内39所高校开展产学研项目合作，形成集科学研究、人才培养、成果转化为一体的人才工作优势。

营造良好的创业环境，是人才“留心”的关键，近年来，新郑市开展青年人才创业交流活动56次，举办创新创业大讲堂28次。通过宣传创业担保贷款政策、简化办事流程、畅通贷款渠道，鼓励和支持有创业意愿的人才创业，目前已发放创业担保贷款705笔7050万元。新郑市还组织电子信息、健康食品、现代物流等主导企业与学校开展接洽，定向招收大学毕业生。近三年来，已有约3万名高校毕业生选择在新郑就业或创业。

同时，实施“故里英才引进计划”。从去年开始，在基层编制极为紧张的情况下，计划每年拿出100名事业编用来招引优秀高校毕业生。去年10月，新郑市政府发布招贤令，引来六千多名海内外高校硕士以上毕业生报名，近1500名毕业生参加面试，近百名优秀毕业生入职。