营商环境是企业生存发展的土壤，好的营商环境对于推动经济社会高质量发展至关重要。为打造办事效率高、开放程度高、法治保障高和宜商宜业宜成的营商环境，郑州市二七区城市管理局牢固树立“城市环境也是营商环境”的工作理念，以服务项目、服务企业、服务群众为导向，从以往的人找政策到政策找人，变被动审批为主动服务，持续叫响服务更好、效率更高、环境更优的“二七帮·易企办”服务品牌，让市场主体感受到更多二七城管的“暖流”“暖意”。

用服务“温度”换来企业满意度。提高营商环境的关键在于让企业感到被支持，为其提供足够且必要的服务和保障。这就需要强化“服务意识”，推进服务型行政执法，二七区城市管理局结合实际不断转变执法理念，全力保障服务民生、服务企业。

商业外摆不仅增添了城市的“烟火气”，也是支持商业街区、商圈等实体经济发展、优化营商环境的重要手段之一。

执法部门点对点上门指导商业体有序规范开展户外宣传活动，允许大型商城、主要商业街区在自己红线范围内开展占道促销活动，助力商户吸引客源。在杉杉奥特莱斯二七店正式营业期间，执法中队组成的保障队伍，对商场周边游商占道、机动车违规停放等违规行为进行规范治理。

与此同时，二七区通过城管领域网格化平台案件流转办理机制以及城管系统专业处置队伍人员下沉网格机制，构建了一个责任明晰、分工协作、运转高效的网格化城市管理工作体系，有效解决了城市管理中的诸多难题。针对小区物业集中反映的小区门前流动摊点占道经营、非机动车乱停放以及毁绿种菜、流浪犬扰民等难题，执法中队联合社区等多部门开展市容环境综合整治，得到物业公司和小区居民的高度认可；在处理辖区某酒店违章建筑拆除问题时，执法人员积极与违建单位进行沟通，耐心向其解释政策法规，提出了切实可行的整改建议，并给予了违建单位充分的指导和帮助。这种人性化的执法方式和服务精神，不仅获得违建单位的理解和配合，也使得违建得以顺利拆除，城市环境得到了有效恢复。据统计，2024年共处理各类群众投诉举报3800余件，70%以上都是通过服务手段解决。

“点对点”问需于企，“面对面”送法上门。企业“怎么想”、问题“卡在哪”、后续“怎么办”……这些问题都要走近企业，进行深入了解沟通，二七区城市管理局实施“上门送法”，护航企业健康良性发展，以法律服务指导为抓手，开展联系群众“大走访”，到企业商户中去、到广大群众中去，深入一线广泛收集并解决群众反映的问题，对企业、群众、服务对象不满意的问题来一次“大起底”，真正了解掌握群众所思所想所盼。

随着《郑州市城区装饰装修垃圾收运处置工作规范》出台，执法部门严格落实装饰装修垃圾全过程、全链条的处置管理，一系列监管措施的施行，造成部分装修垃圾清运处置从业人员“水土不服”。渣土运输管理中队对辖区建筑垃圾清运公司定期开展走访，了解渣土运输企业安全生产、生产经营等情况，详细为企业负责人讲解建筑垃圾处置排放的相关政策和法律法规，认真倾听项目开工建设的需求和困难，上门指导为其办理建筑垃圾处置排放相关手续。通过召开优化营商面对面，征求意见座谈会等形式，面对面交流、心贴心纾困解难，积极拓展和深化助力优化营商环境的路径渠道，努力以精准的服务、高效的工作，实现从“企业上门”到“部门上门”的转变，最终将政策送进门。据统计，2024年共走访辖区清运公司60家(次)，召开安全生产教育培训会11次。

整合流程精准监管，减少涉企重复检查。所谓“无事不扰”，就是减少不必要的涉企行政检查、涉企执法，让企业将更多精力放在经营发展上。在实施行政检查时，二七区城市管理局注重合理选择检查方式，推进“综合查一次”工作法，发放综合查一次告知单，将检查事项一次性告知行政相对人，“进一次门、查多项事”，减少执法扰民。

在推广包容审慎监管和柔性执法中，二七区城市管理局采取政策辅导、出具路条、容缺办理等形式为企业发展打造“服务为先、包容审慎、公开透明、宽松有序”的执法环境。首先完善“四张清单”，依托“双随机、一公开”工作机制，深度融合“综合查一次”，对违法者和高风险者“利剑高悬”，对守法者和低风险者“无事不扰”。积极运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段来纠正违法行为，对部分轻微违法行为给予容错改正机会，避免“一刀切”执法，向行政相对人释放温情和善意；其次执行“下限处罚”，面对当前全区经济下行压力和护航产业发展的需求，积极和市局、市支队对接沟通，对安置房、保交楼、问题楼盘等不动产大起底等项目在政策允许范围内突破固有思维，打破常规办理，全力保障民生福祉；同时实施“容缺办理”，针对工程建设项目，精简办理环节和审批时限，编制了项目审批流程图和办事指南。就在前不久，法制审批部门及时协助粮二库片区城市更新项目建设打通障碍，全力推动项目早开工、快建设。

据统计，2024年共办结行政处罚案件592起，通过责令改正通知书，纠正轻微违法行为1000余次。

一个优质的营商环境应该是一个公平、透明、可预期的环境，让企业能够安心经营、放心发展。近年来，二七区城市管理局通过‌数字化工具创新执法流程‌、‌跨部门协作解决企业痛点‌、‌柔性服务降低制度性成本，推动营商环境优化从“被动监管”向“主动服务”转型，为市场主体提供一个更安全、透明、可预期的发展环境。